在全州消防工作推进会暨党的十九大消防安保专项行动部署会上的讲话

州人民政府副州长  王玉秀

2017年8月30日

同志们：

今天的会议，既是消防工作推进会，也是重大活动消防安保动员部署会。主要任务是：深入贯彻落实全省高层建筑消防安全综合治理暨坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议精神以及省委、省政府关于十九大安保工作的总体要求，分析研判全州消防安全形势，动员各级各部门立即行动起来，全力做好消防安全工作，为迪庆藏族自治州成立60周年庆祝活动和党的十九大胜利召开创造良好的消防安全环境。

今年以来，全州各级、各部门高度重视消防工作，严格履行属地管理、行业监管责任，不断创新社会消防治理，持续加大消防工作投入，全面加强公共消防基础设施建设，消防工作取得了新发展、新进步，保持了全州火灾形势的总体平稳。这些成绩的取得，是州委、州政府坚强领导、正确决策的结果，是各级、各部门认真履职、密切配合的结果，是公安机关和消防部队辛勤努力的结果。在此，我代表州人民政府，向刚才受到表彰的先进单位和个人表示祝贺，向长期以来高度重视和关心支持消防安全工作的各级、各部门表示衷心感谢！向长期奋战在消防一线的广大官兵表示崇高的敬意！

下面，就做好当前和今后一段时期全州消防工作，我讲三点意见。

一、认清形势，树立强烈的忧患意识

在看到成绩的同时，我们也要清楚消防工作面临的严峻形势。消防安全，人命关天，责任如山。如果因为我们的工作没有做好、责任没有落实到位，导致发生重大火灾，造成重大人员伤亡和财产损失，我们将无法向人民群众交代。各级、各部门要树立强烈的忧患意识，坚决克服麻痹松懈思想，认真吸取独克宗古城“1.11”火灾事故教训，牢固树立科学发展首先要安全发展的理念，自觉把消防事业融入到经济社会发展大局中去定位、去思考、去设计、去推进。当前，我们要清醒地认识到：我州消防工作在思想理念、方法手段、能力水平等方面还存在着诸多不适应。一是各种致灾因素增多。随着各类经济组织数量激增，人流、物流速度加快，火灾隐患整治反弹的问题突出，违规用火用电、消防设施器材损坏、私家车堵塞消防车道、锁闭安全出口、楼梯及过道堆放杂物、消防管理缺失等现象时有发生，火灾发生的概率和风险增大。二是公共消防基础设施建设滞后。消防队站、训练基地、市政消火栓等还存在欠账，现有的市政消火栓完好率不高，消防水源缺乏，旧城区、城郊结合部建筑耐火等级低。三是农村火灾形势十分严峻。农村火灾易发、多发，小火亡人现象突出。今年的2起亡人火灾均发生在农村和城乡结合部，造成两名儿童死亡，充分暴露出广大农村社区消防监管不到位，火灾隐患突出，消防意识淡薄，灭火救援力量缺乏，自防自救能力差。四是部分行业部门监管责任落实还有差距。一些行业主管部门履行消防安全监管责任意识不强、主动性不够，标准化管理和专业化培训还有待加强。

二、抓住关键，全面夯实消防安全基础

当前，全运会、厦门金砖会晤、党的十九大等重大活动消防安全保卫工作已全面启动。特别是9月12日，我们将迎来迪庆藏族自治州成立60周年，消防安保任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，强化责任担当，从上到下必须紧张起来，把最严要求拿出来、把最强措施用起来，把工作做在前，以上率下，关键时候决不能口号喊得响、工作棚架，吃后悔药。要全面深化高层建筑、电气火灾、人员密集场所、易燃易爆单位、文物古建筑等专项治理，从严从细从实抓好工作落实。州庆活动期间，全州绝不允许发生较大以上火灾事故和有影响的火灾事故。

