香格里拉市格咱乡那格拉村党组织建设情况调研报告

加强基层党建 引领农村发展

农村富不富，关键看支部；支部强不强，全靠领头羊。党的路线方针政策，要靠基层党组织落实到田间地头；党的各项任务，要靠基层党组织带领群众干。目前，农村还有一些党组织软弱涣散，有的党组织书记长期缺职，有的党组织书记不能胜任工作，有的基层党组织找不到合适的人选担负党组织书记重担。这些问题，单靠农村基层党组织自身难以解决，需要上级党组织给予重视，切实加强整顿建设。

针对软弱涣散村党组织，选派第一书记、健全“两委”班子、培养后备干部、落实“三会一课”、推动工作经费落实、建设活动场所等措施可有效解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题，防范应对宗族宗教、黑恶势力的干扰渗透，才能进一步夯实党执政的组织基础，进一步密切党同人民群众的血肉联系，留下一支“带不走的工作队”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，更是党的领导和执政的重要基础。迪庆州林业局在加强推动香格里拉市那格拉村精准扶贫工作的同时，建强那格拉村基层党组织。

为建强基层党组织，州林业局党委组成调研组，深入那格拉村就党的基层组织建设情况进行专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对那格拉村基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。

一、那格拉村党组织基本情况

那格拉村共有党员108名，其中，女党员16人，占总人数的15%。党总支1个，党支部4个。4个党支部分别为克鲁党支部、种松党支部、左里党支部、归巴党支部。按受教育程度统计，108名党员中小学及以下文化程度的有96人，占总人数的90%；初中文化程度的有9人，占总人数的9%；高中及以上文化程度的有2人，占总人数的1%。按年龄统计，108名党员中35岁以下党员15人，占总人数的13%；36岁至45岁党员40人，占总人数的36%；46岁至59岁党员49人，占总人数的43%；60岁以上党员11人，占总人数的8%。

近年来，那格拉村基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别是近两年来，以创先争优活动为契机，通过实施“党群众路线教育实践活动”“两学一做”学习教育，全村基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设社会主义新农村提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、困扰那格拉党建的几个因素

（一）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在那格拉村，由于没有村集体收入，而村级债务负担比较重，无法开展修路、敬老等公益事业，村级公共设施建设落后。二是由于那格拉村地处偏远，各项发展落后，群众生活较为艰苦，普遍存在“个人顾个人”思想。三是各支部没有集体收入，平均党支活动经费一年仅2000元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，党支部想组织党员开展一些活动，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信。

（二）少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党员干部“双带”能力不强，责任意识淡化，同时，部分党员干部做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众生产生活中的问题，缺乏解决群众问题的能力，减弱了党组织的凝聚力和战斗力。

（三）党员教育、管理比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，党员队伍建设主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。村里大多数青年外出务工，发展年轻党员较难；离退休回村党员逐年增多，造成党员队伍年龄结构老化。二是党员的教育管理监督比较薄弱。在教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育、网络学习等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，同时，受农忙、外出务工等影响不易开展集中学习，进而减少了党员活动次数。三是党员先进性体现不够明显。党员的先锋模范作用没有在服务群众和带头致富中充分体现出来。

三、加强基层党组织建设的建议和对策

（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型党组织创建活动，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，特别要系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的同时，要层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体工作实践之中。

（二）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，不断提高基层党员干部综合能力，改进作风。一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想，转变观念，增长知识和才干。二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳。三是要加强能力建设，本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对党员干部进行政策法规、现代技术等方面的培训教育，进一步解放思想，培养他们的开放意识和开拓精神，提高带领群众致富的本领。

（三）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量，加强对高校毕业生、外出务工人员、大学生村官等优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，让他们积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法，在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律等结合起来，增加广泛性；在教育时间上，原则上要保证每月一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展。同时，要建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员树立良好形象。