牢记嘱托 把总书记交办的事情办好 | 构筑对外开放新高地

2022年1月3日，一列载有模具、LED路灯、液晶显示屏等38个集装箱的国际货物列车从江苏南京抵达磨憨铁路口岸，办结通关手续后迅速驶向老挝。

中老铁路2021年12月3日通车，迎来“满月”的这条黄金线路国际货运总值已超过6亿元，来自河北、山东、江苏等7个省（区、市）的货品，搭乘中老铁路国际货物列车到达老挝，部分货品再经转口出口到缅甸、泰国、新加坡等国。

中老铁路打开了中国与东盟间互联互通新通道，为区域经济合作注入新动力。

2015年以来，云南全力推进基础设施“硬联通”，为建设我国面向南亚东南亚辐射中心提供了强有力支撑。

公路方面，中越、中老、中缅国际通道高速公路境内段全线贯通；铁路方面，中老铁路通车，大理-临沧铁路建成通车，大理-瑞丽铁路建设有序推进；航空方面，基本实现南亚东南亚国家首都和重点旅游城市航线全覆盖；水运方面，水路“两出省三出境”通道加快构建。此外，中缅新通道（仰光-临沧-成都）海公铁联运首运成功，中国西南地区与印度洋之间新增一条物流动脉。

做足区位优势文章，锚定开放发展目标，云南互联互通辐射范围不断拓展，辐射能力不断增强。

通关时效加速。2021年上半年，云南省口岸进口整体通关时效排名全国第四，出口整体通关时效排名全国第一。

西双版纳勐海打洛通关便利 杨峥 摄

区域联动有力。2021年年初至当年8月底，云南西部陆海新通道班列累计发运货物197列13918标准箱、38.1万吨，同比增加33万吨。其中，云南省铁路部门以昆明王家营西站为中心，常态化开行至钦州港东多式联运普快班列。此外，中国（云南）自贸试验区与北京、广西、成都等牵手，推动自贸试验区互联互通、融合发展进入新阶段。

随之而来的是现代物流业发展提速，助力云南发挥“东引西联”的独特区位优势。

2021年，全省物流总收入达7133亿元左右，增长21.6%。物流主体培育成效明显，现有国家A级以上物流企业111户，引进顺丰速运、普洛斯、新加坡丰树等多个国内外知名物流企业落地。云南省企业“走出去”设立的境外物流公司已覆盖老挝、泰国、缅甸、越南等国，衔接内外的跨区域物流网基本建立。

中老国际物流通道货运班车（昆明—万象）发车仪式 陈飞摄

省第十一次党代会报告谋划云南未来5年的工作，提出“面向南亚东南亚和环印度洋大通道建设取得突破性进展”。

2021年省委经济工作会议指出，“以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业。”

抓住大通道，做好内外统筹、双向开放文章，云南奋力闯出更广阔的天地。 

2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、中国、日本、新西兰和澳大利亚10国正式生效。

全球覆盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定，占全世界三分之一经济总量的地区形成统一大市场。

一段时间以来，云南抓紧出台加快对接RCEP的行动计划；中国（云南）自由贸易试验区推出参与RCEP行动方案，加快形成国际经济竞争合作新优势。

刚刚过去的2021年，是共建“一带一路”倡议提出8周年、澜沧江-湄公河合作启动5周年、中国-东盟建立对话关系30周年。

找准角色定位，积极主动作为，不断在共建“一带一路”中发挥好应有作用。

2021年1至10月，云南省对“一带一路”沿线国家进出口同比增长11.9%。2021年全年，云南省企业对老挝、柬埔寨、哈萨克斯坦等“一带一路”沿线国家积极开展对外直接投资。

充分发挥优势，将澜湄合作融入经济社会发展和对外开放的总体布局。

围绕澜湄合作“三大支柱”，打造了一个全区域覆盖、多主体参与、各层面互动的澜湄合作立体平台。2021年，克服疫情影响，云南与湄公河国家贸易实现逆势增长。

作为中国仅有的两个与东盟国家山水相连的省区之一，云南与相关省（区、市）携手东盟国家打造西部陆海新通道。2021年前8个月，新通道沿线省（区、市）对东盟进出口同比增长28.7%，拉动我国对东盟进出口增长4.4个百分点。南博会、商洽会，为区域经济带来暖意，让越来越多的国内企业在云南找到了东南亚合作伙伴，帮助东盟国家客商扩展了更加广阔的中国市场。

