做社区群众的知心姐姐

——记建塘派出所社区民警余付芝

与流动人口交心谈心。

到废品收购点调研。

余付芝是香格里拉市公安局建塘派出所的一名普通社区女民警，工作近20年来，得到了社区群众老老少少的好评。由于她乐于为民办实事，安于在岗位上默默奉献，大家都称她为社区的“余姐”，把她视为自己家里的贴心人。

1996年参加工作起，余付芝先后从事过刑侦、治安、社区、办公室等工作，在平凡的岗位上，以强烈的事业心和责任感，为辖区人民群众做了大量的好事实事，生动诠释了为人民服务的深刻内涵。

执着追求着便民利民的目标

在担任建塘派出所户籍民警期间，余付芝凭借着自己的细心周到、认真负责和勤奋努力，以优良的作风、熟练的业务、公正的执法出色地完成了各项户籍工作，使户籍室成为建塘派出所一道亮丽的风景线。她经常提醒自己：户籍内勤民警的岗位再平凡不过，但这里却又是最重要的岗位，因为这里是公安机关最直接面对广大人民群众的窗口。

户籍窗口日常工作除了正常办理户口和身份证以外，每天都要接待很多查询、项目更正等琐屑之事。对待每一位群众，余付芝都会像对待亲人一样，用耐心、细心和热心去办理每一个户口、每一张身份证，站在群众的角度用心去处理每一件事。几年来，她坚持自修学习，研读各种业务书籍，做到通晓业务知识，增强服务本领。不仅如此，还坚持学以致用。面对“繁、杂、细”的户籍工作特点，做到手勤、嘴勤、腿勤，当天的事当天清，档案整理规范有序，工作有条有理。

建塘镇辖区有常住人口3万多人，第二代居民身份证颁发工作量相当大。由于辖区人口多，户籍管理人员人手有限，户籍室的工作相当繁重，早上班，晚下班，夜晚加班，是家常便饭。等她下班时，经常已是灯火阑珊。通过余付芝和同事的辛勤工作，仅在2011年度，建塘派出所户籍窗口共办理二代身份证共2395份、办理出生登记业务287人、死亡注销74人、户籍业务市县内迁入 453人、市县内迁出246人、所内移居9125人，并且率先在全县范围内完成补落户人口清理排查工作。

在户籍办理工作中，余付芝经常遇到形形色色的人和各种各样的事，受到群众无理的指责、挑剔和误解，但她始终面带微笑耐心解释，遇到群众一遍听不懂的，讲两遍、三遍，直到群众弄懂满意为止。面对这样一位态度诚恳、和蔼亲切的女民警，群众不仅消了怨气，还带着满意而归。为了工作，余付芝还学会了说藏话，可以和社区群众顺利交流。

辖区居民的事就是余付芝自己的事，三尺平台就是她为民服务的舞台。在工作上，她总是尽量做到完美无缺，干净整洁的户籍室虽然面积狭小，但里面总是洋溢着热情的气息。办理二代身份证以来，每天都有很多群众前来办理，由于群众领取不及时，大量的身份证积压在了户籍室。为让群众及时、顺利地领取身份证，余付芝在户籍室开展了“送证上门、友情提醒”等便民活动，让群众在办理二代证时留下联系电话，在身份证到来后通知办理者，便于群众领取。对行动不便的孤寡老人、残疾人实行上门送证。一系列的举措受到群众的欢迎和称赞。

自“三访三评”及“四群教育”工作开展以来，余付芝得知，建塘镇诺西村吃古组村民阿茸2011年因交通事故导致双腿残疾，行动不便。身体残疾导致阿茸产生自卑心理，经常躲在家中不愿意出门面对生人，导致她迟迟未办理二代身份证。阿茸近期外出看病需要使用二代居民身份证，她和家属为此感到十分焦虑。余付芝及时将这一情况向所领导进行了汇报，所领导对此事高度重视，本着群众利益无小事的工作态度，及时与户籍室研究阿茸身份证办理的相关事宜。

