【聚焦党的二十大】改革创新共奋进

广西和云南同属西部省区，云南依山，广西傍海，

两地满怀开放合作的热情，大胆试、大胆闯、自主改，

携手逐梦奔向美好未来。

自由贸易试验区是中国对外开放、构建新发展格局的重要平台。为在更大范围、更广领域、更深层次进行差别化探索，开展对比试验、互补试验，激发高质量发展的内生动力，更好地服务对外开放总体战略布局，我国在沿边地区布局了云南、广西等自贸试验区。

2019年8月，云南和广西两个自贸试验区同时获批。3年来，两地通过改革创新助推对外开放，辐射带动沿边地区发展，为中国同周边国家开展经贸合作、提升沿边地区开放开发水平，提供可复制、可借鉴的经验。

3年来，中国（广西）自由贸易试验区（以下简称广西自贸试验区）以制度创新为核心，先后形成两批共84项自治区级制度创新成果并在全区复制推广。

在位于广西自贸试验区钦州港片区的广西金桂浆纸业有限公司厂区内，机器开足马力生产，场面一片火热。“造纸所需的部分原材料需从东南亚进口，‘船边直提、抵港直装’为我们快速补充原材料、扩大生产提供了保障。”公司物流部关务负责人周菊说，今年上半年，公司白卡纸产量达110.18万吨，同比增长89%。“船边直提、抵港直装”是钦州港片区的一项便利化创新举措，可实现港口货物在船舱和工厂间的快速衔接，既节省通关时间，又降低了企业物流成本。

大胆改革，勇于创新。广西自贸试验区“跨境人民币使用改革创新”入选全国自由贸易试验区第四批最佳实践案例，“广西边民互市贸易集成改革”等7项创新举措获海关总署批复备案。创新实施“负面清单”式放权后，广西成为继山东之后全国第二个在自贸试验区实施“负面清单”式放权的省区。全面落实545项“证照分离”改革任务，持续推动商事制度改革深化，基本实现“一窗受理、一网通办、一事通办”。

作为面向南亚东南亚辐射中心建设的重要开放平台之一，中国（云南）自由贸易试验区（以下简称云南自贸试验区）自挂牌成立以来，对标总体方案和实施方案明确的改革试点任务，共形成276项制度创新成果，其中上报国家84项、46项在省内复制推广，属沿边跨境特色53项、属全国首创46项。“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”成功入选全国自由贸易试验区第四批最佳实践案例并面向全国复制推广，为开放探索贡献了“云南经验”。

“在昆明片区综合服务中心24小时自助服务区，办事人员只要刷身份证，就可以自助办理打印营业执照、领取发票、社保费代扣代缴等148项业务，十分高效便捷。”云南自贸试验区昆明片区综合服务中心负责人何锐说，昆明片区的政务服务可以实现“一窗受理、一网通办、一次办成”，并创新“零见面”审批模式，建成了“24小时不打烊”自助服务区。

营商环境直接影响改革创新速度和成效，云南自贸试验区着力构建清亲政商关系，建立常态化、全覆盖服务企业机制，建立营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度，致力消除市场准入障碍。同时，还成立公共法律服务中心，让法律服务“应驻尽驻、应上尽上”。

和昆明片区一样，红河、德宏两个片区也积极转变政府职能，让企业和群众受惠。红河片区成立云南省首家边境贸易服务中心，开展落地货物贸易外汇收支便利化改革试点。德宏片区行政审批事项全部“网上办”，创新外籍人员服务管理，推出“胞波卡”，为外籍务工人员提供高效便捷服务。

在钦州港码头，伴随着吊机的轰鸣声，集装箱平稳起落，堆场里作业车往来不断。在距离码头不远处的钦州铁路集装箱中心站港口作业区内，装运车辆有序进出，各式各样的货物搭乘海铁联运班列经西部陆海新通道南来北往、出山入海。

