这场没有硝烟的战争，用“绣花”功夫彻底改变了三坝

深秋时节，走进香格里拉市三坝乡，昔日分布在各个山腰的木楞房、篱笆房早已不见了踪影，一排排规划整齐的民房不时跃入眼帘。这个曾经因为穷而出名的地方，如今因为精准扶贫的推进发生了翻天覆地的变化：产业发展了、村庄变美了、道路变宽了、房子变新了，群众的脸上的笑容更多了。

“绣花”功夫啃贫穷“硬骨头”

三坝乡有6个贫困村（其中1个深度贫困村），贫困面广，贫困程度深，一度成为贫穷与落后的“代名词”，是香格里拉市脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。2015年全乡识别出建档立卡贫困户1523户5769人，占全市贫困人口的三分之一。香格里拉市党委政府清楚地认识到：三坝乡脱不了贫，香格里拉市就脱不了贫。为此，该市把三坝乡作为全市脱贫攻坚的主战场和制高点，级级成立指挥部、工作组，层层压实攻坚责任，构建了上下联动，协同配合的脱贫攻坚组织体系。5年来，市委常委扩大会议研究扶贫工作138次，召开专题会议65次，在该乡召开4次脱贫攻坚现场推进会，部署推进脱贫攻坚工作。乡党委政府认真贯彻落实中央和省、州、市各级决策部署，紧盯“两不愁三保障”和脱贫退出标准，在精准识别上下功夫，在精准施策上出实招，在精准帮扶上求实效，抢抓政策机遇，加强组织领导，细化帮扶措施，严格督促检查，真正以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。按照市委、市政府的总体部署要求，先后制定出台了多个政策文件，明确脱贫攻坚总体要求、目标任务、重点工作、时间步骤、保障措施等；集中组织实施了5个“百日会战”，明确时间节点和责任清单，统筹推进基础设施建设、产业发展、人居环境改善、基本公共服务、生态保护、能力素质提升“六大工程”；制定完善乡级路线图和村级施工图，做到脱贫攻坚有项目支撑、有资金保障、有具体抓手，确保脱贫成效，实现稳定脱贫，保障长远发展。

经过5年的不懈努力，一批批帮扶项目资金、一个个产业项目在这里落地生根，各种社会帮扶力量在这里注入活力，三坝乡群众走出了脱贫奔小康的幸福路子。2018年，全乡顺利实现脱贫摘帽目标任务，2020年11月动态管理后，剩余贫困人口将全部脱贫出列，所有脱贫不稳定户和边缘易致贫户都将解除返贫致贫风险。

补短板弱项 破发展“瓶颈”

三坝乡被巍峨的群山严严实实地包裹着，落后的基础设施是该乡群众脱贫的最大短板。出行难、住房难、用电难、用水难是很多群众心中挥之不去的痛。过去安南村甲沟村民小组的80户彝族人家，零星分布在半山腰，大多数群众住在木楞房或是篱笆房里，没有水泥卫生路，更别提喝上自来水了。由于该组地质松软，雨季存在着泥石流安全隐患，群众忐忑过日子，能够搬到有水泥路、有自来水、有路灯的新家生活是几代人的梦想。

实施精准扶贫后，该组33户人家通过易地扶贫搬迁住进了新楼房，通了水泥卫生路和自来水，太阳能路灯也亮起来了。90多岁的老人罗输尾坐在新家宽敞的院子里晒着太阳，谈到现在的生活，这个生在旧社会长在新中国的老人流着泪水说：“我住了一辈子的篱笆房，如今90多岁了终于搬进了新楼房，实现了住房梦。现在家里还享受着各种惠农补贴，收入一年比一年好，日子天天像过节，我要多活几年，好好感受村庄的变化、国家的巨变。”