中国（云南）自由贸易试验区昆明片区 张彤 摄

7年来，云南主动服务和融入国家发展战略，与9个国家搭建12个多边双边合作机制，深层次的区域合作带来新机遇。不断拓展开放平台，以中国（云南）自由贸易试验区为引领的开放平台体系，为发展提供有力支撑。

7年来，不断打造市场化、法治化、国际化营商环境，市场准入优化、贸易便利改善，通关便利化水平位居全国前列。持续推动外贸高质量发展，全省贸易伙伴拓展至206个国家和地区。不断发展市场采购贸易、跨境电商等国际贸易新模式，激活开放的“强引擎”。

开放，成为当今云南的鲜明特色。

交得其道，千里同好。休戚与共，风雨同舟。

2021年12月，云南省向缅甸仰光省捐赠抗疫物资。疫情发生以来，中缅两国持续开展抗疫合作。截至目前，中方向缅方提供的新冠疫苗总数已达4000万剂。

疫情改变了世界，却无法阻断朋友的真心相交。

7年来，云南有关州（市）、县（市、区）与世界五大洲的36个国家缔结国际友好城市关系103对，其中，在南亚东南亚国家的国际友好城市总数达49对。疫情发生以来，云南与相关国际友好城市同舟共济，“云端”分享、抗疫捐赠，为抗击疫情注入信心和动力。

7年来，云南媒体与周边国家媒体合作展示中国形象、讲述区域合作故事；中国-南亚东南亚智库论坛、澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节等活动成为与周边国家文化交流合作的重要平台。

7年来，云南与周边国家携手推进合作共赢、合作共担、合作共治的共同开放。“光明行”公益医疗活动成为我国对周边国家卫生合作的典范；东亚减贫示范合作项目让缅甸内比都村庄的路宽了、灯亮了；云南玉米专家番兴明等中方人员为老挝提供培训，帮助当地人民从“靠天吃饭”变为发展科学、高效、高品质的农业生产。

牢记嘱托，行而不辍。站在新的时间节点，云南坚定不移继续推动更高水平开放，携手各方继续向着更繁荣、更美好、更光明的未来前行。

2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区挂牌成立，昆明、红河、德宏3片区同时挂牌

截至2021年9月，仅占全省国土面积0.03%的云南自贸试验区新设企业36287户，占同期全省新设企业的12.4%；完成外贸进出口1780.7亿元，占同期全省外贸进出口的30.8%；实际使用外资4.87亿美元，占同期全省使用外资的42.3%

全力打造区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心

2021年前11个月，云南外贸进出口2742.9亿元，较上年同期增长18.9%

截至2021年3月，全省跨境人民币累计结算金额超过6000亿元

成立中国-南亚技术转移中心、中国-东盟创新中心等科技合作创新平台，与老挝、越南、柬埔寨等国合作建立了农业科技示范园区

赴缅甸、老挝等国开展“七彩云南·文化周边行”系列访演活动等

政策沟通：建立双边合作机制实现湄公河流域5国全覆盖；国际友城关系增至103对，遍布全世界5大洲36个国家

设施联通：中老铁路顺利通车、中缅方向大理至临沧铁路建成通车；截至2020年底，全省累计开通南亚东南亚客货运航线55条、通航城市33个，居全国第一

贸易畅通：2015年至2020年，云南进出口总额由245.27亿美元增长至389.46亿美元，年均增长率9.69%

资金融通：截至2021年3月，云南与境外106个国家和地区建立了跨境人民币业务

民心相通：云南省持续深化与周边国家在教育、科技、卫生、文化、旅游等领域合作，向20余个国家捐赠防疫物资和设备

中老铁路国际货物列车开通运行1个月以来，截至1月3日，经昆明海关监管验放的国际货物列车已有116列，总货运量达4.98万吨，货运总值达6.76亿元

经商务部认定，云南共有7家国家级外贸转型升级基地

云南省昆明市呈贡区国家外贸转型升级基地（花卉）

云南省昆明市宜良县国家外贸转型升级基地（蔬菜）

云南省玉溪市通海县国家外贸转型升级基地（蔬菜）

云南省楚雄州南华县外贸转型升级基地（食用菌）

云南省德宏州芒市国家外贸转型升级基地（咖啡）

云南省红河州蒙自经济技术开发区国家外贸转型升级基地（有色金属材料）

云南省迪庆州香格里拉市国家外贸转型升级基地（松茸）

新年伊始，中老铁路遇上区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），各方聚焦云南。老挝、泰国的朋友们对于云南建设区域性国际经济贸易中心的兴奋点牢牢锁定在机遇和复苏，希望双向开放能带来更多的发展和收获。

