高举习近平法治思想伟大旗帜——努力开创新时代新迪庆法治建设新局面

全面依法治国是关系我们党执政兴国、人民幸福安康、党和国家长治久安的重大战略问题，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。党中央从建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家定位法治、布局法治、厉行法治，对加强和完善社会主义法治的理论认识和实践探索达到了新的历史高度，形成了具有鲜明时代特征的习近平法治思想。党的二十大报告将“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作为专章阐释，明确提出“全面推进国家各方面工作法治化”，对新时代全面依法治国作出部署。迪庆作为涉藏重点州市，必须完整准确全面把握习近平法治思想的政治性、战略性、人民性、系统性、实践性，立足实际深刻认识推进法治建设的重要性，准确把握法治建设的内涵和具体要求，客观分析当前存在的现实问题，在新的起点上推动全面依法治州工作高质量发展，为建设社会主义现代化新迪庆，努力建设民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”提供坚强法治保障。

一、坚定不移坚持党对法治建设工作的绝对领导

新时代党的治藏方略指出：“必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则。”其中把“依法治藏”排在首位，是新时期指导推进涉藏工作的首要原则，是党中央着眼涉藏工作大局和党的各项事业工作全局作出的重大部署，是涉藏地区推进社会治理体系和治理能力现代化的科学路径，也是涉藏地区保持社会长期稳定的根本保障。要深刻认识到坚强的领导核心和科学的理论指导，是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。把讲政治作为法治迪庆建设工作的根本性、方向性要求，坚持把党的领导贯彻到依法治州工作的各方面、全过程，进一步健全党领导法治建设工作的制度和工作机制，确保习近平法治思想在迪庆各级各部门得到不折不扣落实，确保法治迪庆建设各项工作方向不变、道路不偏、力度不减。

二、坚定不移推进科学立法

习近平总书记指出：“推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。”立法是社会主义法治建设的首要环节，是全面依法治国的起点。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，推进科学立法，既要有正确的立法理念，也要有立法体制、机制上的保障。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作格局，不断提高立法质量和效率。要立足于好不好、管不管用、能不能解决实际问题来谋划立法项目，推动立法工作，不断提高立法质量和效率，确保立法的针对性和可操作性。围绕影响迪庆经济社会发展的突出问题和人民群众反映强烈的问题，聚焦生态环保、民族宗教、维护稳定等重点领域，加强立法起草、论证、协调、审议等工作，积极开展立法协商和论证咨询，提高科学立法、民主立法和依法立法水平，不断健全完善具有迪庆特点的地方性法规体系，以高质量立法保障和促进迪庆长治久安和高质量发展。

三、坚定不移推进严格执法

习近平总书记指出：“全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施。”严格规范公正文明执法，事关人民群众切身利益，事关党和政府法治形象。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。要加快建设高效的法治实施体系，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。要全面推行行政执法“三项制度”，加大对食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、旅游市场等重点领域执法力度，做到程序规范、流程规范、管理规范。要加快推进法治政府建设，坚持把依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，完善政府权力清单和责任清单，积极推进各级政府行政机关依法规范决策、依法审批进程，积极推行政府法律顾问制度，全面推进政务公开。要创新基层社会治理方式，抓好市域社会治理现代化试点工作，统筹推进乡村治理体系建设试点示范和法治乡村建设，激发基层社会治理的内生动力。

四、坚定不移推进公正司法

习近平总书记强调，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。司法公正是社会公正的最后一道防线，公正是司法的灵魂和生命。公正司法就是要构建与新的办案机制相配套的权责一致、开放透明、亲民便民的“阳光司法”机制，对深入推进审判公开、检务公开提出了更高要求。要深化司法体制改革，深入开展司法管理体制和司法权力运行机制改革公正，让审判机关和检察机关能够依法独立公正行使审判权、检察权。要坚持以事实为依据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任制倒查问责制，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。要加大司法公开力度，加强对法官、检察官的监督制约，把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位，让司法权力在阳光下运行，不断提高人民群众对司法公正的满意度。

五、坚定不移推进全民守法

习近平总书记特别指出，普法工作要在针对性和实效性上下功夫。推进全民守法是全面依法治国的基础性工作，需要进一步加强全民普法。要坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持与法治实践深度融合，不断提升全体公民法治意识和法治素养，把法律交给人民，让法治信仰根植于人民心中，形成全民守法的氛围。要坚持迪庆法治宣传“1234567”的工作思路，积极谋划和精心实施“八五”普法。紧抓领导干部“关键少数”，充分发挥领导干部“领头雁”作用，健全领导干部学法用法制度，把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重要内容、作为各级党校重点课程，把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容，推动各级有关部门认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，不断提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。持续做响“法润雪域迪庆·花开香格里拉”普法工作品牌，凸显迪庆特色，用好“网上”“网下”两块阵地，持续深化“一日一说法”等线上普法模式，针对农村、寺院等普法盲区，利用重大纪念日、传统节日、民族节庆等契机深入开展群众性法治文化活动，用通俗易懂的方式讲好法治故事，不断提升各族群众的法治意识，营造浓厚法治氛围。

六、坚定不移推进基层依法治理

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要不断增强涉藏地区治理能力，把市域治理现代化工作作为主攻方向，广泛开展民主法治示范村（社区）、法治单位等法治创建活动，加强居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范建设，引导社会成员自我约束、自我管理、自我规范。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行业性专业性调解、第三方调解有机衔接的矛盾纠纷多元化解机制，聚焦重点工作、重点领域、重点行业矛盾隐患，坚持源头预防、前端化解、关口把控，把各类矛盾隐患化解在基层，解决在萌芽状态。要加强社区矫正对象管理、刑满释放人员安置帮教，以信息化、智能化推动治理模式和治理手段转变。要聚焦时代要求，传递法治温度，不断完善公共法律服务体系，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，着力解决好人民群众合理合法利益诉求，切实提高基层治理水平。

七、坚定不移推进德才兼备的高素质法治工作队伍建设

法治兴则国兴，法治强则国强。要加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍，健全职业道德准则，规范职业行为，确保依法依规诚信执业，认真履行社会责任。要不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，加强法治工作队伍理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，大力推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，加强对法律服务队伍的教育、管理、引导，提高法治人才培养质量，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法治工作队伍。

推进依法治州、法治迪庆建设，全州各级各部门必须深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，深刻认识法治建设在国家治理体系和治理能力现代化建设中的特殊重要性，立足迪庆实际，聚焦稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，把牢依法治州正确方向，紧盯目标要求，全面履行职能职责任务，以更加务实有力的举措推进建设中国特色社会主义法治体系目标任务在迪庆落实落地，以法治思维和法治方式服务保障迪庆长治久安和高质量发展大局，不断开创社会主义现代化新迪庆法治建设工作新局面。

（作者系州司法局党委书记、局长）