广西自贸试验区钦州港片区以西部陆海新通道建设为牵引，积极建设面向东盟的国际大通道。2022年上半年，西部陆海新通道海铁联运班列开行4132列，同比增长42%。广西自贸试验区钦州港片区管委副主任莫福文介绍，钦州港“朋友圈”日益扩大，目前已累计开通内外贸集装箱航线65条，通达全球100多个国家和地区的200多个港口。今年上半年累计完成港口吞吐量8338.5万吨，同比增长4.1%；集装箱吞吐量240.5万标箱，同比增长20.4%。

2022年8月底，昆明市托管西双版纳州磨憨镇托管移交工作全部完成。托管磨憨以后，昆明成为了全国唯一一座有边境线的省会城市，优势凸显。

成立3年来，云南自贸试验区拓班列、优航线，多式联运能力不断提高，物流产业蓬勃发展。抢抓中老铁路开通新机遇，实现新突破。中老铁路开通10个月来，黄金大通道作用日益显现。截至10月3日，累计发送旅客739万人次、运输货物851万吨，其中跨境货物154万吨，成绩亮眼。中老铁路不仅架起了中国从陆上通往中南半岛国家的便捷桥梁，畅通了中国与南亚东南亚国家的经贸往来和合作，实现了中老铁路、中欧班列、西部陆海新通道互联互通，为畅通东盟与欧洲、东盟与日韩经贸往来提供了一条全新的大通道。

“广西自贸试验区设立后，为东南亚水果对华出口创造更多机会。”广西运多多供应链管理有限责任公司总裁王正波称，东南亚水果的输华目录进一步扩大，中国的老百姓可享受到品种更丰富、更新鲜的东南亚水果。

广西自贸试验区的红利也助推了跨境物流业务和跨境供应链业务量的增长。“现在我们每年进出口车辆超2万车次，在电子产品进出口方面，日均货值超过1亿元人民币。”王正波说。

云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市与缅甸山水相连，瑞丽口岸是中缅最大陆路口岸。中国（云南）自由贸易试验区德宏片区（以下简称德宏片区）挂牌成立，为瑞丽发展带来新的机遇。

然而由于疫情原因，进出口贸易受到影响。在国家税收政策助力下，瑞丽市推出“组合礼包”助企纾困，推动地方经济发展。美诺塑胶是当地一家从事生产制造保温壶的企业，产品主要出口缅甸。受疫情影响，口岸不能正常通关，公司面临货物积压、订单取消、运输成本增加等多重困难。美诺塑胶财务负责人说，今年以来，该公司已享受“双退税”（出口退税、留抵退税）80余万元。“叠加的政策红利有效稳定了士气，坚定了信心。”

数据显示，今年4月1日至7月20日，德宏片区已有4.8亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户。“我们将结合企业需求和期望，主动问需，持续释放机构改革红利，为企业‘活血通络’，进而推动地方经济发展。”瑞丽市税务部门相关负责人说。

中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）管委会党工委书记梁崑说：“习近平同志所作的党的二十大报告中提出，‘中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。’让我们对新时代新征程新使命充满信心和期待，也倍感责任重大。”昆明片区将充分做好政策叠加、联动发展的文章，通过一系列制度创新，让开放优势逐步转化为建设硕果。全面提升要素型开放水平，加速构建开放型经济体系，助力昆明南向开放新通道建设。

滇桂合作，齐心协力。2021年9月10日，广西自贸试验区与云南自贸试验区在广西南宁签署《沿边自由贸易试验区协同制度创新框架协议》，进一步促进了双方因地制宜、协同合作，聚焦重点领域，共同开展创新探索，为我国沿边自贸试验区的开放发展积累更多经验，让沿边自贸试验区更有力服务国家战略，更好服务和融入新发展格局。

云南日报全媒体记者 谢炜 张晓橙 普娅鑫 邢路扬 张雁群

广西日报 广西云客户端记者 杨秋 罗珊珊 

云南日报报业集团云报客户端主播王玮（上图）与广西日报广西云客户端主持人黄虹宁（下图）连麦对话，向大家讲述中国（云南）自由贸易试验区与中国（广西）自由贸易试验区大胆试、大胆闯、自主改的奋进故事，相互见证改革成效和创新成果，彼此提供可复制、可借鉴的改革经验，携手逐梦奔向美好未来。

来源：云南网