社会消费品零售总额影响因素分析

——赴楚雄保山考察学习社会消费品零售总额统计情况启示

⦾ 高明慧

社会消费品零售总额是政府统计中的一个重要指标，它反映了社会商品购买力的实现程度以及零售市场的规模状况。本文以赴楚雄州、保山市学习考察社会消费品零售总额统计情况为切入点，学习先进经验、做法，分析存在的不足，并提出建议。

主要经验和做法

为促进社会消费品零售总额增长，楚雄州、保山市采取的措施、方法主要包括以下几方面：

认真落实稳增长政策宣传。制定并大力宣传楚雄州、保山市人民政府关于稳增长开好局若干政策措施意见的实施方案，及时将任务目标分解到各县（市、区）和责任科室，通过会议、电视、报纸、电台、网络等方式，解读、宣传稳增长政策，鼓励商贸企业用好用足稳增长政策，加快发展。在积极争取省级稳增长政策奖励的同时，州、市、县、区各级政府按照制定的稳增长方案, 安排专项奖励资金，每年年底对新增及增速较好的企业给予奖励，对企业报送人员每月给予一定的补助。

制定和落实挖掘释放消费潜力专项行动，全面、系统地促进社会消费增长，做好节假日的促销活动，并组织举办各种节庆展会，促进消费，拉动经济增长。

落实研判、预警、应策、推进、问效制度，建立促进社会消费增长的长效机制。州、市政府每月底召开信息研判会，层层分解任务，州市领导挂钩县（市、区），县（市、区）商务部门挂钩具体企业，发现漏洞，及时补救。

建立并落实部门联动机制。商务局与统计局本着优势互补、资源共享的原则，建立联动机制，加强沟通协调，每月做到报送分析预警，报中跟踪督促，报后总结提高。

此外，抓好申规达限、入库退库工作。将法人企业申规达限的工作任务分解到各县市、各科室及相关领导。每年至少举办2次商贸企业和报送人员统计培训。

学习考察启示

在全国经济下行影响的大环境下，楚雄州、保山市通过与统计部门通力合作、应统尽统，把农贸市场以产业活动单位的方式、个体户以打包上报的方式申规达限，从而更好的反映社会消费品零售情况及市场波动情况，对分析全州经济运行情况提供更为准确的数据依据。目前，我州尚未把农贸市场和经济发展情况良好的个体企业纳入统计范畴，无法申规入库，造成我州社会消费品零售总额形成以中石化、中石油占全州社会消费品零售总额70%比重的不合理结构。

笔者认为，社会消费品零售总额完成情况的统计，须依托统计、税务等部门，依法依规把农贸市场、个体企业及餐饮住宿业等入库统计。各级政府部门应出台并落实稳增长政策，做到一年一奖，从而推动企业积极真实的上报数据。

存在的主要问题

目前，我州统计社会消费品零售总额工作存在的主要问题包括：全州仅有44户限额以上企业，商贸流通业呈“弱、小、散”；受国际国内经济形势影响，整体消费市场疲软；受电子商务、网络购物的影响，一部分商业零售网点受到冲击，销售额下降，而且新的消费增长点不多，拉动社会消费品零售额高速增长乏力；烟草、矿产品、建材批发下滑造成批发业增长较慢；限额以上住宿企业增长乏力；商贸流通领域项目少，投入严重不足，加之县级商务主管部门人少事多矛盾突出，成为制约全州内贸较快发展的重要因素；我州社会消费品零售总额形成以中石化、中石油占全州社消70%比重的不合理结构，油品价格的波动严重影响我州社会消费品零售总额的增幅。

工作建议

笔者建议，按照省商务厅提出的“十项工作”抓落实，督促县（市）、开发区党委、政府重视商务工作，把促进商贸流通作为重要工作内容，将社会消费品零售总额、进出口贸易指标的完成情况作为年度考核、绩效评估、经费预算的重要依据。具体对策与统计部门加强沟通，推动下列工作：

加大限上企业入统力度，提高入统率，特别是统计部门要把农贸市场以产业活动单位的方式、个体户以打包上报的方式申规达限。

协调统计部门调整社会消费零售总额的结构，使油品的占有率调至30%-40%合理区间，改变单一的社会消费品零售总额结构，降低油品对社会消费品零售总额的影响力。楚雄州、保山市已把餐饮、住宿全额纳入社会消费品零售总额的统计中，而我州在旅游资源上更具优势，建议下一步把我州餐饮、住宿行业全额纳入社会消费品零售总额统计。

建议推动我州尽快成立电子商务协会，并由电子商务协会把全州有电子商务交易平台的电商公司打包上报，申规达限，入库统计。