厚植法治根基 建设平安迪庆——深入学习贯彻迪庆州第十次党代会精神

法治是边疆民族地区长治久安的压舱石，也是谱写中国式现代化迪庆新篇章的坚实保障。迪庆州第十次党代会立足“十五五”开局的时代方位，紧扣新时代党的治藏方略依法治藏实践要求，把全面推进依法治州摆在社会治理现代化突出位置，对建设更高水平法治迪庆、平安迪庆作出系统部署。全州广大干部群众要深学细悟党代会精神，以习近平法治思想为根本遵循，把法治思维、法治方式贯穿稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事全过程，在雪域高原绘就团结安定、公平正义的治理画卷。

近日，平安中国建设工作会议授牌命名平安中国建设示范市、平安中国建设示范县，迪庆州获评2021—2025年度“平安中国建设示范州”。这份沉甸甸的荣誉背后，法治发挥着固根本、稳预期、利长远的关键作用。从完善民族宗教领域地方立法，到规范执法司法运行，从持续深化普法强基，到健全党建引领基层治理“13344”工作模式，法治建设深度融入社会治理各环节，法治建设群众满意度长期保持高位，为全州经济提质、民族团结、宗教和顺筑牢制度屏障。同时也要清醒看到，迪庆作为涉藏地区，反分裂斗争形势复杂，各类风险隐患交织叠加，产业发展、城乡治理、生态保护中不少现实问题，依然需要依靠法治破解难题、划定边界、凝聚共识。落实州党代会部署，推进依法治州不是抽象概念，而是应对风险挑战、守护各族群众利益的现实需要。

筑牢思想根基，把握依法治州正确前进方向。推进法治建设首要在于把准政治方向，把党的领导落实到依法治州各领域各环节。新时代党的治藏方略把依法治藏确立为重要原则，为迪庆开展法治实践提供了根本遵循。全州党员干部要把学习贯彻州党代会精神同领悟习近平法治思想结合起来，深刻认识法治对于涉藏地区稳大局、聚人心的特殊价值。各级领导干部要当好尊法学法守法用法的领头人，破除惯性思维，遇事找法、办事循法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保依法治州工作始终沿着党中央确定的方向稳步前行。

完善制度供给，夯实良法善治地方实践底座。良法是善治之前提，立足迪庆多民族聚居、宗教氛围浓厚、生态地位特殊的州情，必须构建贴合本地实际的法规制度体系。落实州党代会提出的地方性法规和政府规章立改废释任务，围绕铸牢中华民族共同体意识、宗教事务规范管理、生态资源保护、文旅市场监管、基层社会治理等重点领域，用好民族区域自治立法权限，补齐制度短板。立法过程要坚持开门问计，多倾听基层干部、农牧群众、宗教界人士意见，让每一项制度条文贴合高原生产生活实际。既要用好法规管住各类风险，也要用制度保障群众发展权益，让地方立法兼顾安全稳定与民生发展，实现以良法促团结、护生态、保民生、促发展。

规范执法司法，守护雪域高原公平正义底色。公平正义是法治迪庆最鲜明的价值追求。按照迪庆州第十次党代会部署，持续深化法治政府建设，健全行政执法监督体制，完善包容审慎监管机制，规范涉民族、宗教、文旅、生态领域行政执法行为，坚决杜绝简单化、“一刀切”执法。持续压实司法责任制，优化司法公正评价机制，完善执法监督联动机制，把每一件案件办理同化解矛盾、凝聚人心结合起来，努力让各族群众切身感受到公平正义就在身边。紧盯群众身边不正之风，常态化整治民生领域执法司法突出问题，把司法为民落到田间牧场、城镇社区，兼顾法理情与社情民意，实现法律、社会、政治效果有机统一。

深化普法浸润，培育全民尊法守法社会土壤。法治建设既要抓制度硬件，也要抓思想观念软件。州党代会明确部署实施公民法治素养提升行动，接续推进“九五”普法，这正是建设法治社会的基础性工程。迪庆地域辽阔、居住分散，要持续用好“高原牧区流动夜宣讲”“八看五比”等本土宣讲载体，推动法治宣传走进机关村寨、校园企业、宗教活动场所。持续建强“法律明白人”“人民调解员”队伍，发挥民主法治示范村（社区）辐射带动作用，把法律条文转化为群众听得懂的家常话语。把普法同铸牢中华民族共同体意识、推进我国宗教中国化迪庆实践深度融合，引导各族群众树立国家意识、公民意识、法治意识，教会群众用法律维护自身权益，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的浓厚氛围。

深耕基层治理，释放法治护航平安建设效能。法治的生命力在于基层落地见效。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把依法治州成效体现在基层治理的细微处。深化网格化管理，发挥州县乡村四级综治中心实体化运转优势，推动矛盾纠纷源头化解。常态化推进扫黑除恶、禁毒防艾，抓实命案防控，完善信访工作法治化，把大量矛盾化解在萌芽、化解在基层。统筹抓好安全生产、防灾减灾救灾法治保障，完善风险预警、应急处置相关制度。推动自治、法治、德治“三治融合”，把法治约束同村规民约、道德教化结合，引导各族群众共居共学、共建共享、共事共乐，不断巩固民族团结、社会安定的良好局面，持续擦亮平安中国建设示范州金字招牌。

蓝图已经绘就，实干方能致远。迪庆州第十次党代会吹响了奋力谱写中国式现代化迪庆新篇章的奋进号角，法治建设任务繁重而光荣。全州上下要把思想行动统一到党代会确定的目标任务上来，锚定民族团结进步示范区的标杆、生态文明建设的排头兵、云南面向南亚的重要通道、世界的“香格里拉”旅游目的地发展定位，持续推进法治迪庆、平安迪庆建设，为全州长治久安和高质量发展提供坚实法治保障。

（作者单位：中共迪庆州委党校）