搞好今年的换届工作各项纪律措施要先行

重在教育引导   贵在自觉遵守   实在正风肃纪 

按照中央、省委、州委的安排部署，今年我州州、县（市）、乡（镇）党委和村（社区）“两委”班子自下而上集中进行换届，这是全州政治生活中的一件大事。换届环境是否风清气正，关系到能否选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺的好面貌，关系到我州建设“全国民族团结进步示范区、全国藏区生态文明建设排头兵、东部藏区辐射中心”新定位战略的推进，关系到“十三五”规划的顺利实施，关系到打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的决胜进程。各级党委（党组）要把匡正换届风气作为换届工作的首要任务来抓，严密组织、严明纪律、严肃教育，严格监督、严厉查处，切实把正风肃纪贯穿换届工作全过程，用铁的纪律保证换届风清气正。

保证换届风清气正，必须严明纪律。换届风气如何，直接关系到换届工作成败。中央对严肃换届纪律工作高度重视，下发了《关于加强换届风气监督的通知》，明确提出了“九个严禁”的要求。省委纪恒书记和省委组织部小三部长在全省组织部长会议上对换届纪律工作也提出了明确要求。州委把严肃换届纪律工作作为换届工作首要任务来安排部署，下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，强调把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪。各级党委（党组）要切实把思想和行动统一到中央、省委和州委的要求上来，抓好本地区本单位党员干部换届纪律的学习教育，引导和教育广大党员干部认真执行换届工作纪律要求，自觉抵制用人的不正之风，营造风清气正的换届环境。

保证换届风清气正，必须重视教育。教育是预防的基础。各级党委要坚持教育在先、警示在先、预防在先，注重学习宣传，强化教育引导。要通过报纸、电视（电台）、网站、短信、微信（微博）等媒介广泛宣传换届纪律，使党员干部对“九个严禁”的知晓率达到100%；要通过印发宣传手册（卡片）、签订纪律承诺书、开展专题谈心谈话等方式，教育引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，自觉遵守换届纪律，筑牢思想防线；要通过开展专题学习，使纪律要求深入人心，做到心中有数、是非分明、头脑清醒，知情懂法守规，远离“高压线”。要在党员干部中深入开展湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案及云南红河村组换届贿选案等反面典型《案例》的警示教育，让广大党员干部引以为戒，增强自身“免疫力，不踩“红线”、不越“雷池”。

保证换届风清气正，必须强化监督。监督是最好的“防腐剂”。要落实组织监督、制度监督、民主监督，把换届全过程置于组织、党员干部和广大群众的有效监督之下。要通过全程督查、现场督导、专项巡查等方式，全面加强对换届风气的监督检查。要公开公布举报电话，畅通信访举报渠道，实行专人值守，请广大人民群众和党员干部积极监督，同换届不正之风斗争，通过立体、全天候的监督，让搞不正之风者无藏身之处。针对换届容易出问题的关键环节，要采取测评调查、个别访谈、明查暗访等办法，深入了解掌握干部遵守纪律的情况，以每个环节、每个阶段的纪律严明保证换届全过程风清气正。

保证换届风清气正，必须严厉查处。查处是最直接、最有威慑力的惩戒。换届纪律规定：对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分；对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理；对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理；对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用；对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分；对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任；对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分；对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任；对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。各级党组织要建立快速查核机制，成立违反换届纪律问题专项查核小组，坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律的问题，坚决按照“九个一律”的规定，露头就打，从严、从快查处，决不姑息迁就，典型案件公开曝光，以儆效尤，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯纪律者受到惩处。

保证换届风清气正，必须加强领导。换届工作风清气正，关键在各级党委。全州各级党委要认真贯彻纪恒书记“必须把加强党的领导贯穿换届全过程，体现到换届工作各方面和严格落实主体责任”的要求，做到党委的主体责任一定落实到位，切实加强对换届工作的全面领导；党委书记第一责任人的责任一定要落实到位，亲自研究、亲自部署、亲自推进换届工作；纪委的监督责任一定要落实到位，以严的纪律惩诫和查处问责保障换届顺利进行；组织部门的考察责任一定要落实到位，以严的组织纪律措施，营造风清气正的用人环境，推动形成党委书记亲自抓、分管副书记具体抓，纪检、组织、政法等部门齐抓共管的良好格局。各级党委要专门成立纪律巡查督查组，专题研究、专题安排、专题部署，加强对严肃换届纪律工作的领导和指导，切实把严肃换届纪律工作部署到位、责任落实到位，确保换届工作健康平稳顺利进行。