一、听证事由：香格里拉市烟草专卖零售许可证适用合理布局规划

二、听证会举行的时间、地点、参加人

时间：2022年6月22日星期三9时30分

地点：迪庆州烟草专卖局（公司）营销中心三楼会议室

参加人：

（一）主持人：赵金平（香格里拉市烟草专卖局副局长）

（二）决策发言人2名：

游进良（迪庆州烟草专卖局法规科副科长）、知诗七林（香格里拉市烟草专卖局法规负责人）

（三）听证监察人2名：

殷学刚（香格里拉市人民政府办公室副主任）、陈俊清（迪庆州烟草专卖局纪检监察科科员）

（四）听证代表共17名：

卷烟持证经营户5人：朱赞（香格里拉市荣光烟酒商行）、代琼花（香格里拉市荣光烟酒商行）、王战斌（香格里拉市麦德多超市）、冯贤涛（香格里拉市瑞丰超市东旺路批发部）、杨锦华（香格里拉市拐角商店）

新办证申请户2人：陈超（香格里拉市金江镇个体经营户）、黄艳（香格里拉市格咱乡个体经营户）

消费者代表3人：周子龙（香格里拉市建塘镇北门社区居民）、张锐（丽江永胜县居民）、斯那取品（德钦县居民）

特邀代表7人：和小龙（香格里拉市人大常委会农环资委主任）、刘春梅（香格里拉市政协社会和法制委主任）、李俊玲（香格里拉市公安局经侦大队民警）、周晓君（香格里拉市人民检察院第二检察部检察官）、陶世菊（香格里拉市人民法院法官助理）、冬巴卓玛（香格里拉市司法局行政执法监督股股长）、和伟（香格里拉市市场监督管理局法规股负责人）

（五）听证记录人2名：

陆子曦（香格里拉市烟草专卖局科员）、刘永强（香格里拉市烟草专卖局科员）

三、各个方面听证代表的主要意见及理由

新办证代表（陈超）：作为香格里拉市金江镇的一个个体工商户，一直想办理烟草专卖零售许可证，在咨询了旁人后认为办理烟草专卖零售许可证很难。今年5月份，我到烟草专卖局咨询了办理烟草专卖零售许可证的事情，烟草局的工作人员给我详细介绍了办证的各项政策，我也清楚地知道了烟草专卖零售许可证的办理条件，我相信只要符合办理条件就可以办到证。我看了新的规划，的确是从我们老百姓的角度来考虑问题的，我支持这个规划。

持证户代表（朱赞）：许可证适用合理化布局规划是从我们持证零售户的角度来考虑的，特别是疫情以来，生意真的太难做了，很多时候只能靠卖烟来维持一家人的生计，以前也多次要求合理地控制一下烟草专卖零售许可证的增长，我感觉这次的新规划合理地控制了烟草专卖零售许可证的增长，确实是从我们的角度出发，我个人很支持这个规划。有一点小的意见，就是能不能把学校周边不设烟草专卖零售许可证的距离再加大一些，因为我也有孩子在上学，所以希望加大监管力度。

消费者代表（斯那取品）：本人是一名烟草消费者，从买烟的角度来说，我认为不管是城里还是乡下购买卷烟都很方便，我认为不需要过多增加烟草专卖零售许可证，因为我家里面就有亲戚在小卖部里卖烟，一年下来还是可以从中赚够一家人生活费的，如果烟草专卖零售许可证办多了就不能保证经营户的收入了，我个人很支持这个规定。

香格里拉市人大常委会代表（和小龙）：规划制定依法依规；听证程序合法，做到公开、公平、公正；规划的制定符合相关规定。对听证事项表示赞同。

香格里拉市政协代表（刘春梅）：对听证内容表示赞同，建议下一步严格按相关法律法规及听证内容执行。

香格里拉市公安局代表（李俊玲）：本布局规划尊重历史，符合本市实际；中小学周边相关规定也非常合理。

香格里拉市检察院代表（周晓君）：希望严格执行相关规定。

香格里拉市法院代表（陶世菊）：中小学周边不设烟草专卖零售许可证的距离能否适当增加，希望严格落实距离限制规定。

香格里拉市市场监督管理局代表（和伟）：希望严格执行相关规定。

决策发言人主要意见及理由

“制定中小学周围100米”的依据是为了保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益并结合中国关心下一代工作委员会“禁止向中小学生销售卷烟及电子烟”的意见来制定的，符合烟草行业应当履行的重要社会责任。

听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

参加本次听证会评议的人员有香格里拉市烟草专卖局副局长赵金平、香格里拉市烟草专卖局稽查员邢天媛、香格里拉市烟草专卖局法规负责人知诗七林、香格里拉市烟草专卖局内管负责人格茸次仁、香格里拉市烟草专卖局稽查大队长刘永强、香格里拉市烟草专卖局证件管理员和江珍、香格里拉市烟草专卖局（分公司）副经理此里取品、迪庆州烟草专卖局专卖监督管理科科长春雷。

评议记录：此次参加听证会人员24人，其中听证会代表共19人，符合听证程序，决策发言人对听证代表的发言及意见和听证内容进行了详细说明并进行现场采纳，参会代表均支持《香格里拉市烟草专卖零售许可证适用合理布局规划》（听证稿）的各项规定。

对于听证代表提出的建议——中小学周边150米左右不设烟草专卖零售许可证的问题，评议小组经过集体讨论后形成决议：在香格里拉市中小学周边100米（含）内不予办理烟草专卖零售许可证，100米—150米作为严格管控范围，建立好相关监管台账，并将该决议如实反馈给听证代表。同时将《香格里拉市烟草专卖零售许可证适用合理布局规划》形成报告，报送香格里拉市人民政府、迪庆州烟草专卖局专卖监督管理科备案并通过香格里拉市门户网站及《迪庆日报》予以公示后严格执行。

二〇二二年六月二十二日