奋力推进开发区经济社会发展

——访开发区党委副书记、管委会主任 格桑纳杰

“两会”期间，记者就迪庆香格里拉经济开发区如何贯彻落实州委七届十次全会精神，努力顶住持续存在的经济下行压力，积极应对复杂多变的国内外经济发展形势，全力以赴做好开发区2016年度经济工作，对开发区党委副书记、管委会主任格桑纳杰进行了专访。

在谈到开发区2016年度经济发展面临的形势时，格桑纳杰认为，2016年，受客观存在的经济周期波动、持续存在的经济下行压力、疲软乏力的外向型经济形势的影响和冲击，开发区经济发展进入结构调整阵痛期，稳增长形势严峻、促转型任务艰巨，突出表现在持续存在的“三难”问题上：一是受制于特殊的体制机制，全区列入中央、省和州级“盘子”的项目偏小、偏少，项目储备严重不足，投资拉动支撑力度不够，完成固定资产投资任务难度大；二是一系列宏观政策措施将继续影响区内骨干企业效益，主要税源无法保障，完成财税收入任务难度大；三是在工业经济运行总体下行态势下，老虎箐工业园区效益下滑，完成各项经济指标任务难度大。

在谈到开发区2016年度经济工作思路时，格桑纳杰强调，要做好开发区2016年度经济工作，必须坚持围绕“工业经济核心区、龙头企业集聚区、休闲康体度假区、开放和谐示范区”发展战略，努力把认真贯彻落实州委七届十次全会精神的成效体现在强化产业培育的内生动力、加强项目投资的突破之力、优化招商引资的牵引之力上；体现在实现创新发展有支撑、绿色发展有标杆、协调发展有示范、开放发展有平台、共享发展有内容的“五大成效”上。努力通过强化“三力”来应对“三难”、化解“三难”；努力通过实现“五效”来推进结构调整，加快转型升级，达到提质增效；努力通过确保区域经济不萧条、区内企业不消沉、全区经济健康持续稳定发展来实现推动地方发展不停步。

在谈到推动开发区2016年度经济工作的具体路径、方法和措施时，格桑纳杰指出，要坚持以推进结构调整、转型升级、提质增效为目标，切实抓好招商引资、项目建设和产业培育三项重点工作。一是坚持把招商引资作为应对经济下行压力，推动开发区外向型经济发展的第一手段。切实把功夫下在打造优质高效的招商环境和注重选商选资的质量效益上，通过强化招商观念，探索招商模式，突出招引“高、精、尖”产业项目，逐渐填补开发区产业缺陷，逐步改变产业“散、弱、小”的现状，实现经济发展与环境保护的和谐统一，经济效益与社会效益的同步提高。同时，积极争取将“云南省科学技术院微藻生物工程技术研究中心”注册地设在开发区，努力实现科研力量的引进和科技创新驱动发展。二是坚持把项目建设作为撬动产业、促进增长、实现发展的关键支撑。全力推进今年开发区投资建设的12项重点建设项目和9项重点项目前期工作。尤其要坚持“一路一桥一堤四园区”的建设规划，加快推进香格里拉市金江公路松园桥至拉马落公路改造、香格里拉金沙江礼仁大桥、开发区防洪堤建设项目；努力支持和服务好藏雄青稞食品深加工、全球独创SHDP高产虾青素雨生红球藻、香雪健康产业、电子商务平台等项目，全力创建推动开发区乃至全州产业发展和转型升级的青稞食品深加工园区、微藻产业园区、健康产业园区、电子商务园区。同时，继续加大向上对接力度，更多、更好地争取中央、省和州级层面的项目和资金支持。三是坚持把产业作为推动开发区长久发展和率先完成精准扶贫、实现脱贫摘帽的动力核心。认真抓好传统产业转型升级和新兴产业引领发展。全力支持香格里拉酒业、泰源生物科技、绿林尼西鸡、舒达有机食品、东旺生物科技等区内企业通过基地建设、生产研制、精深加工，推动葡萄、核桃、青稞种植及尼西鸡、生猪养殖等相关产业开拓市场、延伸产业链、增强竞争力、提高附加值、打造香格里拉品牌，最终实现农业增效、农民增收、农村增富。认真按照州委七届十次全会提出的打造全州“休闲养生区”的功能定位，充分发挥区位及气候优势，切实抓好事关基础设施完善、公共服务功能健全、居住环境优化的市政基础设施、雨水管网、游泳馆、体育馆、沿街灯光亮化、集贸市场、地热勘探开发、滨江绿化步行带等项目建设，通过逐步完善金融、信息、文化、教育、医疗、卫生等公共服务设施和服务水平，精细化打造好全州乃至整个藏东环境最优、功能最全、服务最好的休闲养生基地，努力将开发区建设成“小而精、小而巧、小而富”的幸福宜居城市。积极主动以开发区玫瑰谷项目为抓手，全力促进美丽乡村游、生态观光游、田园休闲游等相关旅游产业融合协调发展。同时，在推进开发区产业发展的过程中，还必须坚持以市场为导向，通过控制增量、消化存量的方式逐步完成老虎箐载能园区内过渡型产业的转型升级；坚持以品牌为目标，通过鼓励、支持和引导松园绿色生物产业园区做特、做优、做大、做强饮品、食品、药品、保健品等特色产业，努力带动园区内产业层次整体提升；坚持以规划为指导，切实加强木碧湾片区基础设施建设，为生产要素集聚、产业项目集中、配套服务集成、片区长期发展奠定良好基础。

展望2016年度开发区经济，格桑纳杰说，虽然当前面临的经济下行压力给开发区经济发展带来了一定的难度，但是有中央第六次西藏工作会议、省委第二次藏区工作会议及州委七届十次全会的召开；州委、州政府及州级相关部门对开发区发展一如既往地重视和支持；开发区21年发展历程打下的坚实基础；“十三五”开局之年，开发区一批项目得以列入国家和省级发改“盘子”；积极主动想干事、能干事、干成事的干部职工和关注、关心、支持开发区发展的广大群众及社会各界人士越来越多等诸多有利因素，必将进一步增强发展的信心，增添发展的动力，助推全区经济发展踏上新征程。（香格里拉网记者 永基卓玛）