最近，玉溪通海高原农产品有限公司的100余吨新鲜蔬菜搭乘中老铁路货运列车抵达泰国。来自泰国的3000多箱手标奶茶在RCEP生效后，抵达昆明综合保税区。无论是餐桌上的泰国食客，还是等待进账的云南跨境电商人，都迎来了一个丰收的春天。

中老铁路开通运行 陈飞 摄

这样的香甜，来自于RCEP和中老铁路的乘数效应。泰王国驻昆明总领事馆商务处商务领事龙纳德从云南消费者身上，洞察到了泰国产品即将迎来的机遇：“云南的鲜花和葡萄深受泰国人民青睐，而泰国香米和热带水果在云南也十分畅销。RCEP将进一步推动泰国与云南的经贸交流。”

老挝中国研究中心主任西提赛·赛雅翁坚信，中老铁路开通，将为疫情造成的边境贸易疲软注入新活力。“铁路运输便利，成本比公路运输大幅降低，周边国家运输到老挝的货物会迎来爆发期，将极大地带动与老挝接壤的泰国边境贸易。”

翻开区域性国际经济贸易中心的成绩单，各方数据透露着对外开放实现新突破的底气。2021年前11个月，云南外贸进出口2742.9亿元，较上年同期增长18.9%。

2021年10月中旬，中国-东盟可再生能源联合实验室应用示范国际培训班在云南师范大学开班，25名学员和来自老挝、泰国、柬埔寨、印度尼西亚等国家的学员一起，以线上线下的方式参加培训。学员热议可再生能源在民生领域的应用场景，大呼未来可期，纷纷表示这是科技创新带来的发展力量。“该项目的持续深度合作，将使老中成为推动东盟地区可再生能源开发和推广的中坚力量。”老挝能源与矿业部副部长西尼瓦·苏潘努冯在开班仪式上说。

一张助力科技创新的网络越织越密，实实在在的合作成果正在成为促进南亚东南亚国家民生福祉的重要依托。

在巴基斯坦，杂交小麦技术援助与试验示范项目大幅提高当地小麦单产水平；云南玉米专家番兴明在中老农业科技合作中作出重要贡献，荣获老挝人民民主共和国杰出贡献奖；在南亚东南亚许多地方，来自云南的“国际科技特派员”带来了先进的技术和理念；而更多来自周边国家的青年，在云南发起的学习和培训中，获得走向未来的力量……

近日，云南省建设面向南亚东南亚科技创新中心办公室又印发了《加快面向南亚东南亚科技创新中心建设行动方案》，计划到2025年，要引进一批国内外青年科学家、企业家、创新创业人才到云南开展合作研究，与周边国家共建共享一批科学研究平台，促成一批科技成果向周边国家转化应用。

能预见的是，科技会源源不断为中国与南亚东南亚国家的合作插上新的翅膀。

2021年12月14日，缅甸中央银行发布通告，允许在中缅两国边境地区直接使用人民币和缅币进行贸易结算。12月15日，工商银行瑞丽支行边贸客户的境外交易对手顺利在缅甸经济银行木姐分行开立了人民币账户，12月21日，该行成功为外贸企业直接支付2146.76元人民币至交易伙伴开立在缅甸经济银行木姐分行的人民币账户，汇款到账用时2小时。人民币在缅甸外汇市场合法兑换，成为了一段时间以来中缅贸易从业者最关心的话题，大家认为这是云南与周边国家资金融通带来的便利与机遇。

“这为我们贸易商人带来了极大便利。”缅甸曼德勒工商联企业家协会副会长吴温特长期从事缅中进出口贸易，他坦言，缅中两国有较好的经贸合作基础，两国商人在贸易支付和结算中都将切身感受到便利。

