以党的二十大精神为指引 奋力建设社会主义现代化新德钦

德钦，藏语意为“吉祥如意，和平安宁”，位于世界自然遗产“三江并流”的腹心地带。党的十八大以来，德钦县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的治藏方略和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，团结带领全县各族群众凝心聚力，守正创新、艰苦奋斗，坚持把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，党的建设取得新成效；牢固树立总体国家安全观，健全完善维稳工作机制，扎实推进反分裂反渗透斗争，长治久安开创新局面；坚决守住不发生规模性返贫的底线，实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面小康取得新胜利；坚持“人民就是江山，江山就是人民”，教育、医疗、社保等民生保障实现新提升；全面贯彻新发展理念，加快产业转型升级，优化产业分布，高质量发展实现新突破；深入践行“绿水青山就是金山银山、雪山冰川也是金山银山”的理念，生态文明建设取得新成果，奋力谱写了全面建设社会主义现代化新德钦的华美乐章。

党的二十大是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会从战略全局深刻阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。深入学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。德钦作为担负着维护祖国统一、促进民族团结，推进藏传佛教中国化，筑牢反分裂反渗透铜墙铁壁的重任的涉藏重点县，必须全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，妥善应对风险挑战，科学把握发展规律，有效转化政策机遇，为迪庆努力成为民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”作出德钦贡献。

从区位上看，德钦地处滇川藏三省（区）交界处，是云南通往西藏和四川涉藏州县的北大门，是四川、西藏两地入滇连接东南亚、由滇入藏走向南亚的重要通道，国家“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发等重大发展战略和云南省打造世界一流“三张牌”、大滇西旅游环线、澜沧江沿岸休闲示范区等发展战略，都为我县发展提供了广阔空间。从政策上看，新时代党的治藏方略和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，《中共中央关于做好四川云南甘肃青海四省涉藏工作的意见》为我们做好新形势下涉藏工作提供了根本遵循；省委召开第三次涉藏工作会议，出台了支持迪庆发展的54条措施，为德钦发展明确了工作方向、提供了政策支持。从生态上看，德钦气候类型和生态类型丰富多样，是国家一级保护动物滇金丝猴的重要栖息地，有生物多样性最丰富的地区之一、北半球生物景观的缩影、中国三大生态物种中心之一等美誉，是长江、澜沧江、怒江主要的水源涵养区和国家重要生态安全屏障。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是我们最大发展优势和最强核心竞争力。从发展上看，德钦县拥有世界级的自然风光，丰富多样的生态资源，浓郁多姿的民族文化，绿色纯净的优质产品，在云南打造世界一流“三张牌”中具有得天独厚的德钦优势。省委省政府迪庆现场办公会对迪庆提出的“两个定位”，聚焦省委全面实施“3815”战略发展目标谋划，州委九届四次全会提出要坚持在发展中保障和改善民生，推动人与自然和谐共生的绿色发展是德钦发展的指针。德钦县城地质灾害搬迁避让工作受到中央和省州的高度重视和特殊支持，成为德钦发展的千年大计。

一、坚定不移实施“稳定促动”战略，在长治久安上走在前，展现德钦和谐之美。党的二十大报告指出“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。”德钦要树牢总体国家安全观，全面落实省委“三个让”工作要求和州委“五个第一”工作机制，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，谋长远之策、行固本之举，确保德钦持续稳定、长期稳定、全面稳定。坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为着眼点和着力点，坚决抵制境外敌对势力分裂破坏活动，保持高压斗争态势，着力促团结、保安全，始终把维护国家安全和社会稳定作为第一位的任务。维护意识形态领域的安全，要守正创新做好新形势下的意识形态工作，牢牢把握既要“管肚子”、更要“管脑子”的总要求，把“管脑子”的工作摆在更加突出的位置，强化思想教育引领，牢牢掌握涉藏舆论斗争的话语权和主导权，毫不放松抓好宣传思想工作，增强各族群众“五个认同”，严厉打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决捍卫国家政治安全和意识形态安全。坚持藏传佛教中国化方向，要建立健全法治化、规范化、常态化的寺庙管理长效机制，依法管理宗教事务，深化“四联四创”工作机制，强化宗教领域特别是藏传佛教寺庙的管理服务工作。围绕“五个有利于”原则，深入开展“四条标准”教育活动，加强宗教人才培养，提高宗教工作法治化水平。加强和创新社会治理，要全面激活新时代乡村振兴综合治理员治理网，提升基层治理的精细化和精准化水平，打通乡村振兴综合服务“最后一公里”；要强化“一呼即办”信息网，让干部多用心、数据多跑腿、群众少跑路，做到“民有所呼、我有所应，闻风而动、即呼即办”，切实提升基层综合治理水平。深化“平安寺院”“平安校园”“平安社区”“平安乡镇”创建活动，形成“多进多创”的平安创建格局。坚守安全发展底线，要严格落实安全生产责任制，加强交通运输、食品药品、旅游、矿山等重点行业、领域安全生产管理和专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，进一步完善应急管理体系，加强消防应急救援，加大救灾物资装备储备，不断提升救援能力。

