中共迪庆州纪委迪庆州监察局关于对2012年度全州重点建设项目开展监督检查的实施意见

2012年是实施“十二五”规划的关键之年，做好全年工作，对于巩固和推动全州经济发展，实现稳中求进至关重要。为切实把州委、州政府的重大决策部署落实到位，全面推动我州重点建设项目顺利实施，确保年度目标任务的顺利完成，特制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步落实纪检监察机关围绕中心、服务大局的工作要求，充分发挥纪检监察机关在经济发展中的服务、促进和保障作用，全力推动全州重点建设项目顺利实施，为促进我州科学发展和谐发展跨越发展提供有力保证。

二、组织领导

州级重点建设项目的监督检查工作在州纪委常委会的统一领导下，由各纪工委监察分局组织实施，各纪工委书记或主持纪工委监察分局的副书记为第一责任人，责任单位为各纪工委监察分局。州发改委、州财政局、州审计局、州统计局等部门要积极支持、全力配合，根据工作需要抽调业务骨干配合各纪工委监察分局开展监督检查工作。

三、对象范围

（一）监督检查的对象

监督检查的对象为实施重点建设项目的主办单位（部门）、协办单位（部门）和责任领导、责任人；对重点建设项目实施监管的相关单位（部门）；项目法人、项目管理部门及其他与项目实施有关的事项。

（二）监督检查的范围

监督检查的范围是对经济发展有重大带动作用的建设项目，重要基础设施建设项目，关系民生的重点建设项目，政府重大公共投资建设项目。2012年度共确定对全州70项重点建设项目开展监督检查工作（详见附件一）。

四、主要内容

（一）对重点建设项目进行效能监察。对州委、州政府关于推动重点项目建设的各项政策措施落实情况开展监督检查；对相关部门在重点建设项目土地、规划、环评、林业、水土保持等关键环节审批工作的效率和服务质量进行监督检查；对重点建设项目推进情况开展监督检查。

（二）对重点建设项目进行执法监察。对涉及重点项目建设的有关法律法规和政策规定落实情况及相关部门在项目审批、资金划拨、招投标、工程物资采购、施工、验收、投产等各个环节的依法行政情况进行监督检查；对落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制情况进行监督检查。

（三）对项目建设管理方面进行监督检查。对项目实施过程中是否存在违纪违法问题进行认真排查，同时对建设管理方面存在的漏洞和薄弱环节提出改进意见和建议。

（四）对项目建设资金管理使用情况进行监督检查，防止和查处截留、挪用、贪占及损失浪费等问题。

五、工作机制

（一）建立交叉监督检查制度

2012年度确定开展重点监督检查的70项州级重点建设项目实行各纪工委监察分局间交叉检查，各纪工委监察分局按照（附件一）分解的项目和任务开展监督检查。

（二）建立定期报告制度

各纪工委监察分局对所负责的重点建设项目每个季度至少要组织开展1次监督检查，并实行季度汇报制。每个季度末，各纪工委监察分局要对所负责项目开展监督检查情况进行认真总结，形成书面材料报办公室、综合室（包括附件二）。在监督检查中发现的重大问题，要及时向州纪委主要领导和分管领导报告，及时研究解决。州纪委常委会每季度末组织召开1次例会，听取各纪工委监察分局工作开展情况汇报，全面分析并把握重点建设项目推进过程中存在的困难和问题，提出合理化意见和建议。

（三）建立奖惩制度

将2012年度确定开展监督检查的70项州级重点建设项目推进情况与年度党风廉政建设责任制考核挂钩，作为相关责任单位（部门）年度党风廉政建设责任制考核评优的重要条件。州纪委、州监察局将把对州级重点建设项目的监督检查工作作为考核各纪工委监察分局的重要内容，作为各纪工委监察分局评先选优的一项重要指标，列入年终综合考核。

（四）建立责任追究制度

各纪工委监察分局要对所确定的重点建设项目的各个环节进行全面跟踪监管，对项目实施过程中发现的违纪违法问题要及时向州纪委主要领导和分管领导报告，并由州纪委、州监察局组织相关人员进行查处。对推进重点项目建设推诿扯皮、工作停滞不前，特别是由于主观原因造成失职渎职的要实施行政问责并严肃追究相关责任人的责任。监督检查人员要认真履行职责，自觉严格遵守廉洁自律有关规定，对监督检查人员玩忽职守、失职渎职等原因造成监督检查工作不力，导致项目推进缓慢或发生质量、安全等事故的，一经查实，要严肃追究第一责任人和相关工作人员的连带责任。

六、相关要求

（一）加强领导，落实责任

全州各级纪检监察机关要把监督检查重点项目建设工作作为围绕中心、服务大局的一项重要任务，抓紧研究并落实重点建设项目监督检查工作责任制，把监督检查工作做深、做细、做实，推动全州重点建设项目顺利实施。各纪工委书记要亲自抓，分管副书记具体负责，并要制定严密的分工协作机制，形成责任到人、层层抓落实的监督检查工作机制，同时要积极探索科学监督、规范监督、高效监督的工作长态化机制。