随着云南金融开放水平不断提升，目前云南省已与700多家境外银行机构打通跨境清算、结算渠道；农业银行泛亚业务中心、中国银行沿边金融合作服务中心、建设银行泛亚跨境金融中心、浦发银行离岸业务创新中心先后在昆明成立；富滇银行在老挝设立老中银行，太平洋证券与老挝金融机构合资成立老中证券有限公司，诚泰财险在老挝设立机构获得老方同意……金银大道正在助推更多企业和机构融入与南亚东南亚商业合作的蓝海。

2021年末，时隔1年，中缅媒体双城论坛再度启幕春城。一个“再”，道出了云南建设区域性人文交流中心“跨栏跑”的决心。

中缅两国媒体人、智库学者、翻译专家等，在屏幕两端温暖相聚，聚智聚力聚情。云南日报报业集团中缅媒体研究中心、中缅国际传播翻译研究工作室同期揭牌。滇缅约定掷地有声：构建中缅媒体常态化沟通交流机制，深入研究彼此的媒体发展情况、话语体系建设、不同媒介的表达方式，为培养更多两国间求同存异的使者而努力。这是真诚交流互鉴的姿态和行动。

两届论坛的亲历者、缅甸《北极星》周刊总编辑吴温丁说：“中方重视与缅甸在媒体等领域的全方位合作。只有缅中两国媒体人增进互信、携手合作，缅中命运共同体意识才能在两国人民心中落地生根。”

在支持周边国家的抗疫行动中，昆明理工大学捐赠了一批支持数种东南亚语言的免流量智能翻译机，解了边境一线抗疫人员与周边国家友人沟通交流的燃眉之急。这背后，是昆明理工大学云南省人工智能重点实验室经年累月投入南亚东南亚语言信息处理及机器翻译、语音识别及合成等研究的厚积薄发，也见证了云南与南亚东南亚国家人文交流跑出加速度所付出的智慧、探索与汗水。

云南民族大学不断丰富语言专业设置，已建有覆盖南亚东南亚国家及地区的15种语言专业。一批来自中国各地的学子不远千里在云南民族大学教室里学习马来语的场面，曾让马来西亚驻华大使馆公使尚慕甘大为感叹。

一张民生相通、民心相连的画卷徐徐延展：从成为南亚东南亚国家来华留学的重要目的地，到建立中国-南亚技术转移中心等科技平台；从开展“光明行”等服务周边国家的公益医疗活动，到竭尽所能帮助周边国家抗击疫情；从与柬埔寨、缅甸合作共建海外中国文化中心，到与邻里共同开展生物多样性跨境保护……

在开放的春风中，云南牢记嘱托、再次启航，牢牢抓住RCEP生效机遇，做好内外统筹、双向开放文章，努力成为强大国内市场与南亚东南亚市场之间的战略纽带、大循环、双循环的重要支撑，共谱更多合作共赢新乐章。

云南大学外国语学院僧伽罗语教师苏加斯·拉特纳亚克——

让学生成为友谊使者

说起云南正加快建设中国面向南亚东南亚辐射中心，云南大学外国语学院僧伽罗语教师苏加斯·拉特纳亚克颇有感触，云南各高校不断开设南亚东南亚国家语种，这是云南高校为融入和服务云南对外开放所作出的努力。“作为一名教授僧伽罗语的老师，我的责任就是培养更多懂得斯里兰卡语言、文化、习俗和传统的学生，助力斯里兰卡与云南交流合作。”他希望自己的学生都能成为促进双方交流的友谊使者。

苏加斯来自斯里兰卡，拥有文学和哲学硕士学位。2020年，云南大学开设僧伽罗语专业，他受聘成为一名外籍教师。事实上，他早在2016年就“认识”了云南，当年是中央广播电视总台的一名外籍专家。“工作期间，我曾用僧伽罗语向斯里兰卡听众播发了许多有关云南的新闻。”苏加斯自豪地说，“新冠肺炎疫情发生前，从科伦坡到昆明的航班，在斯里兰卡和云南人民之间架起了一座‘空中桥梁’，为斯里兰卡带去了大量游客。”

苏加斯介绍，近年来斯里兰卡出台了一系列招商引资优惠政策，而云南正在加快推进中国（云南）自由贸易试验区建设，这为双方企业深化投资、贸易合作提供了机遇。“希望更多的斯里兰卡茶叶、宝石和香料等特色产品能够进入云南市场，也希望在不久的将来，在中国（云南）自由贸易试验区看到斯里兰卡企业。”对于深化两地合作，他满怀希望。