【聚集党代会】在全面开放中先行先试

“开放是跨越发展的必由之路。”“要把开放的理念深入人心、运用自如、落到实处。”“大力拓展开放空间，着力培育沿边开放新格局。”在党代会讨论中，“开放”成为代表们关心的大事。

党代会报告指出，要充分发挥我省区位优势，加快推进滇中新区、瑞丽、勐腊（磨憨）等重点开发开放试验区、边境经济合作区、综合保税区建设，深化研究和完善对外开放政策体系，深入推进沿边金融综合改革，形成云南全面开放新格局。

对此，代表们纷纷表示，云南要在全面开放中先行先试，才能走好这条跨越发展的必经之路。

创新发展不能等

红河哈尼族彝族自治州代表团的代表们认为，红河的对外开放，不能就点看点，要放在服务和融入国家发展战略上，实现红河综合保税区、国家级蒙自经济技术开发区、河口跨境经济合作区的“三区联动”。

红河综合保税区要以涉外加工贸易为核心，大力发展电子信息产业、大宗商品交易、物流配送、金融结算，建成现代物流和加工贸易运营示范区。蒙自经济技术开发区，大力发展先进装备制造、电子信息、新能源新材料、生物医药等新兴产业，打造千亿元园区。河口跨境经济合作区，抓紧申报进度，加快基础设施建设，大力发展进出口加工、跨境商务、沿边金融、现代物流等产业，积极争取推进国际产能合作产业园建设，构建面向东盟的加工贸易平台。

“河口跨合区建设不能等。”大家表示，通过招商引资，云南能投集团已入驻跨合区开展基础设施建设，深圳惠科产业集团也已落户并正式开工建设，预计明年上半年建成投产，要趁势而上，加快河口的发展。

德宏傣族景颇族自治州代表团的代表们纷纷表示，瑞丽国家重点开发开放试验区要在创新跨境合作机制、搭建合作平台方面进行积极探索。他介绍，瑞丽试验区创新实施了以姐告“境内关外”边境贸易区为核心、以海关特殊监管区和保税监管场所建设为重点的“1+3”中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区建设，跨境合作平台日臻完善。

对外交流合作的机制也要不断创新。目前，瑞丽试验区与缅甸商务部举行了11次定期会晤，建立了中缅跨境农业、跨境旅游、禁毒打拐、智库合作、应急救援、疾病防控等诸多合作机制。先后在缅甸曼德勒、密支那、腊戍、内比都设立了商务代表处等。下一步，试验区还将加快与南亚东南亚国家的多领域、深层次交流合作。

融合联动开新篇

“试验区和合作区是不可分割的一个整体，合作区是试验区的重点建设区。”崔云青代表谈到勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中老磨憨—磨丁经济合作区的关系时这样说。崔云青提出，下一步，勐腊将突出试验区、合作区对老挝经济合作和实施“一带一路”战略两大特色，充分利用昆明—曼谷国际大通道、泛亚铁路（中线）、澜沧江—湄公河黄金水道优势和国内国外两个市场、两种资源，实现试验区、合作区与老挝、缅甸、泰国等周边国家错位互补、融合联动发展的目标。

崔云青认为，我们要以合作区为重点，用好用活国家和云南省的优惠政策，加快推进以交通为重点的基础设施建设，推进勐腊—磨憨一体化建设；以“放、管、服”改革为抓手，努力建设良好的投资环境、旅游环境、创业环境、人居环境；探索通关新模式、监管新机制，提升通关便利化水平；主动承接国内国外优质产业转移，培育骨干企业，发展优势产业，打造勐腊产业发展新高地。力争到2025年，将试验区建设成为中老战略合作的重要平台、联通与中南半岛各国的综合性交通枢纽，将合作区打造成为面向中南半岛的现代化国际口岸城市、中老战略友好合作先行区。

对于沿边金融综合改革试验区建设，杨小平代表提出，云南要乘胜前行。我省在全国首批试点了个人经常项目跨境人民币业务，创新开展了跨境人民币双向贷款试点，搭建了跨境人民币资金池。资金通道建设成效显著，通过代理行、清算行和非居民账户3种跨境人民币清算、结算模式，打通了与700多家境外银行机构跨境清算渠道，初步建成了能满足我省外向型企业现阶段需要的功能完备的跨境人民币清算网络。“我们要深化跨境金融交流合作。”杨小平说，在未来5年的发展中，我们有信心、有决心努力推动云南构建全面开放新格局。（云南网）（云报全媒体记者 杨抒燕 罗蓉婵 左超）