迪庆州旅游发展委员会党的群众路线教育实践活动整改落实情况“回头看”自查报告

 州委群众路线教育实践活动领导小组办公室：

按照省委、州委深入开展党的群众路线教育实践活动的部署安排，按照《转发中央教育实践活动领导小组办公室关于对教育实践活动整改落实情况进行“回头看”文件的通知》（迪群办〔2014〕54号）文件要求，迪庆州旅游发展委员会结合实际，认真组织开展了党的群众路线教育实践活动整改落实情况“回头看”，现就“回头看”自查情况报告如下：

一、看学习教育是否扎实。党的群众路线教育实践活动开展以来，迪庆州旅游发展委员会领导班子及干部职工一是按照《关于做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》（迪群组〔2014〕10号）及相关文件要求，组织党员干部职工集中学习13天，深入学习了习近平总书记系列讲话精神、中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大、十八届三中全会，省第九次党代会、省委九届七次全会精神，州第七次党代会、州委七届六次、七次全会精神，中央、省委、州委党的群众路线教育实践活动部署会议及领导的讲话精神；《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《反分裂斗争群众教育材料》、《中国共产党的历史》（第一卷、第二卷）等文献资料及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委《云南省干部直接联系和服务群众制度》、《云南省干部随机调研制度》《干部选拔任用条例》等。二是按照迪群办〔2014〕14号文件要求，积极组织全委干部职工集中观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《第一书记》、《吴仁宝》、《杨善洲》、《雷锋》、《安监局长》等8部影片，以不同时期、不同类型的优秀党员干部为民务实清廉的感人故事，倡导党员干部向先进靠拢，以先进为榜样，争做一名优秀的共产党员。三是高度重视一把手“党课”。党课作为教育活动的重要环节，委党组书记、主任精心准备了题为《坚持走群众路线，推动旅游龙头产业》的党课，就迪庆旅游产业与群众工作之间的密切关联做了重要阐述。第7督导组副组长州文化局党委专职副书记李映怀同志到课作指导，充分肯定了此次党课的内容，并对如何深入开展好教育实践活动做了重要讲话。四是活动中，迪庆州旅游发展委员会党的群众路线教育实践活动领导小组组织了专题研讨1次，抽查干部职工学习笔记5次，进一步检验了学习效果。五是专题民主生活会召开前，组织领导班子成员观看《德钦县常委班子民主生活会》视频，扎实做好民主生活会准备。通过不断加深理论学习，州旅游发展委员会领导干部及职工深刻认识到了开展党的群众路线和开展反四风活动对于基层组织建设的重要意义。六是及时宣贯州委召开的各项重要会议精神及领导讲话精神，及时组织领导干部及干部职工开展各种学习。

二、看边查边改是否见效。教育实践活动中，委领导班子成员认真审视了自身在查摆问题环节所暴露出的四风方面的问题，在积极制定整改措施的同时，坚持对准焦距、抓住要害，把解决“四风”存在的突出问题作为切入点和突破口，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实做到了边学边改、边查边改、真抓真改,研究制定立行立改方案，将整个落实到人，落实到点。

一是结合目前工作实际情况和征求意见梳理情况及我委工作中存在的问题，对照上级要求，深入香格里拉县旅游局、德钦县旅游局、维西县旅游局、香格里拉松赞林景区、香格里拉梅里雪山国家公园、茨中教堂、塔城滇金丝猴国家公园、藏民家访、宾馆饭店、旅行社以及我委扶贫挂钩点格咱乡木鲁村等基层进行调研，在与基层职工谈心交心，通过交流谈心，及时准确掌握基层旅游从业人员需求，及时解决了基层单位急需解决的一些问题。