一是深入开展火灾隐患排查整治。要开展高层建筑综合治理。目前，全州已建成的高层建筑有17栋，在建的有2栋。高层建筑火灾隐患突出、消防设施完好率低、火灾扑救难度大，火灾风险极大，各级各部门要按照国务院、省政府的统一部署，年内完成全州高层建筑消防安全综合治理任务，重点整治违规使用易燃可燃外保温材料、建筑消防设施缺失损坏、消防安全管理不到位等问题，推动在高层建筑设立专职消防安全经理人和“楼长”，负责本单位、本建筑消防安全管理。住建、安监、工商、文化、教育、卫计、公安、消防等行业部门要结合各自职能，开展联合检查，切实发挥部门联动作用，合力攻坚，强力推动隐患整改。要加强火灾高危场所消防安全检查。紧盯人员密集场所、“三合一和多合一”场所、文物建筑、古城、寺庙、易燃易爆场所、传统村落、城乡结合部临时搭建的简易房屋等重点区域和重点场所，实施“铁腕”整治。要发动全社会广泛参与火灾隐患排查，鼓励广大群众拨打96119举报火灾隐患，形成全社会围剿火灾隐患的强大声势。要重点对涉及州庆活动的22个场所进行全面排查整治，不放过一处隐患、不忽略一个细节，州庆活动期间，派出警力对活动场所实施现场监护，严防死守，确保消防安全万无一失。综治部门要深化网格化服务管理，推动消防安全各项措施落实到基层。公安派出所加强对辖区小场所的安全检查。要坚持刚性铁腕执法，对逾期不改的火灾隐患，该罚款、关停、拘留的，要坚决依法实施；对不放心的区域场所和重大火灾隐患，要逐个区域、逐个场所督促落实监护人员，无法保证安全的，要提请政府采取查封关停等特殊管控措施；对“三合一”、群租房等场所，要采取临时管控措施，“三合一”场所要立即清理留宿人员，群租房要严格限定人数，严格用火用电管理，消除火灾隐患。要深入开展电气火灾专项治理。针对电气火灾多发的实际，组织开展电气火灾防范专项整治活动，对古城、宗教场所、文物建筑、棚户区、城中村、传统村落不规范电气线路进行改造，完善电气设备，规范用电行为，加强电气线路检测维护和管理，重点解决电线私拉乱接、线头裸露等问题。公安机关要结合日常监督执法工作，联合辖区村（居）民委员会安全员、消防安全网格管理员、联防队员、治安员，入户排查居民住宅电表箱设置、线路连接是否安全规范，对电气火灾隐患突出的片区，要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。消防、质监、工商、电力等部门，要成立联合工作组，对电气火灾综合治理工作情况进行督导检查，切实督促工作责任落实。要组织开展“创建消防安全社区”活动。综治、民政、住建和公安消防部门要在当地党委政府的统一领导下，分阶段逐步推进消防安全社区创建活动，建立健全社区消防工作组织机构、工作制度和保障机制，积极将社区消防工作纳入社会治安防控体系建设，依托社区居民自治组织、发动居民群众积极参与的原则，实现社区消防管理组织制度健全、消防通道安全畅通、电气及危险品管理规范、消防设施器材完整好用、消防宣传实效管用，提高社区火灾防范能力。

二是要大力加强消防基础建设。各地要加大消防投入力度，统筹推进城乡消防基础建设，尽快补足消防队站、训练基地、消防装备、消火栓、消防力量等方面的欠账，切实打牢火灾防控基础。要继续深入推进各级文物保护单位、古城和传统村落消防基础建设，保护好珍贵的历史文化遗产。要建强用好派出所消防警组这支辅警力量，弥补基层消防力量不足的短板。要研究制定推进微型消防站建设的政策性文件，划拨专项经费对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助，切实发挥微型消防站消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”的功能。针对传统村落、古建筑、农村福利机构等重点敏感场所，要采取政府购买公共安全服务的方式，为场所安装独立式感烟探测器、简易喷淋等技防设备，进一步提高技防水平。教育、民政、卫生、文化和住建部门要抓好行业系统消防安全标准化管理达标活动，制定达标计划，抓好试点工作，以点带面提高行业系统消防安全管理水平。

三是要扎实做好农村火灾防控工作。各地要结合农村火灾发生规律，以农村和居民住宅区为重点，开展专题调研，找出火灾风险点，提出针对性工作措施和意见建议，将农村消防工作纳入当地“十三五”和平安建设总体规划，从根本上解决辖区农村消防力量薄弱、消防设施欠账等突出问题。各级各部门要将农村公共消防基础设施建设纳入脱贫攻坚、扶贫开发、整村异地搬迁、移民搬迁、旅游小镇和美丽乡村建设、道路通村、人畜饮水工程、乡村集镇供水工程、传统村落保护、农网改造升级等农村重大民生工程整体推进。各乡镇要尽快成立由乡镇主要领导任主任、各部门负责人和村委会负责人为成员的消防安全委员会，负责统筹协调消防工作。消委会下设办公室，由乡镇副职任办公室主任，明确1-2名人员专门负责日常工作，每个行政村、村民小组要明确至少1名消防协管员，具体负责本村、小组的消防工作，形成“一委一办三员”的乡镇一级消防工作组织构架。要发动村（居）民委员会、派出所、综治网格员、治安巡防队、森林防护员等群防群治力量，加大对村（居）民住宅、社区、自建用房的检查力度和频次，“进村入户”督促村（居）民及辖区单位加强用火用电及可燃物品管理，切实增强农村、社区火灾防控能力，坚决杜绝农村地区、小场所发生大火灾。

