记溜筒江村扶贫攻坚历程

“大水漫灌”变“精准滴灌”

春分时节刚过，倒春寒的积雪还未化尽，天气仍然微凉，但在德钦县佛山乡溜筒江村扶贫开发的主战场，伴随着云南省委、省政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战意见的深入实施和“挂包帮”“转走访”活动的精准落地，一场聚焦全村3个贫困村民小组、40户185人的精准扶贫、精准脱贫决战正如火如荼地进行着。

产业“真扶贫” 啃下“硬骨头”

省农行、德钦县总工会、档案局和乡村两级组成的工作队入村到户，通过“庖丁解牛”“解剖麻雀”，找准“贫根”，开准“药方”，探索出一条产业扶贫的新路子，产业扶贫是确保脱贫不返贫的有效方法，建在产业链条上的合作社是产业扶贫的“药引子”。

由于溜筒江村耕地数量有限，可开发荒坡土壤贫瘠，难以形成规模化种植条件，加之远离需求市场，运输成本高，缺乏产业龙头企业带动等不利因素制约，在客观上尚不具备发展种植业的比较优势。而省农行挂钩所在地溜筒江村下属的亚贡、争刚村民小组，地处国道214线旁。平均海拔3100米，两村草场以高山草甸和低灌丛草甸为主体，载畜密度大，且水分涵养能力强，老百姓养殖牦牛经验丰富，具备牦牛规模化养殖条件。

在乡党委大力支持和村“两委”积极配合下，截至2016年末，省农行扶贫资金到位83.3万元，县总工会、县档案局共投入18.7万元，成立了牦牛养殖合作社，以合作社为抓手，以致富能手为带头人，带动整村集体经济发展。省农行牵线搭桥，引进迪庆州农业龙头企业香格里拉藏龙生物资源开发股份有限公司，形成“农户——合作社——企业”链条发展模式，依靠农业龙头企业对于牦牛养殖业的丰富经验，指导改进合作社养殖和管理能力，增强发展潜力和市场竞争力。

合作社还定期挑选业务骨干、养殖能手组成考察团赴外考察学习养殖、管理，并将先进的理念和经验带回合作社，与社员分享。坚持扶贫目标不变、措施不减、劲头不松，坚定不移走“产业造血”的产业化扶贫开发路子。2016年底，合作社成立第一年，该村牦牛养殖合作社实现牦牛出栏63头，收入50万元。2016年，全村贫困人口人均纯收入达2900元，比上年提高300元。

从“大水漫灌”变“精准滴灌”

看真贫、扶真贫，首先要做到扶贫对象的精准识别。打响扶贫攻坚战的第一枪起，乡党委、村“两委”详细研究，精细化部署，综合考虑挂钩帮扶村实际情况和农户贫困现状，突出进村入户调查、分析甄别、评议公示、动态管理四个关键环节，精准识别贫困户。在精准识别中，严格依照个人申请、村民代表大会评议、审核公示、发布公告确认5道程序，经过3轮反复甄别审核，最终识别出40户180名贫困对象，做到符合政策的一户不漏、不符合政策的一户不批。

以省农行挂钩帮扶的亚贡、争刚村民小组为例，两个小组因地质原因，搬迁至目前居住地，群众生活十分困难，全村40户常住人口中有贫困户37户172人。去年以来，溜筒江村实施了道路通畅、安全饮水、教育卫生和村级办公用房工程以及到户产业培育项目，安装太阳能路灯120盏，新建三个村民活动室，修建组内户外卫生路18000平方米、道路硬化3.1公里，40户村民全部加入股牦牛养殖合作社，群众的生产生活条件显著改善。对挂钩帮扶的贫困户，省农行按照三个“一一”原则（贫困户建档立卡一户一策，结对帮扶支部一一挂钩，帮扶干部一一对应）落实帮扶方案，并把贫困户信息逐户录入精准扶贫大数据信息平台，定期更新贫困户信息，做到目标精准，措施精确，管理精细，将扶贫攻坚的暖流精准滴灌至每一户贫困户心里。

扶贫铺路 党建引领

扶贫不能只“输血”，让贫困村会“造血”，这才算是真正的“拔穷根”。通过开展“挂包联带、固本强基、共建平安”活动不断强化，贫困村党组织一方面巩固提升老一批党员的素养和能力，另一方面吸纳优秀的致富能手、业务带头人成为新党员，目的就是把贫困村党支部建设成为脱贫攻坚战斗堡垒。目前，溜筒江村共有党员数量113人，较上年增加6人。2016年，召开党组织会议72次，举办党建培训5次。

在扶贫开发与基层党建“双推进”工作推动下，精准扶贫各项工作良性互动、同向推进、合力运转，溜筒江村“精准扶贫”科学体系已形成，扶贫项目进行“输血”，解决贫困户生产生活面临的燃眉之急；党组织发挥作用，有效激发贫困村“造血功能”，“党建带扶贫、扶贫促党建”成效日益显现。

村“两委”主体责任、干部联系帮扶、资金全程监管、考核验收同步。围绕到村到户扶持项目，溜筒江扶贫工作组建立了全新的精准扶贫工作协调推进机制，变“输血式”为“造血式”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，溜筒江村走上了一条振奋人心的精准扶贫之路。（杨云萍）