为精准扶贫献一策

香格里拉市格咱乡翁水村国土面积15.25平方公里，平均海拔3200米。具有水能、矿产、畜牧、林业、旅游五大资源优势，生态物种丰富，其中冬虫夏草、松茸、牦牛等是农民经济收入的主要来源。全村生态环境保护良好，森林覆盖率98%。全村耕地面积125公顷，传统农业种植青稞、油菜、洋芋等，全村人年均纯收入7748元。是藏族聚居的村庄，共192 户1142人。

精准扶贫工作开展以来，各级各部门组建工作队走村入户开展农户情况调查，经过调查发现，该村致贫因素主要有：一是贫困人口分布广，生产方式单一，除传统种植青稞、油菜、洋芋和外出务工外，没有其它增收途径；二是自然灾害频发，农业基础设施薄弱，农业生产资金短缺，生产工具简单，干旱、洪涝、冰冻害等灾害时有发生；三是贫困人群主要为因病、因残及无劳动能力三类，这三类人群依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后，发展总体水平低，财政保障及扶持能力弱。五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。其中，农民较为贫困的主要原因之一就是没有主导产业支撑，或者是主导产业不明显，农民缺乏增收致富的稳定来源。笔者认为，必须培植符合地方发展、适应市场需求的特色产业，通过产业带动，实现稳定增收，重点要从以下几个方面加强工作。

一、制定产业规划

规划先行，谋定后动。推动“一组一品”农业产业发展模式，以规划作指导，因地制宜，选择适合的产业，选择适合的村组，达到产业扶贫的效果。翁水村自然资源优质，境内山峦叠嶂，森林密布，山青水秀，环境优良，具有水能、矿产、畜牧、林业、旅游五大资源优势，为优质农产品生产加工提供了良好的条件。生物资源丰富，全村有冬虫夏草、松茸、牦牛等独特农产品资源，为发展特色优势产业创造了条件。要根据这些资源优势，因地制宜制定详细的农业产业发展规划，指引农业经济发展。

二、扶持发展优势产业

要围绕特色产业建设目标，统筹政策、项目，突出重点，培植特色主导产业，形成规模、创出特色、展现优势、快速出效。一是坚持市场导向，突出区域特色。依托资源优势、产业基础和区位条件，按照“一业突破、多业并举”的产业发展思路，扶持壮大优势突出、特色鲜明的产业。二是坚持政府扶持，多元投入。充分发挥农民专业合作社、家庭农场、大户等新型农业经营带动作用，以项目建设为载体，以财政资金为引导，吸引社会资金投入，形成多元化的产业投入格局，扶持新型农业经营主体快速发展壮大。三是坚持规模发展，整体推进。积极优化区域布局，以“一组一品”农业产业为抓手，集中连片，整体推进，形成具有优势特色的产业基地。

三、培养致富带头人

要实施农民培训工程，切实解决农民缺少生产技术问题，推进农业科技进步。一是突出培训方向。紧紧围绕产业发展规划，以促进农民增收为目标，培养一批素质高、懂技术、善沟通、能推广的致富带头人。二是整合培训项目。整合各方资源，集中人力和物力，抓好农民培训，建设县、乡（镇）、村农业技术服务队伍。三是突出培训重点。结合当地农业产业发展实际，重点围绕农业生产技术、农产品市场开发和拓展等方面加大对农民的培训力度。依靠产业支撑，带领农民摆脱贫困，走向富裕。(刘云)