推动经济高质量发展 加快示范区建设步伐

习近平总书记考察云南重要讲话精神，充分肯定了党的十九大以来云南经济社会发展和党的建设取得的成绩，深刻阐明事关云南发展的方向性、根本性、原则性问题，共同构成新时代云南发展的行动纲领和根本遵循，为新时代云南发展指明前进方向、明确发展目标、赋予重大使命，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性。

结合云南藏区实际，深刻认识习近平总书记考察云南的重大意义，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，主动思考、积极谋划，开拓进取、担当作为，切实把习近平总书记的关心关怀转化为推动高质量发展的行动动力，转化为带领各族人民创造更加幸福美好生活的实际成效，不断把习近平总书记为云南擘画的蓝图一步步变为美好现实，既是我们义不容辞的责任，也是时代赋予我们的使命。笔者现围绕在新形势下如何推进全国藏区跨越发展和长治久安示范区建设谈几点体会和认识。

一、坚持创新发展 塑造地方发展动能

创新是引领地区发展的第一动力。长期以来迪庆经济增长过于依赖投资拉动，资源型经济特征明显，发展动能乏力。迪庆经济社会发展最大的短板依然是：经济总量小、基础设施滞后、产业发展水平低。我们要对迪庆经济增长的演变历程和产业发展存在的突出问题进行全面的调研和分析，用创新的思路加快发展步伐。

（一）加大基础设施建设。按照“大项目带动大发展”的思路，牢牢抓住国家基础设施领域补短板政策机遇，加快补齐综合交通、能源、水利、信息、物流等基础设施短板。谋划好一批重大项目进入“十四五”规划和藏区专项规划，扎实推进路网、水网、能源保障网、互联网、物流网“五网”基础设施建设和藏区集中供暖工程等重大项目落地生根。加快推进丽香铁路、香丽高速公路等标志性工程，构建起立体性综合交通体系，既要打通对内对外的“大通道”，又要畅通内部的“毛细血管”。千方百计扩大有效投资，努力使固定资产投资在迪庆有较大幅度增长，以大项目建设突破经济社会发展瓶颈，夯实迪庆加快发展的基础，不断增强发展后劲。

（二）加大支柱产业培育，构建起现代产业体系这块“压舱石”。按照“一产做特、二产做大、三产做强”的思路，认真深入研究旅游文化产业、高原特色农牧业、水电新能源、服务业四大支柱产业发展现状，看哪些产业需要进一步深化推进，那些产业需要作调整，并按照“一产业一规划一政策一班子”的原则，明确产业发展目标，细化年度工作措施，引进一批重点项目，做强做实支柱产业，吸引世界五百强企业落户迪庆，上市公司引领产业发展，努力构建起高原特色的现代产业体系。

（三）打造良好营商环境“好气候”。环境就是“气候”，资金就是“候鸟”，哪里环境好，资金、项目就往哪里飞。在新的发展条件下，要想营造良好的招商引企环境，必须将过去招商引资拼的是政策优惠、税收成本的理念转变到现在要拼营商环境、政府诚信上来，这样才能引得进企业、落得下项目、留得住人才。要把创优环境、扩大开发、招商引资作为加快我州经济发展的一项基础性、战略性工作来抓，进一步加大招商引资力度，构筑产业强州载体。

二、坚持协调发展 拓展地区发展格局

实现城乡区域协调发展是全面建成小康社会的一项重要任务。从国土空间布局看，迪庆既“大”又“小”。大是指迪庆国土面积有2.3万平方公里。小是指中心城区面积小，仅占国土面积的1%，适宜建设的空间占比小，在脱贫攻坚工作中易地搬迁的选址都存在困难；人口规模小，全州仅有40多万人口。从城乡发展来看，主城与县城，城镇与乡村，乡村与乡村发展不平衡不协调。

