以“三个着力”为抓手 在中国式现代化进程中奋力谱写世界的香格里拉新篇章

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，发出了向实现第二个百年奋斗目标前进的进军令。作为迪庆州府所在地的香格里拉市，始终坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主线，牢记习近平总书记“三个务必”要求，全面贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要部署，以省委“3815战略”为指引，切实抓好稳定、发展、生态、边疆稳固“四件大事”，在中国式现代化进程中奋力谱写世界的香格里拉新篇章。

一、铸牢中华民族共同体意识，着力建设团结和谐香格里拉

始终把维护稳定作为头等大事，抓好抓实；坚持把党的政治建设摆在首位，确保全市各项工作沿着正确方向前进。一是党的政治引领和政治保障更加有力。市委和全市各级党组织认真落实省委“三个让”和我州“五个第一”机制要求，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全市广大党员干部群众在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是基层党组织建设更加坚实。按照把“基层党组织建设成为反分裂斗争的桥头堡、民族团结的工作队、群众致富的带头人”的要求，引领全市各级党委（党组）强化自身建设，全面落实新时代党的建设总要求，坚持好干部标准，树立正确用人导向，建设高素质干部队伍，不断夯实党的执政基础。三是社会大局更加稳定。把维护国家政治安全放在首要位置，坚持维护稳定第一任务，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，聚焦重点工作，紧扣时间节点、突出工作重点，切实强化对维护稳定、经济社会发展、兜底性工作的统筹调度，引领各领域高质量发展。四是中华民族共同体意识更加深入人心。把“管脑子”的工作作为重要政治任务来抓，牢牢掌握意识形态工作领导权。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面推进民族团结进步事业。全面贯彻宗教工作基本方针，健全落实宗教工作长效机制，持续巩固宗教和顺良好局面。

党的二十大报告指出：国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。学习宣传贯彻党的二十大精神，香格里拉市将坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。一是深入推进反分裂反渗透斗争。动态加强涉藏维稳特殊群体服务管理，坚决打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，不断完善各类预案体系，做到半年至少开展一次全要素实战演练，着力提升应对“大战”的能力水平。持续推进感恩教育、法治教育、发展引领教育、揭批教育和国家安全教育，持续深化“管脑子”的工作。二是铸牢中华民族共同体意识。大力弘扬民族精神和时代精神，建立中华民族共同体意识常态化宣教机制，深入推进公民思想道德建设和精神文明创建，夯实各民族共同团结奋斗思想基础。用实实在在的行动让民族团结示范建设从“虚”变为“实”，喊响做实民族平等，牢牢把握“各民族都一家人，一家人都过上好日子”这条主线，不过分强调民族特殊性和民族差异，树立和突出中华民族共享的中华文化称号。不断增进干部群众“五个认同”，不断增强群众的中华民族自豪感、国家荣誉感，筑牢稳边固边长城。三是坚持宗教中国化方向。加强党对宗教工作的绝对领导，统筹宗教领域重点问题整治、重点场所管理、重点人员管教、重点活动管控。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针和“五个有利于”原则，推进宗教中国化，积极引导宗教与社会主义相适应，引导各类宗教在国家统一、民族团结、社会稳定方面发挥正能量。坚持打击宗教极端思想和依法保障信教群众正常宗教需求“两手硬”，提高依法管理宗教事务能力水平。按照一个难题、一个专班、一套方案、一班人马的原则，着力破解宗教领域热难点问题，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。四是着力提高社会治理能力。充分发挥好党建引领作用，加快推进基层社会治理现代化建设步伐。常态化抓好各类风险和矛盾纠纷排查化解、社会面管控等工作，妥善处理边界资源纠纷隐患，推动和谐边界建设取得新成效，有效推进平安香格里拉、法治香格里拉建设，持续巩固社会面长期稳定的良好局面。

二、推动高质量发展，着力建设富裕文明香格里拉

始终把“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”作为工作总要求，确保全市经济社会发展各项重点任务，稳中有进。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略衔接更加紧密。实施“四个不摘”“三个转向”要求，着力解决好教育、医疗、卫生、就业等民生领域群众关注的急难愁盼问题，人民群众获得感、幸福感、安全感不断得到满足。二是贯彻落实新发展理念，经济社会发展更加平稳有序。丽香铁路、纳帕海流域综合治理、阿布吉景区、四条二级路等市域重点项目开复工建设；独克宗古城、松赞林寺消防安全和全市阳光棚整治工作有序推进；智慧停车、消防基础设施建设项目完成建设，香格里拉市人民医院建成运营，建塘小学东城片区建成办学。持续优化营商环境，加大“放管服”改革，大力推动“一把手招商”。持续优化产业发展，积极整合涉农资金，统筹“一二三产业”融合发展，不断培育壮大龙头企业。旅游复苏，截至目前，全市累计接待游客919.66万人次，同比增长45.88%，同比增长68.82%。三是高位推动抓牢疫情防控，全面妥善做好疫情应对处置。严格落实“外防输入、内防意外、严防扩散”工作要求，以“一日一研判”“边研判边部署”的工作思路，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，全面提升疫情防控应急处置能力和水平。

