2017年国民经济和社会发展计划执行情况

据统计，2017年，全州全年可完成地区生产总值199亿元，增长10%。其中，第一产业增加值12亿元，增长5.2%；第二产业增加值75亿元，增长12.9%；第三产业增加值112亿元，增长8%。固定资产投资完成365亿元，增长16%。社会消费品零售总额完成51.4亿元，增长12%。一般公共财政预算收入完成10.1亿元，增长5%。城镇常住居民人均可支配收入32088元，增长9%左右；农村常住居民人均可支配收入7800元，增长10%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格指数累计上涨2%左右。人口自然增长率控制在6‰。单位生产总值能耗下降1.5%。

2017全州经济社会发展的主要特点和做法：

全力以赴稳增长

制定《2017年经济工作重点任务责任分解方案》，对州委、州政府确定的经济工作重点任务和支撑全州及各县（市）GDP核算的18项基础性指标按季度、按部门进行责任目标的细化分解，并实行政府重点工作月报制度。切实加强对经济运行的监测、预警和分析。在州“两会”前下发州级300项重点建设项目和41项州庆重点项目计划及责任分解方案，并执行各级政府领导挂钩责任制，确保全州建设项目的顺利推进。出台针对加快重点项目建设、鼓励工业生产、降低企业成本、促进市场消费等重点领域的26条稳增长政策措施。

狠抓项目投资工作

滇藏铁路、滇藏高速公路、滇川高速公路等“十三五”第一、二批67个重大项目前期工作有序推进，提出“十三五”第三批58个重大项目前期工作和11个重点专项规划工作推进计划，全州重大项目储备增加到125个，重点专项规划增加到22个；年内先后推出第二批47个、第三批48个鼓励社会资本参与重点领域建设营运示范项目，重点围绕高原特色农业、生物医药及大健康、旅游文化、基础设施等领域开发包装重点项目；加快实施重点建设项目，截止11月底，300项州级重点建设项目完成投资220亿元，完成年度计划的73.2%，建州60周年重点建设项目计划顺利实施，城市面貌焕然一新，城乡人居环境得到较大改善，为发展奠定了良好基础。

 注重生态文明建设

香格里拉城市集中供热一期工程13个供热站全部完工，香格里拉片区供暖工程加快推进，供暖面积达330万平方米；全面建立“河长制”，全州共设置州级河长24名，县（市区）级河长113名，乡（镇）级河长297名，村级河长558名，基本完成第一轮河长巡河工作；启动纳帕海湿地环湖截污工程、桑那水库水源地保护工程前期工作；完成城市污水管网建设35公里，城市公厕建设45座；划定永久基本农田面积62.71万亩，坝区基本农田保护率87.76%。全面完成人工造林17.83万亩、封山育林17.47万亩建设任务；强化森林防火工作，严格选聘生态护林员6234人，全民义务植树235万株；省级园林城市创建工作有序推进，州级创园单位（小区）达124个，全州城市（建成区）公园增至19个，新增公园绿地面积129公顷、城市建成区面积683公顷；开展“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动；全州累计创建州级生态文明村123个，省级生态文明乡镇16个；稳步开展水、大气、土壤污染防治工作。

培育特色优势产业

集中力量培育壮大州委、州政府确定的旅游文化、以高原特色农业为主的生物产业、电子商务和现代物流业、水电产业和矿产5个重点产业。纳帕海湿地公园、千湖山、南几洛等一批重点景区项目前期工作有序推进，召开“世界的香格里拉”旅游推介会，推广迪庆特色旅游产品及旅游线路，实施“互联网+旅游”模式，搭建旅游旗舰店；巩固和新建中药材、青稞、马铃薯、豆类、油菜、蔬菜、葡萄等优质农产品基地53万亩。积极发展牦牛、藏猪、尼西鸡等特色畜禽规模化养殖，搭建中药材产业发展的良好平台，加快打造葡萄酒、冰酒、松茸、牦牛、青稞啤酒、油橄榄等高原特色生物产业；建成全州29个乡镇电子商务公共服务中心（站），德钦县、维西县列入国家级电子商务进农村综合示范项目，推进电子商务孵化园项目建设，州级电子商务公共服务中心、香格里拉市电子商务公共服务中心正式投入运营，入驻企业16户；里底、乌弄龙等在建电站进展顺利，托巴电站获得国家核准，古水电站正抓紧编制可研报告，旭龙电站和奔子栏电站完成预可研报告审查，正抓紧推进相关前期工作，摸底排查完成金属、非金属采矿权、探矿权基础数据，分类梳理各类保护区内矿权，加大对非煤矿山的整治力度，制定“一矿一策”方案，普朗铜矿一期采选工程投料试车成功，香格里拉红牛铜矿竣工试投产。

