一个县城的华丽转身

——维西县环境综合整治行动系列报道（三）

说起维西县城，也许很多人对它还停留在“脏乱差堵”的印象中。长期以来，由于地理环境制约、市政建设滞后、传统陋习难改等原因，污水乱泼、垃圾乱倒、小广告乱贴和车辆乱停乱放等曾是维西县城昔日的真实写照。

然而，最近记者来到维西县城，看到的却是一番截然不同的景象，干净整洁的街道两旁换了新路灯添了绿化树，播放着傈僳族民族音乐的垃圾车正忙着清运垃圾，大街小巷变得更干净漂亮了；主干道上装了隔离栏划了停车位，身着统一服装的停车收费员正认真地指导车主停车收费，居民出行更方便了；河流中四处飘浮的垃圾不见了，乱贴乱画的小广告消失了，占道经营的商贩减少了，临街铺面换上了新包装……

除“脏”，打造干净维西

“以前河里堆满了垃圾，死猪、死狗时不时漂到河边，一到夏天就臭气满天。”站在二道河的河堤上，家住附近的和赵松高兴地告诉记者，“年前，政府组织人手把垃圾都清理干净了，现在每周都有人来这里捡垃圾打扫卫生，二道河比以前干净了好多。”

永春河、头道河、二道河以及城郊结合部曾是维西县城卫生管理的一个死角，由于长期无人清理，大量垃圾堆积成山，曾让周边的居民头疼不已。环境综合整治伊始，维西县便投入大量人力物力，集中力量对城区单位、小区、农贸市场、路面进行了综合整治，集中力量组织干部群众7000多人对城区内的居民小区、街道以及周边河道、过境路段等重点区域进行了全面清理整治，城区卫生环境明显改观。

在集中清理的基础上，为进一步巩固已有成果，维西县还建立了处级领导包片区、县级机关企事业单位包点段管理制度，对城区河道和周边路段进行了卫生责任区划分，规定每月底最后一个星期四为城区河道清理日，每周五为卫生清扫日，要求所涉及的63个县级单位和部门做好河道及城乡结合部的环境卫生整治。

位于城中的念萨商业街是维西县城最繁华的一条街，这里车多、人多、商铺多，曾是垃圾乱扔现象最严重的街道之一。然而行走一圈下来，记者惊喜地发现，尽管人来人往、车来车去，但街上却看不到尘土飞扬，也看不见一点垃圾、纸屑。

“从早上5点到晚上18点，城区每个重点路段都有人负责管护街道卫生，确保城区街道卫生保洁无死角。”维西县住房和城乡规划建设局局长赵忠华说，“为确保城区主次干道整洁无污水和垃圾，在加大保洁设备和人员投入力度的同时，该局还进一步创新了保洁工作管理方式，对城区环卫保洁作业实行了网格化管理，加强对城区大街小巷环境卫生巡查、监管，做到垃圾及时清运，不留卫生死角，清扫率达100%，保洁率达95%以上。”

采访中，记者还发现，街道的卫生管理不仅仅只有环卫工人负责，临街商铺的店主也在积极维护自己门前的卫生。“现在街道不仅有清洁工打扫，按照‘门前三包’的要求我们自己也要打扫门前的卫生。”在念萨街经营超市的李小白一边打扫着门前客人随手扔下的垃圾，一边说，“现在街上家家户户都签订了‘门前三包’责任书，大家都要管好自己责任区的卫生，不然发现门前不干净被罚款就不划算了。”

为使城区环境卫生管理实现全覆盖，由执法局牵头，联合爱卫办成员单位与城区15条街道的978家沿街门店、单位签订了 “门前三包”责任书，根据“包卫生、包秩序、包绿化”的要求，每家单位和经营户都要确保自己责任范围内卫生整洁，无垃圾、杂物，无乱倒乱排污水、无乱停乱放车辆、无乱贴乱挂物品，达不到要求的则根据相关条款进行惩罚。

“政府主导、群众参与，突出重点、整体推进。”如今，随着维西县“人人有任务、个个有责任、共同抓落实”全民参与环境卫生整治工作格局的形成，维西县城的卫生环境正发生着显著的变化，群众爱卫生、讲环保的文明理念也发生了改变。 “大家不会随意丢垃圾了，即使有的人扔垃圾在地上，经过提醒，他们也会很快捡起来放进垃圾桶。”保和镇镇长李文对此有着最直观的感受，“别看这是个小细节，体现的可是大文明。”