（一）积极谋划迪庆与国家区域战略融合的空间格局。立足迪庆的战略定位和区位优势，抓紧研究在更大范围、更高层级上的空间布局。随着综合立体交通条件的完善，迪庆是由滇入藏向南亚和由川入滇向东南亚的重要大通道，可以主动融入国家面向南亚东南亚和环印度洋地区开放大战略中。从东向看，要推进香西高速建设，积极融入成渝经济圈；从南向看，要以滇西大旅游环线开发为契机，利用以昆明为核心的滇中城市群资源，向世界展示以香格里拉为品牌内涵的世界级旅游目的地；从西向看，谋划打通从迪庆到怒江至缅甸的公路交通，参与到东南亚各国开放交流进程中；从北向来看，可根据毗邻西藏和四川藏区的地理优势，积极争取入藏重要通道（滇藏铁路、滇藏高速公路）建设，推进昆明—迪庆—昌都国家战略经济带，构建面内地向西藏及周边藏区开放辐射前沿。

（二）优化迪庆经济社会发发展空间布局。更加注重“一核两翼”空间格局形成，以香格里拉市为核心，以德钦和维西为两翼，拓展好金沙江、澜沧江全域旅游经济带建设，加快城镇化步伐，拓展空间格局，提升城市品质，有效支撑迪庆未来城乡区域协调发展。

（三）大力提升城市和乡村品质。精雕细琢打造精品城市，全面加快以综合交通为重点的“五网”基础设施建设，深入推进城市网格化管理，加强城市管理数字化平台建设和功能整合，全面提升城市治理和服务水平，常态化推进全国文明城市创建。以创建特色小镇为抓手，全面抓好乡村人居环境持续改善工作。按照发展全域旅游，统筹城乡发展要求，以高端化、国际化、特色化为目标，做畅环线，差异化打造好每一个乡村和城市建设，提升每个“珍珠”的成色和品质，串联出顶级的世界级旅游皇冠。

三、坚持绿色发展 构建和谐美丽生态

绿色是迪庆最宝贵的资源，最具竞争力的优势。

（一）深入贯彻落实习近平生态文明思想。始终把生态文明建设和生态环境保护工作摆在事关全局的重要位置来抓，持续强化绿水青山就是金山银山思想，不断增强生态优先，绿色发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。以最高标准、最严制度、最硬执法、最实举措，实施天然林保护、退耕还林还草、生态文明示范创建等工程，让蓝天白云、绿水青山成为“标配”，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，把迪庆打造成为生态文明建设排头兵和全国最美藏区和国内外游客向往的“诗的远方、梦的故乡”。

（三）坚持开放发展，深化国内外交流平台。云南经济要发展，优势在区位、出路在开放。改革开放以来，云南已逐步从“开放末稍”向“开放前沿”转变，迪庆在开放中区位优势并不明显，需要主动作为，从服务国家战略出发，积极争取迪庆—怒江—缅甸通道建设得到国家支持，纳入国家“十四五”规划，构建起一条融入南亚东南亚的大通道。充分发挥模范藏区在国家治理体系和外交中的独特作用和地位，深化与其它各国交流交往，建立友好城市，扩大经济、文化交流。加强资本引进、渠道建设、市场对接，深度开展资本和产业合作，营造市场化法治化国际化营商环境，大胆尝试建设全国首家自由贸易试验区，推进更高水平对外开放。

（四）坚持共享发展，打造区域发展基石。要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，解决一批群众关心关注的热点难点问题，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是坚决打好脱贫攻坚这场硬战，做细做实各项具体工作，实现迪庆整州脱贫摘帽。同时，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的路径与措施，使脱贫攻坚切实取得显著成效。二是大力实施教育优先发展战略，巩固集中办学成果，加快推动城乡义务教育优质均衡发展，办好社会认可、群众满意的教育。三是稳步提升医疗卫生服务水平，切实加强软、硬件建设，加强公共卫生服务体系建设，不断深化医疗卫生体制改革，推进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。四是营造良好的就业创业环境，以大众创业万众创新拓展就业空间，以旅游业、服务业和新兴产业加快发展扩大就业容量，着力解决结构性就业矛盾，实现更高质量更加充分就业。

深入学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，我们要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，扎扎实实抓好学习贯彻，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，努力把党和人民的事情办好、把自己的工作做好，以优异成绩回报习近平总书记和党中央的关心厚爱。