 着力保障和改善民生

以云南藏区脱贫攻坚三年行动计划为引领，共投入扶贫资金27亿元；2017年实施易地搬迁（建档立卡）844人199户，同步搬迁306人78户，集中安置点5个；开展新增建档立卡贫困人口搬迁规模排查统计工作；扎实开展教育精准扶贫工程和学前教育三年行动计划；农村学生就读中职人数逐步增长；高中阶段毛入学率76%；深入实施云南省农业科技进藏区三年行动计划；继续推进医疗卫生体制改革；提升藏医药服务能力；加强新型农村合作医疗保障制度建设；深入推进计划生育服务管理改革；农村、城市低保补助标准和特困供养标准得到提高；开发护林防火、城市绿化等公益性岗位8273个，城镇新增就业6657人，失业人员再就业842人；培训农村劳动力4.6万人次，转移农村劳动力2.6万人次；圆满组织完成建州60周年庆典系列文化活动及体育赛事；加大城市主干道建筑风貌和街景的改造力度，查处一批违法违规建筑项目；加快建设香巴拉生态湿地公园，红太阳广场、香格里拉剧院、州人民政府旧址保护等一批公共文化活动场所相继建成并投入使用；基本建成城镇保障性安居工程3822套，发放租赁补贴6154户1074万元；积极推进诚信体系建设，启动运行“信用迪庆”管理系统，出台社会信用体系建设系列配套文件措施，稳步开展涉金融领域失信问题专项治理工作。

2018全州国民经济和社会发展任务

着力推进供给侧结构性改革

全面落实好“三去一降一补”重点任务，用先进适用技术改造提升传统产业；加大促进住房消费力度，实施保障性安居住房货币化安置；妥善化解政府债务，坚决打击违法违规金融活动；做好“放管服”工作；实施农业供给侧结构性改革。

强化宏观经济调控

坚持稳中求进工作总基调，密切跟踪宏观经济走势，聚焦关键领域着力攻坚；坚持把稳增长作为2018年经济工作的首要任务；坚持对全州经济运行态势的定期分析，认真完成全州“十三五”规划纲要中期评估工作。

 充分发挥投资引擎作用

全力抓实项目前期；全力抓好在建项目；健全项目协调推进机制；多渠道筹措项目建设资金。突出抓好省级“四个一百”、“五网”基础设施重点项目，确保全年固定资产投资增长10%以上。

优化提升产业支撑能力

优先发展旅游文化产业、大力发展以高原特色农业为主的生物产业、加快发展电子商务和现代物流业、有序开发水电产业和矿产业。促进一产向二、三产延伸，二产向转型升级发展，三产向“互联网+”业态拓展，促进产业结构优化和转型升级。

着力抓好城乡统筹建设

突出抓好城乡规划管理、城市建设、城乡融合。深入开展城乡人居环境提升行动，不断改善城乡基础设施和人居环境，分类打造各自亮点，统筹城乡协同发展。

牢固树立绿色发展理念

持续抓好节能降耗工作，认真做好环境保护督察有关工作。全面精准落实国家、省主体功能区规划要求，促进生态保护和经济建设协调发展、环境优化和民生改善同步提升。

全力保障和改善民生

合力打好脱贫攻坚战；强化就业创业和社会保障。把让群众生活得更加富裕幸福健康作为施政目标，进一步加大公共产品和公共服务供给投入，健全教育、文化、社保、医疗等城乡公共服务体系。

2017年地方财政预算执行情况

一般公共预算

全州一般公共预算收入预计完成101046万元，为预算的100%，同口径增长5%；加上级补助收入1093532万元，上年结余结转收入134494万元，调入资金42008万元，地方政府一般债务转贷收入162400万元，收入总计1533480万元。一般公共预算支出预计完成1378412万元，为预算的129%，比上年决算数增加191830万元，增长18%；加上解支出3370万元，调出资金30000万元，地方政府一般债务还本支出57100万元。收支相抵，年终结转64598万元。

州本级（含开发区）一般公共预算收入预计完成33076万元，同口径增长5%；加上级补助收入1093532万元；上年结余结转收入73800万元，调入资金41372万元，地方政府一般债务转贷收入162400万元，上解收入3528万元，收入总计1407708万元。一般公共预算支出预计完成430502万元，为预算的147%，比上年决算数增支180817万元，增长72%；加补助下级支出834709万元，上解支出1159万元，地方政府一般债务还本支出20000万元，地方政府一般债务转贷支出57400万元。收支相抵，年终结转63938万元。