四是要广泛开展消防宣传教育培训。各级各部门要充分利用广播、电视、网络、微博微信等媒体和移动互联网消防信息服务平台，集中开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和防火灭火逃生自救知识普及活动，营造浓厚氛围；要督促社会单位开展经常性消防安全教育培训，深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动，充分发挥消防站和消防科普教育基地作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验。在农村消防宣传方面。要依托农村广播站、文化站设立消防宣传站，利用大喇叭、村广播，坚持每日播放消防安全常识和火灾事故警示案例，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识。文化、卫生、科技部门要结合文化、科技、卫生“三下乡”活动广泛开展消防宣传教育，普及消防安全常识。教育部门要将消防宣传纳入中小学校教学内容，充分发挥“小手拉大手”的作用。各级各部门要以精准扶贫劳动力转移就业指导培训为契机，大力开展消防培训，不断提高农民工消防安全素养。要结合辖区实际，采取“面对面、一对一”宣传的方式，对孤寡病残和留守老人儿童等特殊群体进行重点宣传走访，切实提升群众消防安全意识和自防自救能力。要制作一批有针对性、接地气的消防安全提示语和宣传横幅，在农村、社区显著位置广泛张贴悬挂，拓展消防宣传覆盖面和实效性。

三、压实责任，确保各项工作取得实效

消防工作是涉及多部门、多领域的综合性工作，各地、各部门要知责明责、履职尽责，牢固树立“一盘棋”思想。会后要专题研究，迅速动员部署，进一步明确消防安全目标任务，层层签订责任状，严格落实消防工作责任，坚决把当前消防工作抓紧、抓好，切实形成“各负其责、相互协作、齐抓共管”的工作合力。

一是加强组织领导。各地特别是党政主要领导要高度重视，认清当前消防安全面临的严峻形势，严格落实属地责任和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强组织领导，真正将消防工作作为“一把手”工程来抓，纳入重要议事日程予以推进落实，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。要逐级成立组织领导机构，主要领导亲自研究，定期召开专题会议，分析研判消防安全形势，解决消防安全突出问题。分管领导要靠前指挥，定期带队组织相关行业部门深入重点地区、重点场所开展检查，切实抓好、抓实各项工作落实，一抓到底、抓出成效。

二是严格落实责任。各地要明确相关行业部门、单位消防工作责任，组织签订工作目标责任书，层层传导压力，级级压实责任。各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，严格落实行业部门消防监管责任，部署开展本部门、本行业系统内的消防安全检查，提升本部门、本行业、本系统消防安全水平。同时，各相关行业部门要加强统筹协调，相互配合，联合组织开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，切实形成执法合力，积极有效推进消防责任落实。

三是加强督办督查。各地要成立由政府分管领导任组长的督导组，定期深入基层一线开展督导检查，检查工作开展情况，真正做到督导检查在一线，发现问题在一线，解决整改在一线，确保工作落到实处。同时，建立健全约谈和问责机制，强化跟踪问效，充分运用好通报批评、约谈、挂牌督办等方式，严格责任追究。凡工作不力、火灾事故多发或州庆等重大活动期间发生有影响火灾事故的，按规定对县（市）有关领导进行约谈、问责，并实行社会治安综合治理“一票否决”；凡发生较大以上火灾事故的，严格实行责任倒查，依法依规追究有关领导和责任人的党纪政纪和刑事责任。

同志们，消防安全工作涉及千家万户，关乎人民群众生命财产安全，责任重大、任务艰巨、使命光荣。各级、各部门要把责任记在心上，扛在肩上，抓在手上，集中精力，全力以赴，以最高的标准、最严的要求、最强的力度，全面抓好各项消防工作措施落实，全力维护消防安全形势稳定，以优异成绩迎接迪庆藏族自治州成立60周年和党的十九大胜利召开！