给力民生 幸福迪庆

——迪庆五年来社会事业发展纪实

近年来，州委、州政府始终把改善民生作为工作的着力点和出发点，认真办好群众迫切需要解决的急事难事。过去的5年是全州民生事业大幅改善的5年，教育、卫生、社会保障等社会事业全面健康发展，让全州各族群众充分享受到了迪庆改革发展成果，充分体现了“给力民生、幸福迪庆”。

教育事业实现跨越发展

五年来，我州紧紧围绕“努力办好人民群众满意的教育”这一根本任务，大力实施“教育优先”和“人才强州”战略，通过开展以集中办学为主的教育综合改革，全州各级各类教育得到长足发展，办学条件明显改善。

截至2015年底，全州拥有各级各类学校109所，各级各类在校学生57248人，全州教职工总数为4955人，其中，专任教师4285人。到2015年底，全州3-6周岁儿童入园率为62.21% ，小学入学率99.66%，初中毛入学率108.4%。高中阶段毛入学率65.6%。全州国民人均受教育年限提高到7.39年，控辍保学工作成效显著，九年义务教育工作通过了国家验收。

五年来，全州累计投入教育方面支出达32.4亿元，超过建州以来其他时期在教育方面投入的总和，教育基础设施得到显著改善。五年间，全州加固改造学校危房39438平方米，重建22万多平方米，新建及改扩建校舍面积40335平方米。目前，各级各类学校的校舍建筑总面积超过98万平方米，小学生均拥有校舍面积16.67平方米，中学生均拥有校舍面积16.8平方米，达到甚至超过国家相关标准要求。现在的迪庆无论在城市还是乡村，当地最美、最好的建筑都是学校，成为我州教育一个独特风景。

五年来，全州共发放高原农牧民子女生活补助资金4亿多元，享受学生覆盖从义务教育阶段到高中、大专阶段的农村及城市低保学生。投入农村义务教育学生营养改善计划资金9440多万元。减轻了群众负担，实现了让每个家庭的孩子都“能上学，上好学”的目标。

医疗卫生事业持续健康发展

医疗卫生关系群众的健康也是民生工程重要组成部分。五年来，我州全面落实国家各项卫生惠民政策，不断加强医疗卫生覆盖体系建设、改善基层就医环境、提高医疗服务水平，群众整体健康水平显著提升。

到2015年末，全州有各类医疗卫生机构共266个，比“十一五”末增加12个，其中，医院9个、基层医疗卫生机构245个、公共卫生服务机构12个。全州共有卫生专业技术人员1363人，平均每千人拥有卫生专业技术人员3.41人，拥有开放床位1093张，平均每千人有开放床位2.73张。

五年来，我州通过全面推进医药卫生体制改革，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。以全面落实国家基本药物制度为例，通过取消以往医院存在的药品批零差价，规范药品采购，五年来共减少相关差价资金1200万元，这些资金让利于民，让医院的药价下降，群众就医成本也随之下降，医疗负担随之减轻。

通过开展9类基本公共卫生均等化和６项重大卫生服务项目，推进了基层公共卫生服务建设。全州共建立居民健康档案306581份，累计检查高血压病人15097人、糖尿病人1627人。传染病防治能力得到提高。孕妇住院分娩率逐年提高，到2015年达到98.86％。孕产妇死亡率和婴儿死亡率由2009年的230.30／10万、23‰下降到2015年的104.22／10万、17.72‰，公共卫生服务显著加强。

进一步简化医疗流程和医疗手续，使群众看病更加方便。一是广泛推行了门诊预约服务，缩短了病人等待时间；二是推行临床路径管理，使病人从入院到出院依照规定的模式接受检查、手术、治疗、护理等医疗服务，实现“同病同治”；三是推进优质护理工作，实现全州县级以上医院优质护理。

医疗惠民政策得到全面落实。先后实施了白内障复明工程、尿毒症救助工作、重型精神病筛查管理等相关患者得到国家免费的及时救助恢复健康。新农合筹资率2015年达到99.85％，基本实现了全覆盖。报销比例乡镇卫生院可报销90％，县级定点医疗机构80％，州级定点医疗机构70％，州外定点医疗机构报销60％，最高支付限额达15万元，广大农牧民群众得到更好的医疗保障。

全州就业及社会保障取得新进展

到2015年，全州累计实现城镇新增就业36122人，城镇下岗失业人员实现再就业2865人，累计扶持2081人实现自主创业，全州城镇登记失业率控制在3.9％以内，低于全国和全省平均水平，全州还累计新增转移农村劳动力135258人次。

社会保障方面，统筹城乡的居民基本养老保险制度在全州正式建立，实现了城乡居民养老制度一体化和普惠化。通过城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗三项制度，全民医保体系基本建立。到2015年底，全州各类参保人员达到39.38万人，覆盖范围逐步从城市扩展到农村，从城镇职工扩大到城镇就业人员和城乡居民。通过连续5次调整，到去年全州企业退休人员基本养老金平均达2382元。城镇职工基本医疗最高封顶线提高到9万元，城镇职工大病补充医疗保险提高到16万元，工伤保险、失业保险、生育保险不断提高。2015年底，全州社保基金规模达到,10.47亿元。

大力实施保障房工程　实现群众居有其所

目前，我州基本形成了“廉租保底、公租解困、农村危改、抗震安居”的保障性安居工程。去年底，全州共实施保障住房建设14650套，已分配入住7299套，累计投资达15.59亿元，受益人群５万多人；实施城市棚户区改造7674户，投资76740万元；实施农村危房改造和地震安居工程31289户，总投资14.8亿元，受益群众11万多人，有效改善了群众居住条件，帮助群众实现了居有其所的梦想。

积极落实国家住房公积金的惠民政策，通过下调存贷款利率、采取便民服务等措施，不断规范和提高住房公积金的使用效率。目前，全州已累计建立住房公积金单位共692家28060人，归集住房公积资金超过22亿元。（杨勇）