治“乱”，打造舒心维西

“请不要在这里摆摊”，在维西县农行门口，有流动摊贩刚准备摆摊，就有执法人员上前劝导。

“你的菜摊占道了，请往后挪一挪。还有，菜叶子要扔到垃圾桶里。”在维西县农贸市场内，城市管理综合行政执法局的工作人员一边劝导商贩有序经营，一边帮商贩把一个个占道的菜筐往后挪。

这样的场景，对许多维西群众来说并不陌生，近几月来，在农贸市场附近和十字街、小平街等大小路段经常可以看到城管执法队员忙碌的身影。

三分建设，七分管理。今年以来，针对县城内各农贸市场和街道的乱摆摊设点、占道经营、乱搭乱建、乱扔乱倒现象突出的情况，维西县城市管理综合行政执法局按照主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范的要求，开展了多次专项执法整治，对农贸市场和主要道路及场所占道经营的固定摊点、流动商贩进行了取缔和安置。同时，为进一步巩固、提高整治成果，防止占道经营等违规现象回潮反弹，专项治理小组还安排人员采取设点查、流动查与轮班查的办法对城区街道及市场进行巡查，及时发现并制止不良经营行为。

“以前店门前都是小摊位，客人进不来，对生意影响很大。”占道经营和流动摊贩少了对在小平街经营饭店的张女士来说是一件好事，“现在每天都会有城管到街上巡查，挡在门前的小摊位没有了，生意也好做了。”

如果说占道经营是近年来比较突出的问题，那城市“牛皮癣”则是多年来一直难以根除的毒瘤，这些满街乱贴乱画的小广告和随处喷涂的电话号码，内容大多为违法信息和虚假信息，不仅影响了市容和居民的心情，也为城区的治安管理带来隐患。“办证、贷款、黑车、枪支什么都有，今天撕了明天又粘上了，花花绿绿的太影响心情了。”对于这些小广告，家住维西新城的和涛深感无奈，最近他欣喜地发现小广告少了，这得益于市容市貌整治的深入开展。

为彻底根治这一城市顽疾，今年5月初，维西县城市管理综合行政执法局组织工作人员对城区主次道路两侧、重要场所周边建（构）筑物和设施外立面的非法小广告和各类乱贴乱画行为进行了拉网排查和集中清理整治，共清除涂盖非法粘贴、喷涂的“牛皮癣”小广告1960多条。“通过整治小广告乱贴的情况已有所好转，下一步我们还将从源头入手，彻底根治小广告乱贴这一现象。”执法局相关负责人告诉记者，在开展集中清理的基础上，他们还将采取“疏堵结合”的方式，在城区城区主要街道、社区等人口密集处安装便民服务信息栏，并与公安、电信、移动通信等部门积极协调配合，对小广告上的电话号码进行限制处理，从根本上消除城市“牛皮癣”。

清“堵”，打造通畅维西

近年来，随着经济社会的快速发展，维西县城一天天变得“热闹”起来，物流、人流、车流成倍增长。与之相反，维西县城内路网结构和交通设施发展相对较慢，无法满足通行需求。“开车没有走路快，停车要绕一圈半”，机动车辆数量的急剧增加使得交通拥堵问题日益凸显，尤其是上下班高峰期，菜市场、学校附近等部分重点路段和一些主干道交叉口，堵车便成了家常便饭。另一方面，停车泊位的严重缺乏，县内大街小巷、小区内、门面旁、人行道几乎处处成为临时“停车场”。

“城区道路交通拥堵是一个百姓关心政府关注的热点问题，也是我们此次专项整治的一项重要内容。”维西县交警大队副队长欧阳军说，在交通秩序专项整治行动中，为了做到有的放矢、对症下药，工作组重点针对县城道路交通运输秩序的基本情况、现状及存在问题进行了拉网式的调查摸底，找出了县城交通管理问题的症结所在，并随之制定和实行了一系列针对性的措施办法和专项整治行动。

“城区路网结构不够完善，停车场严重不足，是导致道拥堵的重要原因。对此，我们首先在兴维大桥至老县医院路段安装了总长度为552.2米的中心隔离栏，从目前使用情况来看，该路段乱掉头、乱停车的现象有所缓解。”据欧阳军介绍，为提升道路疏堵保畅功能，解决城区交通拥堵现象，维西县加大了城区道路交通基础设施和执勤人员的投入力度，先后投入大量资金对城区内各重要交通节点进行升级改造，重新施划和翻新了交通标线、交通标志标牌，增加了中心隔离栏、红绿灯、减速带等交通设施的数量。在原有警力基础上，维西县交警大队还聘请了10名交通协管员，上下班高峰期对重点路段进行交通秩序维护管理。