二是加强机关工作作风，严格考勤制度。机关文风会风、公车管理、干部职工上下班等得到明显改善。

三是及时开展旅游市场专项整治。为保护游客的合法权益，我委全年积极开展旅游市场专项整治。一是按照州委、州政府工作指示，于 4月15日—5月5日，针对迪庆旅游市场存在的问题，对旅游市场进行了联合执法整治。共出动执法人员236人次；下达整改通知5份；查处违规车辆9辆；处罚违规导游6起；处以罚金共计50000元；二是按照州委、州政府工作要求，州旅发委、州发改委、州公安局、州工商局、州质监局、州卫生局、州食品药品监督局、州安监局、州运政处等部门于5月15日至6月15日起按照各单位职责对全州旅游市场中存在的必须切实解决旅游市场中存在的无证经营、恶性价格竞争、欺宰、诱导游客消费、黑车、黑导、黑社、黑团、乱收费等突出问题进行专项综合整治；三是州旅发委抽调工作人员于5月16日起对全州17家旅游购物商场、31家旅行社、近1230名在岗导游存在的“托”、“玛卡及贵重药材打粉”等重点问题进行为期1个月的专项整治，有效地降低了旅游投诉，促进和保障了旅游业健康有序发展，创造良好的行业形象；四是根据州委、州政府指示精神，全委工作人员对迪庆旅游市场的购物店、藏民家访、导游、景区、旅行社等从6月21日起进行了为期14天的专项整治。五是按照要求，7月31日至8月5日联合食药监局、消防、安监、文化等部门对藏民家访进行专项检查。六是2014年8月23日传达了“全省整治以不合理低价和低于成本价组织旅游活动专项行动动员大会暨旅游市场服务监管工作会议”精神，同时结合《昆明共识》精神认真开展旅游市场以不合理低价组织旅游活动和低于成本价提供旅游服务专项整治活动，使我州旅行社组织旅游活动的价格合理回归，旅游合同签订规范并履约到位，严格遏制旅游市场上的虚假宣传、以次充好等行为，认真整顿旅游市场秩序、切实提升旅游服务质量。七是加大“十一”黄金周期间旅游执法工作力度。黄金周期间全委干部职工分为两个检查小组分别对普达措国家公园、松赞林景区、蓝月山谷景区及各个购物店、进入迪庆境内的旅游车、旅行社、导游人员进行全面综合检查，共计出动执法人员119人次，确保了“十一”黄金周期间“安全、秩序、质量、效益”目标的实现，无一起旅游重大投诉及旅游安全事故发生。八是按照2014年10月17日州政府就中央电视台经济半小时播出的“聚焦十一长假旅游陷阱：导游忽悠出的“消费”召开的专题会议精神，我委对涉事旅行社、导游等进行了调查、处理，并以此次曝光事件为契机，进一步加强了旅游行业从业人员的监督管理和宣传教育工作，促使其严格履行诚信经营、真诚服务的经营理念，树立旅游品牌形象。九是根据《迪庆州开展“环境综合整治、建设美丽迪庆”行动总体工作方案》，为了深入贯彻州委七届七次全会精神，进一步增强旅游经济发展的涵养内力、凝聚合力、增强动力，形成新的竞争优势，促进我州旅游经济社会发展跃上新台阶，结合我州旅游发展及存在的问题制定出台了《迪庆州旅游环境综合整治行动工作实施方案》、《迪庆州旅游环境综合整治目标督查管理考核标准》及《迪庆州旅游环境综合整治量化考核办法》，并根据我委工作职责及责任内容制定了《迪庆州旅游发展委员会旅游环境整治行动工作实施方案》，积极开展旅游环境整治工作。十是在迪庆州旅游安全检查点强有力的监管下，年内没有发生一起重大旅游投诉。今年全州共查处各类旅游违法违规案件6起，同比下降54.5%；停业整顿旅游企业4家次，吊销两人导游人员资格证；处以各类罚金共计346400元。

四是为全面提升全州旅游从业人员素质，一是自5月13日起举办了第一批为期15天的1230名在岗导游人员培训；举办第二批省级认定的17家购物店340名从业人员为期8天的培训；举办第三批全州31家旅行社387名从业人员为期8天的培训。培训着重围绕《中华人民共和国旅游法》、《云南省旅游条例》宣讲及《旅游从业人员道德培训》。二是认真组织开展2014年度全国导游资格证培训考试工作。为使全国导游人员资格考试的考生更全面掌握知识要点，努力提高全州导游资格考试的合格率，特向省旅游发展委员会培训中心申请选派相关科目的老师于2014年10月22日至25日对我州311名考生进行了考前培训。三是邀请省内知名律师通过《旅游法》颁布一年来的案例分析，进一步在全州旅游行业做好《旅游法》宣贯工作。

五是针对目前旅游市场存在的低靡现象，迪庆州旅游发展委员会向全国30个省市设立了旅游直销点（重庆振旭旅行社、山西新实力国际旅行社未央路分公司、河南新景界国际旅行社有限公司、昆明缘分国际旅行社有限责任公司济南分公司、广州南湖国际旅行社有限公司、湖南省和顺旅行社有限公司、安徽省朋达旅行社有限公司、上海佳达旅行社有限公司、深圳市彩云国际旅行社有限公司、湖北航空假日国际旅行社有限公司、厦门胜景旅游开发有限公司、杭州欢途旅行社有限公司、北京云游国际旅行社、成都市永兴国际旅行社、新疆省心国际旅行社、甘肃美云假期旅行社、杭州博客旅行社、上海翡翠假期国际旅行社、江苏康泰国际旅行社、济南绿源假期旅行社、昆明风光国际旅游有限责任公司温州分社、江西省缘分国际旅行社有限公司、广州南湖国际旅行社有限公司、陕西中国旅行社未央区未央路分公司、中国旅行社总社江西有限公司、河南新景界国际旅行社有限公司）。