二、坚定不移实施“基础先动”战略，在改善民生福祉上走在前，展现德钦幸福之美。党的二十大报告指出：必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。德钦要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，保证各族群众在共建共享发展中有更多获得感。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果“四个专项行动”（即一平台、三机制），健全防止返贫监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障和饮水安全”成果，牢牢守住粮食安全、耕地保护和不发生规模性返贫的底线。到2025年，把奔子栏建成省级乡村振兴示范乡镇、打造10个省级乡村振兴精品示范村、25个省级美丽村庄，打造阿东省级田园综合体、4个州县级田园综合体。按照一流的标准完善基础设施，要以县城地质灾害搬迁避让工作统揽全局，践行“不让一个群众因县城搬迁而掉队”的为民情怀，树立“争取支持、更要有赢得支持”的理念，深化“放管服”改革，加强招商引资的软环境建设，着力在交通、市政、水利、数字化等领域发力。  

力争到2025年，完成县道改造300公里、乡道改造300公里、农村公路提升改造400公里。着力补齐公共服务短板，要持续推进各项民生工程和惠民工程，促进“衣食住行、业教保医”等民生事业全面发展，使发展成果更多惠及全县各族人民。要优先发展教育事业，积极推进德钦县第二中学建设，建立健全突发公共卫生事件应急联动机制，全力做好县第一、第二人民医院达标建设，发展壮大乡村医疗卫生人才队伍，坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力，鼓励支持双创活动。

优化发展空间布局，要着力打造“一屏四区四带”的空间发展格局。“一屏”就是要围绕习近平总书记对云南的“三个定位”，用实际行动在云南建设生态文明建设排头兵上作出德钦贡献，把德钦打造成国家生态安全屏障。“四区”即将新县城、奔子栏镇、升平镇、拖顶乡作为城乡融合、商贸融合、文旅融合的集散中心和核心区，打造全县高质量发展的新引擎和高地。“四带”即建设G214国道经济带、金沙江河谷经济带、澜沧江河谷经济带、珠巴洛河谷经济带。加快推进城镇化步伐，紧紧抓住县城搬迁避让的历史性机遇，坚持防灾避险项目优先、民生项目优先、基础设施项目优先的理念，聚焦“宜居、宜旅、宜业”，突出“山、水、城、林”相互交融的生态城市景观，推进新县城“七城”同创，力争把新县城打造成“三江并流”地区最具“绿色、生态、民族”特色的新兴宜居县城。

三、坚定不移实施“产业带动”战略，在推动绿色发展上走在前，展现德钦产业之美。党的二十大报告强调，“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”德钦要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入全省大抓资源经济、园区经济、口岸经济新发展格局，不断推动德钦经济高质量发展。建设世界一流的旅游高地，要按照国际化、高端化、特色化、智慧化发展理念，积极融入“大滇西旅游环线建设”和“健康生活目的地牌”，坚持以文塑旅、以旅彰文，实施“四个一批”行动，不断丰富世界香格里拉的坐标——德钦梅里雪山品牌内涵，以打造一批精品文旅项目、建设一批一流高端酒店、挖掘一批非遗体验项目、推出一批文化节庆旅游精品为目标，建设世界一流旅游高地。建设绿色有机高原特色产业，要突出小众、特色、有机、高端、精品理念，坚持“两型三化”产业发展方向，抓住种子、电商两端，完善电商平台建设，推进“互联网+特色产业”“互联网+商贸物流”建设。打造一批地理标志产品，推动以葡萄酒、蜂蜜、藏香猪、牦牛、药材、野生菌等为重点的地标产品认证；优化产业分布，在高寒山区重点发展青稞、特色畜禽、食用菌等产业，在二半山区重点发展中药材、木本油料、蜜蜂等产业，在河谷地区重点发展葡萄、水果、蔬菜等产业，形成优势互补、特色鲜明的三条产业带。做强做实绿色能源产业，要抢抓“绿色能源牌”机遇，推动水电产业绿色发展，加快推进旭龙、奔子栏和古水电站建设，力争到2025年完善绿色水电支柱产业体系，将德钦建设成为迪庆绿色水电产业的高地、云南省重要的清洁能源基地，同时提升中小水电可持续绿色发展能力。

