加快以改善民生为重点的社会建设

党的十六大以后，国家大幅度增加财政性增长教育经费，建立农村义务教育经费保障新机制，全面免除农村教育学杂费，在西部农村地区实施“两免一补”政策，进一步完善国家奖助学金资助制度，确保教育资源重点向农村、边远地区、少数民族地区、贫困地区倾斜，努力保障人民群众接受良好教育的机会。到2008年，城乡义务教育实现全部免除学杂费，惠及1.6亿学生，减轻了亿万家庭的负担，确保了所有义务教育适龄儿童都能“不花钱，有学上”，当年全国学龄儿童入学率达99.5%。高等教育大众化程度进一步提高，2012年高等教育毛入学率达到30%以上，为莘莘学子提供了更多接受高等教育的机会。2008年以后，全地实施更加积极的就业政策，帮助高校毕业生就业，广开农民就业门路，帮助城市困难家庭就业，同时鼓励以创业带动就业。2011年末，我国城乡就业人数达到7.6亿人，保持了就业形势总体稳定。建立和完善社会保障体系，是全面建设小康社会的重要目标。至2012年，我国各项养老保险参保人数达到7.9亿人，城乡基本养老保险制度全面建立；各项医疗保险参保人数超过13亿人，全民医保基本实现；最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立，世界上覆盖人口最多的社会保障网基本建成。 （本报综合）