电子商务是利用电子工具和网络通讯技术进行的商务活动，近年来，随着信息产业的持续发展和互联网用户的不断增加，电子商务发展环境愈加成熟，已成为一种新兴的服务业态，电子商务对传统商贸领域带来重大影响的同时也对地方经济发展起到不可估量的作用。作为工信系统一员，笔者就如何推进香格里拉市电子商务发展作如下浅析。

一、香格里拉市电子商务发展基本情况

香格里拉市的电子商务行业从2012年起步入摸索发展阶段，相比于其他发达地区起步晚、起点低。据调查，2015年，全市专业从事电子商务活动的企业只有5至10家，电商行业从业人员不足200人，所从事的电商活动主要集中在淘宝商城、京东商城。到目前为止，香格里拉市在淘宝网上开设的C店约100多家，90%以上经营本地特色产品和旅游线路，其中，信用等级达到“皇冠”的有1家，信用等级为“一钻至五钻”的有20多家，其余均为零销量空店铺。在天猫商城开设品牌旗舰店、专营店、公司约有2至5家。

在国家大力推动“互联网+”行动计划的今天，虽然越来越多的传统企业加入到了电子商务大军中来，并取得了一定进展，但由于基础设施和服务体系不完备，使香格里拉电子商务发展和其他发达地区相比差距甚大。

二、香格里拉市电子商务发展存在的问题

近年来，香格里拉市电子商务发展已取得初步成效，但存在发展时间短、市场主体较弱、服务配套不完善、政策有效性不足等问题，具体表现如下：

（一）总体规模相对较小。

香格里拉市电子商务目前处于发展起步阶段，电子商务交易额占全市社消总额的比重小于2%，与国内电子商务发达城市相比差距很大，网络零售渗透率偏低，电子商务对企业的拉动作用弱。

（二）基础设施滞后妨碍电商发展。

1.香格里拉市物流产业发展滞后，没有一个功能俱全、辐射面广的大型物流园区，30余家物流企业业务覆盖范围只在市区，另外，物流费用相比发达城市高2至3倍。

2.网络应用及覆盖率低，民众对互联网意识薄弱。

（三）本土龙头企业欠缺。

香格里拉市电子商务本土龙头型电商企业和电子商务服务型知名企业欠缺，本土电商企业及电子商务服务型企业规模均较小，相较国内电子商务发达城市，香格里拉迫切需要进一步加大对本土中小型电子商务企业和电子商务平台企业的孵化、培育力度。

（四）配套服务不完善。

由于电子商务行业的特殊性，仓储、交通、物流、商务等配套条件是影响电商企业选址的重要因素。正如温江淘宝创业园，虽前期通过政策优惠促进了一批网商集聚，但随着园区安全管理日益严格，要求网商将办公与仓储功能相分离，而园区周边又缺乏与之配套的仓储条件，致使一批网商搬迁。可见，要实现全市电子商务产业的合理布局，必须要有清晰的定位和明确的发展重点，根据不同服务对象的现实需求，前瞻性地规划建设相应的仓储物流配送设施或发展技术服务、中介服务等商务配套服务，形成与电子商务可持续发展相匹配的支撑服务体系。

(五)支撑保障体系有待进一步完善。

电子商务的支撑保障体系包括政策环境、电子安全认证和在线支付、诚信体系等的建立。全市目前虽然拥有各个银行的营业网点、ATM/POS网络及石基的第三方支付平台，但缺乏具体的鼓励香格里拉市电子商务发展的规划及扶持政策。中小企业在开展电子商务上缺乏一对一的有效指导，对网络营销评估评价体系存在误区。缺乏本土领导性行业交易平台，特别是缺乏集聚地方特色产业和地方名特优产品的综合交易平台，缺乏地方性信用评价体系等。整个电子商务技术、支付、信用、认证等支撑保障体系还没有真正建立，需进一步完善。

(六)政策支撑体系还需进一步完善。

近年来，政府逐步出台了一系列扶持电子信息、软件发展的政策，但目前仍没有出台明确的指导电商发展的实施意见，针对促进电商发展直接的扶持政策仍然较少，政府各相关部门联系机制仍未真正建立起来，电商发展仍然停留在企业自由发展阶段。

（七）专业人才匮乏制约电商发展壮大。

电子商务要发展，产业是支撑，硬件是保障，人才决定成败。电子商务运营涉及到一、二、三产业的协调发展，需要各行各业的大量专业人才。目前，香格里拉市电子商务从业人员集中在大学生、返乡创业者和大量社会闲散人员中，素质参差不一，更多注重眼前利益，缺乏长远目标和规划。而香格里拉市没有专业培训机构，提升他们抗市场风险能力，导致未来发展存在不确定性。

在这样的背景下发展电子商务，尤其需要政府担当起引导与扶持、管理与监督的重任，及时解决电子商务发展中面临的困难与问题，实现电子商务突破式发展。

三、推进香格里拉市电子商务发展的建议

（一）建立领导机构，制定发展规划。

一是抓紧建立发展电子商务的领导组织和工作机构，加强对电子商务工作的指导；二是根据香格里拉市实际，在调研的基础上，制定电子商务发展意见和具体实施方案，明确电子商务发展的目标和任务，出台相关优惠扶持政策，从培育壮大电子商务经营主体、完善电子商务配套支撑体系等方面入手，进一步优化电子商务发展环境，加快推进电子商务发展。

（二）政府牵头，搭建电子商务平台。随着香格里拉市经济快速发展，全市商贸物流已具备一定基础，积极打造符合香格里拉特色的电子商务平台，将为商贸企业快速发展提供良好的条件。

（三）搭建电子商务孵化园，根据电子商务经营的需求，建设专门的网商创业楼，合理设置内部功能，予以一定的租金减免，吸引网商入驻。相关部门负责人要对电子商务产业所需的仓储、物流、办公进行详细规划，集中连片、加快建设，使电子商务产业成为全市新的经济增长点、新的竞争优势，带动全民创业。

（四）加强电子商务人才培养。对比电子商务的迅速发展，电子商务专业人才相对匮乏。政府要加快电子商务培训基地建设，多渠道开展电子商务培训，提高各行业不同层次人员的电子商务应用能力，促进香格里拉市电子商务快速发展。

（五）积极整合香格里拉本地特色资源，打造适合本地发展的特色产业链，推动传统产业发展和转型升级。

（六）吸引大型物流企业落户香格里拉。

香格里拉自然风光优美，历史文化悠久，更是世界自然文化遗产“三江并流”地区的核心区域，有着丰富的自然资源、生物资源和民族文化资源，我们必须充分利用自身优势资源与特色资源，结合“互联网+”的新业态和藏区实际情况，吸纳和借鉴发达地区先进的模式与经验，广泛培养与重点扶持并济，努力发掘香格里拉电子商务市场蓝海。