州本级一般公共预算收入预计完成28144万元，同口径增长5%；加上级补助收入1093532万元，上年结余结转收入70923万元，调入资金41371万元，地方政府一般债务转贷收入162400万元，上解收入3528万元，收入总计1399898万元。一般公共预算支出预计完成406376万元，为预算的154%，比上年决算数增支206495万元，增长103%；加补助下级支出848795万元，上解支出784万元，地方政府一般债务还本支出20000万元，地方政府一般债务转贷支出62400万元。收支相抵，年终结转61543万元。

政府性基金预算

全州政府性基金预算收入预计完成7973万元，加上级补助收入8390万元，上年结余收入11857万元，收入总计28220万元。政府性基金预算支出预计完成15786万元，加调出资金3972万元。收支相抵，年终结转8462万元。

州本级（含开发区）政府性基金预算收入预计完成2675万元，加上级补助收入8390万元，上年结余收入10762万元，收入总计21827万元。政府性基金预算支出预计完成3134万元；加补助下级支出6483万元，调出资金3972万元。收支相抵，年终结转8238万元。

州本级政府性基金预算收入预计完成2655万元，加上级补助收入8390万元，上年结余收入10754万元，收入总计21799万元。政府性基金预算支出预计完成3000万元，加补助下级支出6617万元，调出资金3972万元。收支相抵，年终结转8210万元。

国有资本经营预算

州本级国有资本经营预算收入预计完成50万元。其中:股利、股息收入50万元。国有资本经营预算支出预计完成50万元。

社会保险基金预算

全州社会保险基金预算收入预计完成262047万元。社会保险基金预算支出预计完成257772万元。收支相抵，年终滚存结余4275万元。

州本级社会保险基金预算收入预计完成93471万元。社会保险基金预算支出预计完成78973万元。收支相抵，年终滚存结余14498万元。

2018年全州及州本级收支预算

一般公共预算

全州一般公共预算收入安排106050万元，比上年预算数同口径增长5%；加上级补助收入822722万元，上年结余结转收入60573万元，调入资金42816万元，地方政府一般转贷收入110843万元，收入总计1143004万元。全州一般公共预算支出安排1115208万元，比上年预算数增长4%；加上解支出2696万元，地方政府一般债务还本支出25100万元，支出总计1143004万元。收支平衡。

州本级（含开发区）一般公共预算收入安排34688万元，比上年预算数同口径增长5%；加上级补助收入822722万元，上解收入4300万元，调入资金42816万元，上年结余结转收入20882万元，地方政府一般债务转贷收入110834万元，收入总计1036242万元。一般公共预算支出安排356434万元，比上年预算数增长22%；加补助下级支出651133万元，上解支出984万元，动用预算稳定周转金272万元，地方政府一般债务还本支出18336万元，地方政府一般债务转贷支出9627万元，支出总计1036242万元。收支平衡。

州本级一般公共预算收入安排27897万元，比上年预算数同口径增长5%；加上级补助收入822722万元，下级上解收入4550万元，上年结余结转收入18727万元，调入资金42816万元，地方政府一般债务转贷收入110834万元，收入总计1027546万元。一般公共预算支出安排339029万元，比上年预算数增长28%；加补助下级支出659770万元，上解支出784万元，地方政府一般债务还本支出18336万元，地方政府一般债务转贷支出9627万元，支出总计1027546万元。收支平衡。

政府性基金预算

汇总州级和地方预算，全州政府性基金预算收入安排7964万元，加上级补助收入10698万元，上年结余收入8462万元，收入总计27124万元；政府性基金预算支出安排16575万元。收支相抵，年终滚存结余10549万元。

州本级（含开发区）政府性基金预算收入安排2261万元，加上级补助收入10698万元，上年结余收入8238万元，收入总计21197万元；政府性基金预算支出安排1634万元，补助下级支出9100万元。收支相抵，年终滚存结余10463万元。

州本级政府性基金预算收入安排2213万元，加上级补助收入10698万元，上年结余收入8210万元，收入总计21121万元；政府性基金预算支出安排1566万元，补助下级支出9120万元。收支相抵，年终滚存结余10435万元。

国有资本经营预算

州本级国有资本经营预算收入安排415万元；国有资本经营预算支出安排415万元。收支平衡。

社会保险基金预算

汇总州级和地方预算，全州社会保险基金预算收入安排218395万元。社会保险基金预算支出安排190782万元。收支相抵，年终滚存结余27613万元。

州本级社会保险基金预算收入安排87620万元。社会保险基金预算支出安排63886万元。收支相抵，年终滚存结余23734万元。