迪庆：“五项责任”深化专题教育确保“四个全面”落实在藏区

3月17日，迪庆州委书记訚柏为全州党员干部上了一堂题为《以“四个全面”引领工作不断加快迪庆跨越发展和长治久安进程》的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育党课。訚柏指出，完成迪庆跨越发展和长治久安“两大使命”，担负起把迪庆建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区、全面建成小康社会、守护和提升香格里拉品牌“三大历史责任”需要以“四个全面”统领工作，开展专题教育则为迪庆全面落实“四个全面”提供了有效的载体。要从五个方面落实“五个全面”、抓好专题教育。

一是立足小康促发展，以专题教育助推跨越发展。根据《迪庆州2013年全面建成小康社会指数统计监测报告》，2013年全州建成小康指数为73.54%，在纳入统计监测的35项指标中，已经达到全面小康目标要求的指标有14项，评价值在60%以下的还有10项，结论是“迪庆全面建成小康社会的目标可以达到，但绝不可能轻松达到”。立足这一实情，一要立足小康目标编制好“十三五”规划。采取“请进来”等方式编制规划，把规划设计好。二要立足小康目标育产业、促转型。加大基础设施建设力度，加快产业转型升级，保护绿水青山。三要立足全面小康抓民生。开展好侵害群众利益、落实惠民政策缩水走样等9个方面突出问题的专项整治，推进精准化扶贫。

二是深化改革增动力，以专题教育助推红利释放。专题教育要与全面深化改革紧密结合起来，以改革成效检验专题教育成效，防止“两张皮”。一要解放思想，转变观念，提高认识。结合迪庆实际，弥补发展条件不足和发展不快的制约，克服远离内地、市场发育不足、发展滞后等不足，必须通过改革；克服社会管理中存在的不足，实现可长可久长治久安，必须深化改革；保护好迪庆的绿水青山，根子上要靠改革的举措和法治的手段。二要以“自我革命”、“壮士断腕”的勇气推进改革。无论是部门还是个人，要敢于动自己的奶酪，不能只是盯着自己的一亩三分地，要突破利益藩篱，真正把改革部署落到实处。三要把握好全面深化改革的重点和总目标。突出改革重点和改革目标，管好政府“有形之手”，完善市场“无形之手”，用政府权力的减法换取市场和社会活力的乘法，使治理实现制度化、规范化、科学化。四要真抓实干、狠抓推进，努力完成年度改革任务。按照改革方案，强化责任，狠抓落实，真刀真枪地推动改革攻坚。

三是依法治州作保障，以专题教育助推法治迪庆建设。党对藏区的治理更加强调法治，要求“依法治藏”，促进了藏区治理体系和治理能力现代化。迪庆藏区开展专题教育，要与推进依法治州这一重要工作结合起来，加快法治迪庆建设步伐。一要大力加强法治教育。坚持把全面普法和守法作为依法治州的长期基础性工作，深入开展法制宣传教育，推进全社会树立法治意识。二要发挥好领导的表率作用。领导干部作为掌握公权的特殊群体，要带头学法用法守法，把法治内植于心、外践于行，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三要维护法律尊严。大力推进严格执法，确保法律得到正确实施，做到有法必依、执法必严、违法必究。探索、深化“4+1”工作法。即：法律政策有规定的解决到位；群众有疑问的，解释、疏导、教育到位；实际困难的帮扶到位；干部有过错的，责任追究到位。在此基础上，还无理取闹，故意捣乱、干扰、阻挠执法的，就要依法处理。四要依法抓好民族、宗教工作。贯彻落实党的宗教政策，加强法律进寺院工作，依法解决民族、宗教问题，坚持法律面前人人平等，任何民族、任何信教群众都没有超越法律的特权，任何问题都要在法律范围内妥善解决。五要依法服务管控好梅里雪山“转山年”活动。2015年是藏传佛教神山梅里雪山的“本命年”，按照藏民族的传统，今年将有大批信教群众前往梅里雪山“转山”。要按照州委《2015年梅里雪山转山活动管控服务工作方案》，明确责任抓落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

四是从严治党强核心，以专题教育强化干部队伍建设。以专题教育为抓手，进一步形成思想建党从严、干部选拔从严、改进作风从严、监督管理从严、党内生活从严、纪律约束从严、制度治党从严、惩治腐败从严的“新常态”。一要牢固树立对党忠诚的政治品格。对党忠诚必须是全心全意的忠诚，三心二意不是忠诚；是言行一致的忠诚，顺境时忠诚、逆境时不忠诚也是不是真正的忠诚；是无怨无悔的忠诚，泰山压顶不弯腰，虽九死不悔。忠诚于党，首先要思想入党；忠诚于党，要始终做到心中有党；忠诚于党，要做到心中有民。在迪庆忠诚于党，还表现在站稳反对分裂的政治立场，看清“藏独势力”的反动立场，与党中央保持高度一致。二要牢固树立个人干净的为官底线。关键做到“心中有戒”，要摆正位置，心存敬畏、心有戒尺，做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。要慎独慎微、正确看待自己、正确行使权力。三要牢固树立敢于担当的从政准则。要敢于亮剑、敢于负责、敢于担责。对迪庆而言，敢于担当，要体现在始终把推进迪庆跨越发展和长治久安作为自己最大的责任，放在心上，扛在肩上。

五是以“环境综合整治、建设美丽迪庆”推动“四个全面”落到实处。环境综合整治、建设美丽迪庆活动是迪庆州全面推进“四个全面”战略布局的有力抓手，要把专题教育和活动紧密结合起来，推动“四个全面”在迪庆州落在实处。一要进一步提高认识。环境综合整治，关键靠群众，要让环境整治从“要我干”向“我要干”转变。二要进一步抓紧推进。把思想和行动统一到环境综合整治行动的各项任务上来，坚持问题导向、改革导向，坚持重点突破与有序推进相结合，按照相关规定步骤一步一步地推进，一个环节一个环节地整治，集中时间、集中精力、集中人力，全力以赴地做好相关工作。三要进一步强化督查。加大随机督查力度，每月进行不打招呼的督查，加大媒体监督力度，充分发挥电视台的监督作用。把环境整合整治作为今年人大、政协视察、检查、调研、指导的重点任务，为扎实推进环境综合整治提供有力支持。(中共迪庆州委专题教育领导小组办公室)