余付芝驱车赶往阿茸家中，为其宣传国家相关政策，并与她亲切地拉上了家常。通过一个上午的沟通交流，阿茸渐渐地接受了她，并且答应一同前往派出所办理身份证。随后，余付芝将她接到派出所办证厅免费为其办理了第二代居民身份证，了却了阿茸多年的一项心愿。当办理完身份证后，阿茸含着泪水对余付芝说：“开勒，开勒（藏语，意为谢谢）。”

体贴群情，急群众之所急，想群众之所想，从点滴做起，全力追求群众的满意。余付芝是这样想的，也是这样做的。在建塘镇辖区工作的时间长了，认识的人也多了，在上班或下班的途中，经常有群众拦住问这问那，她总是不厌其烦，耐心、细致地答复。经常有人找她办理户籍和身份证，她也从不推辞，办好后还主动给人家送上门。她觉得让群众少跑路办成事，她自己心里感到踏实。尤其是节假日期间，前来派出所办理身份证的人员猛增，经常排队造成拥挤。为了方便群众，余付芝想出了预约办证的办法，并将自己的联系卡发给群众，先收齐办证人的有关手续和资料，自己加班加点办好，然后再通知办证的群众直接来所领取，免去了大家排队等待之苦，受到了群众的一致称赞。有时为了方便一些路远的群众办事，余付芝还将自己的联系方式告诉群众，随叫随到，来了就办，办好就走。

琐碎之中凝聚着服务的真谛

2003年，因工作需要，余付芝由香格里拉县公安局刑侦大队调至建塘派出所担任社区民警一职，成为了建塘派出所第一批女社区民警，分管北郊社区工作。

在当时，对于许多群众来说，社区民警还是一个陌生的概念，人们对社区民警的工作更不了解，在普通人眼中，警察的工作职责就是维护社会治安、打击违法犯罪，然而做一名真正的人民警察，工作职责、范围和需要付出的努力却远远超出许多。余付芝在工作中每见到一个社区里的人总是满脸笑容说：“您好！我是派出所的社区民警，我叫余付芝，分管社区的日常公安工作，有事情请联系我，这是我的联系卡，我的电话24小时开机，谢谢。”初来乍到，受群众的冷嘲热讽、吃闭门羹是常有的事。余付芝刚下社区时，走访农户，群众几乎是闭门不闻。

有一次，余付芝只好强行推开某一户的门。进门后，余付芝主动介绍自己，热情帮做家务事，主动与农户沟通、唠家常，最后得到了这户居民的接纳。晚上回单位后，她便把走访过的人家在大脑里回忆了一遍，防止今后遇到走访过的群众认识她，而她不认识或叫不准对方的尴尬局面。随着时间的推移，群众逐渐接受了余付芝。在闲暇纳凉时，群众相互推介她，在邻里交流时经常提起她，在遇到困难时常常想到她。在以后的入户工作中，入户成功率达到了100%。

在平时的工作中，余付芝心系百姓，始终如一地把百姓的疾苦当作自己工作的航标。余付芝常自勉的一句话就是“你心里装着群众，群众心里才能有你”。为方便社区群众，了解社情民意，她准备了一本日记本随身携带，群众亲切地称之为《联心日记》，在日记中记载着群众的点滴要求，大到办理户口、暂住人员子女入学问题，小到家庭不和、邻里纠纷、甚至路灯不亮等一些小事，她都一一记在本上，并把小事当成大事来办，想尽一切办法加以解决。为此，她儿子常埋怨说：“家里的事你一件也记不住，人家的事你比谁都记得清楚。”

从事社区民警工作以来，余付芝走进社区结人缘，善办小事换民心，特殊群体交朋友，抓好防范保卫安，化解矛盾促和谐，做到了服务方式零距离、接待群众零推托、受理业务零积压、服务质量零投诉、办理业务零差错。几年的时间，余付芝练就了进百家门、知百家情、见人知名、提名知情的基本功。北郊警务区发案逐年下降，民事纠纷逐年减少，人口“双熟率”达到了100%。做一名社区民警容易，做一名好的社区民警不容易。根据这些年社区工作的体会，余付芝认为，如果你有畏难情绪，见硬就回，就永远也做不好。

