关于维西县城乡住户调查一体化工作的思考

城乡住户调查一体化改革是统筹城乡发展、构建和谐社会的必然要求，是国民经济核算的重要依据，是各级党委、政府了解人民生活、收入分配、货币流通、劳动就业等情况的重要途径，是调整收入分配格局、制定收入分配政策的客观需要。因此，调查数据越来越受到社会各界和领导的关注，只有认真调查，全面分析，得出科学的研判才能为统筹城乡发展提供抉择依据。

城乡住户调查一体化改革的主要内容和任务：一是统一调查指标，完善调查内容。改农村居民人均纯收入为农村居民人均可支配收入，设置农村、城镇和全体居民可支配收入指标，建立城乡可比的、以可支配收入指标为核心的居民收支指标体系。增加反映居民生活状况的指标和调查内容。细化政策性转移收支指标的分类，健全社会保障参与和受益情况、就业状况、社区环境以及收入分配影响因素等内容。二是统一抽样方法，提高样本代表性。三是统一调查过程，规范调查行为。四是改进调查手段，丰富发布内容。

从2013年开始，维西县统计局根据国家统计局城乡住户一体化调查方案的要求，按照统一调查指标、统一抽样方法、统一调查过程、统一数据采集处理平台和统一数据发布内容的调查体系，抽选150户城乡居民家庭作为样本户进行调查。按要求在2014年新抽选4个样本点进行第一轮样本轮换，提高样本的代表性。同时，建立健全城乡住户调查工作数据质量评估等工作制度，每月对全县150户样本户的数据进行收集录入审核上报，每季进行数据汇总评估公布，及时准确的为社会公众服务。准确反映全体居民收入、支出以及家庭就业、消费、住房等情况，为促进城乡统筹发展和制定民生改善政策提供可靠依据。目前，维西县城乡住户调查一体化改革工作虽然取得了较好的成果，然而在实施过程中发现了一些问题，一定程度上影响了调查数据质量和调查工作的正常开展。

一、主要存在的几个问题：

1、整体记账质量参差不齐。从几个样本点来看，质量比较符合记账要求的有7个，基本符合要求的有3个，其它几个样本点的记账质量不容乐观。从整体来看基本能够掌握记账规则的仅有70%，另有30%的人还没有弄懂记账的方法和要点。

2、个别调查点对城乡住户调查一体化工作的重要性和必要性的认识不足，工作态度不积极、不认真、不仔细、应付、敷衍了事。

3、账页存在漏记现象。漏记主要表现在两个方面：一是对自产自食、自产自用的部分理解不够，产生了对自产自食的粮食、蔬菜、瓜果不记、错记或少记等现象，对自产自用的麦草、秸杆等漏记或不记。二是有外出务工人员的家庭对外出务工人员的收入和支出存在漏记现象。有的只把家庭外出务工人员寄回和带回的现金作为其收入记帐，而忽略了其在外期间的支出和手存现金，实际也就减少了其在外务工的总收入，造成调查户现金收入或人均纯收入的偏少，影响调查数据的真实性。

4、文化水平较低，记账能力有限。由于农村近年来外出打工较多，许多在家记账人员基本是一些家庭妇女和老人，文化水平较低，虽然大部分为初中毕业，但长年从事农业劳动，文字认知书写能力下降，更有些上年纪的人员基本是小学毕业，记账质量难有保证，更有个别抽中的记账户在家人员根本就不识字，有的就是拿着本子请邻居帮忙，或是让家中正上小学的孩子填写，一些还因此而产生抵触情绪。

5、混笔记账较多，单位数量漏记较多。查账中发现，有两个错误出现较多，一是混笔记账。例如买菜，无论一次买多少种菜，只写一行买菜，多少钱；赶集买东西则只写赶集花销多少元。二是单位数量漏记较多。许多不写单位数量，原因是农户购买东西，特别是买菜，均到一般的小商贩处购买，一次买几样，多数是记个总钱数，而一样一样地分多少钱、多少斤的很少，所以漏填较多。

6、个别农户记账意愿较低。虽然城乡一体化住户调查的记账补贴有所增加，由于记账能力不高，顾忌个人的隐私不愿透漏等原因，个别记账户有一定的抵触情绪，甚至出现了不愿意继续记账的现象。

7、某些指标填写有难度。如手存现金这一指标，虽然通过这一指标可以检查记账质量，防止漏记、多记现象发生，但对于记账户来说，手中有多少钱是个私人的问题，很多都不愿意透漏，经再三询问也只是一个概数，几百或是几千，极为模糊，从以往登记情况来看，这种现象较为普遍，由于民众对社会的不信任、对统计的模糊错误认知、整体社会责任感的薄弱和社会义务意识的欠缺影响到统计调查，导致在统计调查中数据质量很难有所突破。

从整体上来看，虽然维西县统计局对各个调查样本点都进行了记账培训，但由于入户时并不是每户都在，所以查账中出现了一些问题，但是超过一半以上的人对记账还是有了一定的掌握，就其中存在一些的问题可以从以下方面入手解决。

二、提高记账质量的对策措施

1、加强对辅助调查员和记帐户的业务培训。辅助调查员和记账户业务素质的高低，直接关系到记帐质量。因此，要将业务培训贯穿在平时的工作中，利用每次月度送表的机会，对全体辅助调查员进行业务培训，利用入户和收集账页的机会对记账户进行辅导，并将每月的数据质量情况进行通报，并针对存在的问题进行分析与交流，不断总结经验、提高认识，使辅助调查员和记帐户的业务水平得到进一步提高，确保住户调查记账工作的顺利开展。

2、对没有记账能力的记账户可允许采用调查问卷形式。在城乡住户一体化的调查中，城镇住户可以采用一次性问卷的形式进行调查，但农村从事农业生产户却不可以，但没有记账能力的往往是农村住户，所以一些记账户记账困难，只有让邻居记、孩子记，或是干脆不记，记账质量大打折扣，可以通过灵活的调查问卷方式来解决这些问题。

3、做好法制宣传，为调查顺利开展创造一个良好氛围。应加大对公民的法制宣传，特别是《统计法》的宣传工作，通过多走访、多联络的方式，宣传城乡一体化住户调查工作的重大意义，提高记账户对记账工作重要性的认识。用真心、诚心与记账户进行面对面的沟通与交流，赢得记账户的理解与支持，从而增强其对记账工作的重视和配合程度，做到及时记账，避免漏记、重记、混记，使记账资料客观、真实反映家庭收支情况，保证城乡一体化住户调查工作的质量。

4、强化数据审核，严把数据质量关。城乡一体化住户调查员要严格执行账页审核、编码审核、机账核对的“三审”制度。加强辅助调查员对记帐户账页的审核力度：主要检查记账是否及时、摘要是否清楚、单位是否正确、账页项目填写是否齐全等内容；加强专业同志对机表的审核力度：主要检查编码是否正确、录入是否准确、是否有漏录和错录现象等，确保调查数据的准确性，把源头数据放到源头数据的主管乡镇上，从源头上提高数据的质量。

只有加快推进城乡住户调查一体化改革，为民族地方各级党委政府决策管理提供真实、准确、完备的全县城乡居民收入数据，才能为调整收入分配格局、制定收入与分配政策，提供更加坚实的统计支撑。（蒋艳芬）