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。”学习宣传贯彻党的二十大精神，香格里拉市将以中央“三个赋予，一个有利于”要求为指引，推动长治久安和高质量发展取得新成效。一是坚持自力更生与赢得支持相结合。牢牢把握“十四五”规划与涉藏专项规划战略机遇，补齐基础设施短板，夯实与“两路时代”和“后疫情”时代相适应、与世界的香格里拉相协调的发展基础。二是大抓项目建设。以基础设施建设三年行动计划为契机，持续补齐基础设施短板，全力保障丽香铁路、火车站、小中甸货运站场等项目建成投运，加快推进三岔河水库、新香维线、东外环二期等在建项目进度，力争市人民医院金江分院、宁香高速年内开工建设，加快协调推进金吉公路、给初楚水库、香格里拉机场五期改扩建等项目前期。加快推进新型城镇化建设，继续实施以供暖供气为主要内容的“宜居工程”，持续推动老旧小区改造，统筹推进地下综合管网建设，开展健康、美丽、文明、智慧、幸福县城创建。加快推进科技创新和数字经济发展。突出提升产业发展质效。三是大抓产业发展。坚持“一强多精”的产业发展思路，更加注重特色化、品牌化、市场化、高端化，千方百计引进有品牌、有实力、有市场的农业龙头企业，培育扶持本土企业做大做强，打造更多地理标志产品，因地制宜发展富民强村特色产业。四是大抓旅游发展。坚持把全域旅游作为香格里拉高质量发展的重要引擎，充分运用香格里拉名扬天下的金字招牌，按照世界的“香格里拉”标准，突出智慧化、高端化、品牌化，常态化开展旅游乱象整治，加快打造世界顶尖旅游胜地。坚持生态优先的前提下，注重发挥能源、矿产资源优势和潜力，扎实推动传统工业转型升级，科学有序发展水电和光伏发电，注重延伸产业链条、密切产业关联，着力提升工业发展质量和效益。五是大抓营商环境。以实施营商环境和招商引资三年行动计划为抓手，着力破解体制机制障碍，打造公平公正的法治环境、优质高效的政务环境、亲商护商的营商环境、诚实守信的社会环境，全面提升全方位开发开放的吸引力和竞争力。            

三、贯彻“两山理论”，着力建设美丽平安香格里拉

始终秉持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，确保世界的“香格里拉”生态美、城市美、乡村美、环境美、山水美。以“四大保卫战”和污染防治“七个标志性战役”为着力点，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率、水环境国控断面水质优良率达100%，全面开展长江十年禁渔、安乐铅锌矿尾矿库治理、农村人居环境整治及河（湖）长制、林长制工作；深入实施纳帕海综合保护治理、生态修复治理、“两污”处理等项目；积极推进生态文明示范创建、“绿色矿山”建设、“绿美香格里拉”三年行动以及“百万林”工程。强化环保督察反馈问题整改，按时序开展中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，省级生态环保督察期间群众举报投诉问题办结率达100%。

党的二十大报告指出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”学习宣传贯彻党的二十大精神，香格里拉市将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，“护好一江、治好一湖，守好香格里拉的生灵草木、万水千山”。“护好一江”就是保护好金沙江。香格里拉市是“三江并流”世界自然遗产的核心区，只有保护好金沙江、保护好“母亲河”，迪庆才能得到持续发展。要贯彻落实好习近平总书记考察云南重要讲话精神，把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，坚持综合治理，携手共建金沙江上游绿色家园，落实好省委、省政府关于河长制工作的有关要求，切实加强源头治理，严守环境质量底线、资源利用上线和生态保护红线，妥善处理好广大农村生活污水排放，妥善解决处理好金沙江水资源保护中存在的问题，加快推进种植养殖产业结构调整步伐，倡导绿色健康农业，提升巩固香格里拉长江上游生态安全屏障和青藏高原东南缘生态安全屏障的重要地位。“治好一湖”就是实施好纳帕海流域综合保护治理。谋划推进纳帕海流域美丽河湖建设、纳帕海田园综合体、城市基础设施完善综合布局，构建农业与二三产业融合的高原现代绿色产业体系。坚持科学治湖、系统治湖、依法治湖、全民治湖理念，以纳帕海综合治理为核心，以达拉河流域为重点，“退、减、调、治、管”多管齐下，以革命性举措抓好纳帕海湖泊保护治理，推进纳帕海流域高质量发展，力争纳帕海流域河湖水质基本达到Ⅲ类水质目标，努力实现从一湖之治到流域之治的转变，把纳帕海打造成为世界的“香格里拉”一道亮丽风景线。“守好香格里拉的生灵草木、万水千山”就是始终坚持生态优先发展战略，守护好雪域高原的青山绿水。落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，完善生态文明领域统筹协调机制，推进生态文明体制改革，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。严格落实国土空间规划，加强污染物排放、环境风险、资源利用效率管控，打造绿色产业体系。坚持水环境、水资源、水生态统筹，持续改善水生态环境质量。加强对重点行业、重点企业大气污染物的治理和在线监测，加大监督检查力度，督促企业稳定达标排放。加强空间布局管控，加快推进受污染土壤治理、修复和风险管控试点建设，重点解决土壤污染历史遗留问题。推进固体废物减量化、资源化和无害化管理，持续提高一般工业固体废物综合利用率。加强生态系统保护，提升生态系统完整性、稳定性和服务功能，建设人与自然和谐共生的现代生态文明格局。

站在新起点上，香格里拉市的发展有基础、有困难，同时又有前景、有机遇，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，抓稳定、抓发展、抓民生、抓生态，全力以赴建设民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”！

（作者系迪庆州委常委、香格里拉市委书记）