余付芝认为打击惩治犯罪分子固然重要，但帮助刑释解教人员浪子回头，重新融入社会才是至关重要的。在与刑释解教人员的交往中，她总结了“三步工作法”。第一步对他们进行再教育，因人而异，使他们知法、守法，矫正不良行为，重新唤起生活的勇气和信心；第二步对他们关心、体贴，加强感情沟通和交流，使他们感受到人格尊重，让他们知道社会对他们表示认同和接受；第三步帮他们办实事，解决生计问题。在余付芝的辖区中有一名叫杨文武的男子，因盗窃判缓刑后一直没有工作，家庭条件不是很好。余付芝便想尽办法给他谋出路，并托自己的亲友帮助杨文武找了一份工作。杨文武没有辜负余付芝的一片苦心，踏实做人认真工作，家庭生活慢慢有所起色。杨文武对余付芝心存感激，他常说：“是余警官给了我人格的尊严、生活的希望，我感激她一辈子。”

通过多年的社区工作实践，余付芝探索出了一条内部挖掘潜力、创建平安社区的新路子，即利用推广“单元工作法”的机会，动员广大社区群众积极参与社区管理，形成对社区内流动人口、“社会人”、刑释解教人员、劣迹青少年、涉藏人员等几种人的管理合力，使辖区人口的一举一动都在她的视线之内。由于工作成绩突出，曾多次被香格里拉县公安局授予“个人先进工作者”荣誉称号。

2012年10月，香格里拉县公安局成立了建塘派出所建塘社区女子分队，因工作需要余付芝从北郊社区调整到建塘社区，并担任派出所社区副中队长兼建塘社区女子分队分队长。女子分队6名成员此前均未从事过社区工作，在这种情况下，余付芝主动带领大家开始了工作，并将多年的社区工作经验向同事倾囊相授。

建塘社区是香格里拉县建塘镇最大的社区，位于香格里拉县城中心地段，是一个人口众多、场所复杂的社区，有３个农贸市场，诸多的娱乐服务场所，人口超过１.5万人，流动人口多，而女子分队成员刚从事社区工作，遇到挫折往往容易心灰气馁，但是余付芝没有退缩，对所有成员言传身教，在做好每一个民警的思想工作同时充分发挥女子的细心和亲和的优势，以自己的实际行动树立起了全体分队民警的工作信念与信心，逐渐将社区工作开展得有声有色，在她的带领下勾画出了一幅和谐平安的建塘社区警务图。

从参与辖区门牌号编写、担任中小学法制副校长、消防义务监督员，到调解邻里纠纷、２４小时接受公众场所治安报警，余付芝和女子分队都认真办理，到第一线为民办实事。2004年，她到吉迪社区下乡时，正当采集松茸季节，一个３岁多的小孩在过独木桥时突然掉到河里，余付芝听到呼救声，立刻跳进齐腰深的湍流中，救出了小孩。事后，她没有告诉单位同事，还是小孩家属说了派出所的领导才知道。有一次，城区一个小学学生放学时发生挤碰，双方家长叫来人，群架一触即发，余付芝接到群众通报后，马上到现场进行调解，要求大家各退一步，教育好各自的小孩。由于双方家长都认识她，一场公众场合斗殴得到了化解。今年４月，有一位她认识的开店老板急忙找到她，反映说接到一个电话，说是他有一个快件中发现有毒品，要求他寄钱免灾，不然就报警。余付芝分析后，告诉他是电话诈骗，避免了老板无谓的损失。

作为一名女同志，许多人都想多抽点时间照顾家里，但她却很难在家里相夫教子，享受天伦之乐。因她的爱人在消防大队工作，经常要在德钦、维西基层上班，很难过问家事。照顾孩子和家人的责任就全落在了她一个人的肩上。她经常为了工作而忘记了接孩子放学，尽管孩子总是说：“妈妈永远只爱工作不爱我”，但她还是从未因为家里的事而耽误工作。小孩１岁时，她背着去社区走访民情，周末也不休息。每年，她平均要走访３０００多个家庭，办理７０００多个居住证。为此，她获得过云南省“云岭好警嫂”的称号。

在余付芝工作参与下，目前，建塘警务室已成为了民警工作的“落脚点”、掌握社情民意的“信息点”、处理治安问题的“执勤点”、为民排忧解难的“服务点”，她所管社区实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，赢得了社区群众的拥戴。