三、看整改方案落实情况。按照州委活动办及督导组要求，迪庆州旅游发展委员会结合本委开展党的群众路线教育实践活动及工作实际，认真研究制定了《迪庆州旅游发展委员会党的群众路线教育实践活动整改方案》（以下简称“方案”）。

《方案》结合通过群众提、自己找、上几点、互相帮、集体议查找出来的意见建议，提出了明确的整改内容和具体措施，每项措施都已具体化，并指定了责任领导、责任科室，规定了时间要求。根据《方案》，我委制定了详细的《整改清单》，为确保整改工作按计划、按要求在规定的时间内高效完成，我委适时结合整改工作进展及上级相关部门要求，一是认真组织党员干部深入开展“回头看”，深入做好查缺补漏，进一步完善和落实整改措施，促进整改措施的全面落实。二是落实整改过程中，坚持上下结合原则，各部室、个人能解决的问题，交由各部室、个人进行解决；对各部室、个人不能解决的，由全委共同配合解决问题，确保了活动取得实效。截止2015年1月25日，领导班子完成整改12项（共计15项）完成80%，个人完成39项（共40项）完成97.5%。三是2014年12月底，迪庆州旅游发展委员会召集旅游产业领导小组办公室成员单位代表、各旅游企业代表、导游人员代表、委干部职工等进行了迪庆州旅游发展委员会党的群众路线教育实践活动整改落实满意度调查，共向调查对象发放调查表40份，收回40份，各调查对象对迪庆州旅游发展委员会班子及班子成员各项整改落实情况均表示满意，整改效果得到了群众的高度认可。

四、看专项整治进展情况。迪庆州旅游发展委员会根据迪庆旅游存在的问题，结合中央、省、州确定的专项整治任务认真研究制定了《迪庆州旅游发展委员会党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作实施方案》（以下简称“专项整治方案”），迪庆州旅游发展委员会对《专项整治方案》中确定的八项整治内容制定了详细的整改措施，并确定了责任领导、责任科室即完成时限。《专项整治方案》制定后，我委对八项整治任务进行了逐项排查、逐项整治。截止目前，八项整治内容已全面排查整治完毕，迪庆旅游市场环境得到了有效整治，迪庆州旅游发展委员会机关工作作风得到明显改善。

五、看制度建设情况。为使迪庆州旅游发展委员会各项制度规定与中央、省、州出台的各项制度规定承接配套，我委开展党的群众路线教育实践活动以来，对原有的制度、规定进行了清理规范，并按照要求认真研究制定了《迪庆州旅游发展委员会党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，确定了各项制度费、改、立工作的责任领导、责任人、责任科室及完成时限。截止目前，迪庆州旅游发展委员会各项制度费、改、立工作已全面结束，由于制度需要进行广泛的讨论，目前正在修改阶段。待修改完善后将一并提交委党组会议审定执行。

六、看上下联动整改情况。为确保第二批党的教育实践活动取得实效，推动第一批活动整改任务落到实处，形成反“四风“、改作风，以作风的改进取信于民，结合云南省旅游发展委员会党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中做好旅游系统上下联动整改工作的通知》（云旅群组发〔2014〕2号）文要求，迪庆州旅发委积极与省旅发委对接，在省旅发委的指导下，就旅游系统存在的问题进行了联合整改，加强了沟通衔接，上下协力密切配合做好了旅游行业上下联动整改工作。

七、看整改责任落实情况。为开展好迪庆州旅游发展委员各项整改工作，迪庆州旅游发展委员会党组在认真研究制定了“两方案一计划”。在开展整改过程中，党组书记、主任切实承担起了整改第一责任，对整改各项内容进行全面监督检查，并带头进行整改，定期向各班子成员了解整改进度情况，及时解决在整改中遇到的问题，确保各项整改工作顺利进行；各班子成员按照整改责任分工，积极与责任科室进行整改工作对接，随时了解整改进度，确保了各项整改工作落到实处，积极抓好了具体负责的各项整改工作。通过所有班子成员及全委各科室的共同努力，迪庆州旅游发展委员会各项整改工作进展顺利，取得了实效，并得到了群众的好评。

八、下一步工作打算

继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”及“忠诚干净担当”专题教育活动。在我委党的群众路线教育实践活动取得阶段性成果的基础上，以更高的政治热情，更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，凝心聚力，开拓进取，不断巩固和深化群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。 

迪庆藏族自治州旅游发展委员会

2015年2月9日