四、坚定不移实施“文化驱动”战略，在铸牢中华民族共同体意识上走在前，展现德钦人文之美。党的二十大报告强调，“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。”德钦要着眼打造“两个定位”，大力促进各族人民交往交流交融，推进各族人民心灵相通、人心归聚、精神相依、和睦共融。牢牢把握民族团结工作主题，要高举民族大团结旗帜，深化“拥护核心·心向北京”主题教育，让铸牢中华民族共同体意识成为德钦各族群众的思想自觉和行动自觉。积极创建国家级民族团结示范县，实施好示范区建设“十县百乡千村万户”示范工程。到2025年，力争全县创建1所铸牢中华民族共同体意识教育示范学校、5个省级民族团结教育基地。大力发展文化事业，要按照保护优秀、延续民俗、传承文明、体现特色的要求，坚持有特色、高品位、新气派为目标，大力发展文化产业，加强德钦特色舞蹈、歌曲、文学、艺术精品创作，实施好拍摄一部好电影、出版一些好书籍、创作一批好歌曲为主要内容的“三个一”文化精品工程。实施公共数字文化工程，加大图书馆、文化馆、博物馆及档案馆建设，加快补齐“农家书屋”等农村公共文化设施短板，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。积极培育和践行社会主义核心价值观，要积极推进精神文明创建活动，大力弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神和体现德钦特色的时代精神，推动形成适应新时代新要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深化个人品德教育，引导群众讲文明话、办文明事、做文明人；深化家庭美德教育，教育引导城乡居民邻里和睦、守望相助、待人友好；深化感恩孝德教育，大力弘扬孝德模范先进事迹；深化公仆政德教育，引导机关干部重德行、行德政。推进民主法治建设，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，认真落实“八五”普法规划，深入开展法治宣传教育活动，完善法律服务体系建设，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，提升广大干部群众的法治意识。坚持法治政府、法治社会一体建设，支持各单位部门依照法律和各自章程开展工作，推进基层组织和部门行业依法治理工作不断深入。

五、坚定不移实施“生态撬动”战略，在保护绿水青山上走在前，展现德钦绿色之美。党的二十大报告强调，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。”德钦要深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持保护优先的原则，以实际行动保护好德钦的蓝天白云、冰川雪山、生灵草木，打造生态文明高地。科学编制国土空间规划，统筹“三区三线”空间管控，优化空间布局，推动形成高质量可持续的空间发展模式。深入推进“绿美德钦”建设，着力在大江大河沿岸、湖库周围、城镇面山、交通沿线及生态脆弱地区谋划项目建设，把约束变成机遇，拓展绿水青山转化为金山银山的有效途径。全面落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，实行严格的问责制和“一票否决”制，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实河（湖）长制、林长制和长江十年禁渔计划，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。争取到2025年，完成天然林管护面积854.18万亩，开展森林抚育25万亩、封山育林50万亩、低效林改造5万亩、退化林修复2.5万亩、草原生态修复工程15万亩。

六、坚定不移实施“党建牵动”战略，在夯实执政基础上走在前，展现德钦党建之美。党的二十大报告指出，“我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”德钦要弘扬伟大建党精神，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，以伟大自我革命引领伟大社会革命，为德钦发展提供坚强政治保证。突出政治建设统领，要深化党史学习教育，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，推动各级干部增强政治意识、提升政治素质，把讲政治从外部要求转化为内在主动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到时刻不忘感党恩、坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。建强基层战斗堡垒，全面实施“云岭雪域强基九大行动”，依托“挂包联带”“三帮三联三促”“联建共建”等工作载体，持续用力抓基层、强基础、固基本，全面增强基层党组织的政治功能和组织功能。要扎实做好抓党建促乡村振兴、促优化营商环境、促基层治理、促民族团结进步、促农村宗教治理、促疫情防控等工作，以高质量党建服务保障德钦经济社会高质量发展。加强干部队伍建设，要全面落实新时代好干部标准，严格按照民族地区好干部“四个特别”要求，鲜明树立重品德、重实干、重担当、重实绩、重公认的用人导向，选优干部、配强班子，建设高素质专业化干部队伍。要重点健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，加大年轻干部培养使用力度，深入实施年轻干部工程、少数民族干部工程、专业干部工程，建立日常发现、动态管理、递进培养、适时使用等机制，确保干部德配其位、才配其位，以队伍高素质保证发展高质量。营造廉洁政治生态，要坚持严字当头，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，紧盯中央八项规定精神落实，持续纠治“四风”问题，深化运用监督执纪“四种形态”，常态化开展警示教育，实现监督对象“全覆盖”、监督内容“全方位”、监督主体“全参与”。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加强党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦重点领域和关键环节，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造德钦风清气正的政治环境。

（作者系德钦县委书记）