7月中旬，维西县道路临时停车位收费管理方案正式开始实行，对念萨街、噶萨街、东大街等重点路段停放的车辆进行收费管理。“实行停车收费主要目的在于促进车辆有序停放，提高停车泊位的周转率，缓解停车难，疏导城区交通，解决城区交通拥堵问题。”据介绍，针对停车场严重不足、乱停乱放严重的情况，今年以来，该县加大了对主要道路、重点区域的机动车道违停的查处力度同时，规划建设了2个停车场，街道上划分了568个临时停车位（其中小车位328个，摩托车位240个），并相应出台了《维西傈僳族自治县城市道路临时停车位划定及收费管理实施方案》，充分运用价格杠杆缓解停车难题。

针对摩托车无证驾驶、不带安全头盔，公交车不进站、不按道行驶、乱停乱靠、不在规定站点上下客，酒后驾车等违法行为和交通出行不文明等现象，该县还进行了形式多样的交通安全宣传教育活动，并加大了对各类违法行为的查处力度。截至7月，维西县共出动宣传警力300人次，先后深入170多家企事业单位、学校开展交通安全讲座120多场，发放张贴宣传材料18000多份，不断提升机动车驾驶员的交通安全意识，降低城区交通安全事故的发生。

换妆，打造宜居维西

该县把规划放在城镇建设工作的首位，遵循城镇化发展规律，按照“统一规划，合理布局，突出特色，有序建设”的原则，进一步加大城区规划设计和投资建设力度，不断完善城区绿化建设和提升公共服务功能，为群众提供舒适宜居的城市环境。

依托维西县30周年县庆项目，维西县进一步整合资源、捆绑项目，先后启动了县城新老城区主要街道绿化、亮化、外立面包装工程、县城街面招牌统一傈汉双语标示等市容市貌改造工程，让县城脱下“旧装”换上“新装”。通过改造换装，如今，维西县城十字街、顺城东路等城区的沿街商铺、民房都统一换上了具有民族特色的装修风格，商铺门头牌匾、街面招牌灯也按照统一标准进行了更换，街道变得更加规范美丽。

“维西县城四面环山，城里却没几棵树”，这是维西县城绿化建设的一个尴尬现状。相对于州内其他市县，维西县在气候、地理位置都相对占有优势，然而城区绿化区域少、绿化效果不明显的事实却摆在维西县党委政府面前。对此，该县进一步加大了城市园林绿化的建设力度，今年年初以来，按照《维西县城绿地系统专项规划》的“蓝图”，该县先后完成了行政中心6条市政道路、滨河路、老城区部分市政道路、拉河柱及三江广场节点、大桥边面山滑坡段等的绿化工程建设，截至目前，共计新增绿化面积96690.80平方米，完成绿化带围栏建设2042米。幸福路9000平方米的绿化工程建设正有序推进。

“不求立竿见影，但求源远流长”，不贪大求功，追求“实用、经济、美观”，在城市空间中“见缝插针”新建或改造绿地，这是维西县从群众需求出发所干的一件实事。在实施城区绿化建设的过程中，该县结合自身实际，提出“以时间换空间”的建设思路。只选对的、不选贵的，根据该县自然气候适宜的特点，在对开展城区绿化工程建设的过程中，该县选购了一批适合本地环境、生长周期短、价格相对较低的树木进行移栽，超额完成了近2万多平方米的绿化面积。花最少的钱办最多的事，购买树苗的钱少了，绿化维护管理的资金便多了，城区的绿化建设就能年年持久下去。

“新行政中心项目竣工验收，县内各机关单位将统一搬进新家，原有的办公场所要怎么处理？”在维西，这是全县上下都十分关注的一个问题。有人从中看到了“商机”，这些单位大多都处于城中心，地理位置优越寸土寸金，如果将其拍卖出售必能充实县内紧张的财政资金。然而对此县委县政府不为眼前的利益所动，“不卖一栋房子，要把这些办公场所进行集中规划改造，进一步提升城市功能，服务广大群众”。据介绍，在下一步的城区规划中，维西县将由原有的办公场所改造新建一批旅游公厕、停车场和一个街心花园。（郜鹏程 张燕 普自林 和启光）