深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

贵州：发展为了人民发展依靠人民

王鲁铨

原标题：发展为了人民　发展依靠人民

历史的画卷,总在砥砺前行中铺展。

从温饱不足到全面小康,从百废待兴到百业兴旺,从内陆封闭到创新开放,今天的贵州不再垫底,不再是落后的代名词。从贫穷落后到后发赶超,从追踪他人的脚步到走出自己的步伐,贵州正在撕下贫困的标签,贴上靓丽的名片,一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路正在贵州实践。

奋进的贵州,取得了世人瞩目的历史性成就,实现了前所未有的历史性变革。这些成绩,归根到底是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的成果,得益于人民代表大会制度日臻完善、得益于政协制度广聚力量、得益于民族区域自治不断巩固。

贵州经济社会各项事业的每次迈步,都充分证明中国特色社会主义制度和国家治理体系的强大生命力和巨大优越性。解码贵州的发展之路,就会深刻理解:只有为了人民的发展,才能如此大气磅礴；只有依靠人民的发展,才能如此一往无前。

民有所呼、我有所应,凝心聚力团结奋进

5年,减少贫困人口768万人,贵州减贫人数全国第一,贫困发生率从26.8%减少到4.3%。

2018年,时任世界银行行长金墉这样点赞贵州,“中国是如何脱贫的,做了些什么,如何为人们创造就业机会?贵州的案例有着巨大的启发性,我从未在其他地方见过。”

在按时打赢脱贫攻坚战的冲锋中,贵州全省八万多名各级人大代表奋战一线不破楼兰誓不还。

作为贵州省人民代表大会的常设机构,省人大常委会牢固树立以人民为中心的发展理念,始终把实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益,作为人大工作的出发点和落脚点。

——将学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居以及环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题被摆在突出位置,研究制定相关的地方性法规。

——牢牢把握保障人大代表知情权、组织好代表闭会期间活动、不断提高代表议案和建议办理质量这三个环节,支持、保障人大代表依法行使职权。

——邀请人大代表参与省人大常委会立法、监督、调研等工作,不断拓展代表参与省人大常委会和各专委会工作的广度和深度。

——探索县乡人大代表向选民述职、代表联络站建设、代表履职平台建设等工作机制,不断总结交流经验,探讨代表工作新路子,密切人大代表与人民群众的联系。

通过一系列的实践,贵州探索形成了“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作机制,将立法二审改为三审,切实提高法规草案的审议质量。从听取报告和执法检查为主到运用专题询问、工作评议等监督方式并重,实现综合运用监督方式制度化、常态化,增强了人大监督的有效性。

参政议政、建言献策,携手前行拼搏创新

有事好商量,众人的事情由众人商量。作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,贵州省各级政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛团结参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,参与到贵州经济社会建设中来。

——通过向全国政协和有关方面反映、与部分全国政协委员提交联名提案等方式,促成渝怀铁路过境铜仁,改写了黔东北不通铁路的历史,推动国家“西电东送”能源战略实施。

——推动召开片区政协主席联席会议,推动《左右江革命老区报兴发展规划》编制实施、大西南交通基础设施建设进入国家决策,滇桂黔民族文化旅游示范区打造纳入国家“十三五”旅游专项规划。

——连续24年召开省长与委员座谈会,不断完善党政决策体系,促进省委、省政府决策部署落地落实。

——启动全省政协脱贫攻坚“百千万行动”,在脱贫攻坚主战场上作出了政协贡献。

同心山成玉,协力土变金。

在贵州脱贫攻坚最吃劲的时刻,贵州统一战线也在向脱贫攻坚战场聚力。抓好《统一战线参与脱贫攻坚2019年项目计划》涉及贵州项目的落实；各民主党派省委在贫困地区开展参与“产业扶贫、政策扶贫、教育扶贫、智力扶贫、医疗扶贫和定点帮扶”活动；在全国率先召开动员部署会,将“千企帮千村”精准扶贫作为非公有制经济人士理想信念教育的重要内容,引导更多民营企业参与……

多党合作事业也得到新发展,省委出台方案,建立民主党派干部选拔任用工作联席会议制度,支持民主党派稳步推进组织建设；出台了《关于贯彻落实〈中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见〉的实施意见》等文件,不断完善政党协商的内容和形式。

通过提高建言献策质量,一大批优质调研报告、建议为省委、省政府决策提供了参考。2015年以来,省委或省委委托召开各类民主协商会、通报会、座谈会共41次。

乡风文明、民族团结,创新发展并肩追梦

全面实现小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队。

作为一个多民族省份,贵州世代聚居17个少数民族、全省人口超过三分之一是少数民族、全省面积超过一半是民族自治地区。做好民族工作,健全充满活力的基层群众自治制度,具有十分重要的地位和作用。

发展是解决贵州民族地区各种问题的总钥匙。

每年,省委、省政府都会召开民族工作联席会议,专题研究民族工作,将促进少数民族和民族地区经济社会发展放在全省经济社会发展大局进行部署和安排。

制定了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》《贵州省促进民族团结进步条例》等文件,对民族地区实行差别化支持政策,为民族地区加快发展提供了制度和法规保障。

2018年,贵州争取到的中央支持对民族地区的专项扶贫发展资金达34.49亿元,下达各类投资达127.7亿元。

事成于和睦,力生于团结。各民族的团结和睦,是关系贵州山乡群众繁荣发展的关键。

截至2018年底,全省有3个市州被命名为“全国民族团结进步创建示范市(州)”,49个单位成为全国民族团结进步示范单位。

成是之要,关键在人。只有各族同胞像石榴籽一样紧紧抱在一起,方能汇聚起贵州民族团结的磅礴力量。