老人朴实的话语见证着三坝乡基础设施的变化。据了解，5年来该乡投资6088.51万元，共实施基础设施项目建设181个；投资2.108亿元实施易地扶贫搬迁工程，全面完成12个易地扶贫安置点基础设施及民房建设，并达到“50个有”标准要求，涉及12个村民小组686户；对标对表住房安全稳固和干净宜居的标准要求，共争取资金4715.899万元实施“一户一策”农房改造提升工程，涉及危房户2417户、提升户1392户，在实现住房“安全稳固、遮风避雨”的基础上进一步改善居住环境；投资3138.21万元，完成7个行政村、75村民小组活动场所建设，完成4217盏太阳能路灯和4963台太阳能热水器安装工作，实现整乡覆盖；投入23.175 万元，实施“村村响”“村村通”“户户通”工程，实现广播电视覆盖率达99%；投资1.22亿元，完成进村进组及组内道路硬化199公里，投资830万元，安装防护栏18059米，行政村道路硬化率达100%，进组道路硬化率达100%，入户道路硬化率达到97%，并将村组道路建后管理纳入村规民约，形成管理维护长效机制；投资1705万元，实施安全饮水和巩固提升工程9个，涉及项目点93个，全乡家家户户通自来水，解决了全乡75个村组的安全饮水问题；投资1818.58万元，完成农田间沟渠建设92.28千米，解决了3600余亩耕地的用水难问题；投资900万元，实施电网改造工程，建设10千伏电网8千米，建设0.4千伏线路30千米，实现10千伏以上动力电网全覆盖……         

“产业+就业”让群众真正富起来

没有产业支撑，群众脱贫就会成为“无源之水、无本之木”。三坝乡80%的群众居住在高寒二半山区，受交通、气候、地理以及社会发育程度低等因素制约，种植养殖业产业化程度低，大多数群众只能靠山吃饭，很难摆脱贫困。要让群众真正脱贫，就要发展好产业，让群众的钱袋子“鼓”起来。

三坝乡江边村是典型的贫困村。实施精准扶贫以来，该村党总支充分调动和保护农民群众的积极性，探索出了一条“总支+公司+基地+农户”的发展模式，大力发展火龙果。在龙头企业的带动下，江边村火龙果种植达到500余亩，覆盖了全村92户贫困户。

村民杨志红说：“自从村里发展火龙果产业后，我家的收入增加了，还在家门口实现就业，走出了一条致富的新路子。”

三坝乡按照市委、市政府“一园”“十家”“百户”“千人”“十个万”的产业发展思路，立足乡情实际和资源优势，注重短、平、快与中、长期产业发展相结合，完善产业发展规划。按照“一乡一品”的工作要求，着力打造“花椒之乡”，巩固原有花椒种植1.9万亩，新增推广种植2.9万亩，实现了7个行政村、75个村民小组全覆盖，基本实现了连片花椒规模种植。按照“一村一特”的工作要求，统筹考虑气候、海拔条件和土地、劳力等资源因素，合理布局各村产业，火龙果、油橄榄、青刺果、重楼、天竺葵等中长期产业种植面积达3.96万亩，白芸豆、羊肚菌、油葵、红米、朝天椒等短期产业种植面积达1.44万亩，肉牛、土猪、土鸡等养殖业年出栏79273头（只），土地流转1012亩。

此外，该乡按照“就业一人、脱贫一户”的工作思路，坚持“需求什么就培训什么、推介什么”的原则，积极引导村民转移就业。根据群众需求和意愿，大力开展就业技能培训，5年来累计培训46期10746人次（其中，精准户6258人次）。积极组织群众参加各类招聘活动，多渠道推介就业岗位，充分利用辖区内企业和项目工地吸纳务工，探索建立劳务合作社，目前实现乡外转移就业7274人（其中，建档立卡户3090人），实现就近就地就业278人（其中，建档立卡户120人）。运用好乡村公益性岗位政策，选聘生态护林员1434人、乡村保洁员487人。

大山阻挡不了三坝乡群众脱贫致富奔小康的步伐，在各级党委政府的领导和社会各界的帮扶下，三坝乡群众迈进全面小康底气足、步子稳，生活越来越美好。