（二）周密部署，务求实效

　　各纪工委监察分局要结合项目实际，制定科学合理的具体实施方案，明确监督检查重点，细化检查内容。采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与普查、现场检查与书面督查相结合等方式开展监督检查，促进重点建设项目规范管理、廉洁建设，推动项目建设顺利进行。

三县纪委监察局、开发区纪委要结合实际制定重点建设项目监督检查工作实施方案，在配合开展全州重点建设项目监督检查工作的基础上，精心选择一批县（区）重点建设项目实施监督检查，并于4月30日前将所制定的重点建设项目监督检查工作实施方案和联系人、联系电话报州纪委办公室、综合室。

附件：1.《迪庆州2012年度重点建设项目监督检查任务分解表》

2.《迪庆州2012年度重点建设项目监督检查工作季度报表》

中共迪庆州纪律检查委员会

　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月十一日

主题词：纪检监察重点项目监督检查意见

发：三县纪委监察局，开发区纪委，州委各部委，州级国家机关各委办局，各人民团体，州属各企事业单位，省属驻州各单位，州直各单位纪委（纪检组），州纪委各派出纪工委监察分局，委局机关各室

送：省纪委辛维光书记、郭永东厅长、杨玉清副书记、

拉玛·兴高常委，省纪委办公厅，省纪委纪检监察四室，

州委常委，州人大主任，州政协主席，州人民政府副州长

中共迪庆州纪委办公室 2012年4月11日印（共印120 份）

附件一

迪庆州2012年重点建设项目监督检查任务分解表

单位：万元

序号	项目名称	建设性质	建设规模	建设起止年限	总投资	2012年计划投资	2012年目标任务	责任单位	责任人
合计项70项（新开工43项，续建27项）
一	农业1项（续建1项）				30000	8000
1	农产品基地建设	续建	青稞基地10万亩；德钦县葡萄基地建设2万亩；马铃薯基地2万亩；桑园基地建设1万亩；油菜基地建设1万亩；药材基地建设1万亩	2011-2015	30000	8000	青稞基地建设1万亩；德钦县葡萄基地建设1万亩；马铃薯基地建设0.5万亩；桑园基地建设0.2万亩；油菜基地建设0.2万亩；药材基地建设0.2万亩	第一纪工委	张耀林
二	畜牧业3项（新开工2项，续建1项）				35832	27832
1	游牧民定居工程	新建	2030户	2012-2012	20000	20000	完成建设任务	第一纪工委	张耀林
2	退牧还草工程	新建	建设退牧草原补播80万亩，人工饲草地2万亩，舍饲棚圈1万户	2012-2012	5832	5832	建设退牧草原补播80万亩，人工饲草地2万亩，舍饲棚圈1万户	第一纪工委	张耀林
3	迪庆州畜产品基地建设	续建	牦牛、生猪、蔵猪、尼西鸡的选育、培育以及产业化示范建设	2011-2015	10000	2000	完成部分建设任务	第一纪工委	张耀林
三	水利3项（新开工3项）				106164	36008
1	农村安全饮水工程	新建	解决2万人安全饮水	2012-2012	1008	1008	完成建设任务	第六纪工委	郭劲光
2	小中甸水利枢纽工程	新建	总库容1.55亿立方米	2011-2013	88768	30000	完成征地移民安置、完成大坝主体工程	第六纪工委	郭劲光
3	康思水库	新建	总库容651.6万立方米	2011-2013	16388	5000	完成征地移民安置、完成部分大坝主体工程	第六纪工委	郭劲光
四	林业8项（新开工6项，续建2项）				10055	27740
1	巩固退耕还林成果项目	新建	基本口粮田建设10500亩，造林40700亩，沼气池建设140口，节柴灶1280眼，太阳能900台，补植补造5560亩，技术技能培训2200人次，生态移民140人	2012-2012	1600	1600	完成建设任务	第五纪工委	唐寿昌

迪庆州2012年重点建设项目监督检查任务分解表

单位：万元

序号	项目名称	建设性质	建设规模	建设起止年限	总投资	2012年计划投资	2012年目标任务	责任单位	责任人
2	核桃产业迪庆州优质核桃基地	续建	优质核桃基地40万亩	2012-2012	32000	10000	实施10万亩基地建设	第五纪工委	唐寿昌
3	迪庆纳帕海国际重要湿地综合保护工程	新建	湿地面积3435公顷	2012-2015	28439	6000	完成水质处理、湿地恢复等	第五纪工委	唐寿昌
4	维西三江并流珍稀濒危植物保护工程	续建	建设3500亩（10个迁地移植保护小区）	2011-2015	9300	2000	完成部分基础设施建设	第二纪工委	杜光
5	高山植物园建设项目	新建	202公顷建设面积	2012-2013	3180	1500	完成部分基础设施建设	第五纪工委	唐寿昌
6	香格里拉县球根花卉生产繁育基地	新建	项目种植面积1800亩	2012-2015	4500	1000	完成部分基础设施建设	第五纪工委	唐寿昌
7	云南滇金丝猴研究基地及保护	新建	基地建设及保护工程	2012-2015	11931	2000	完成部分基础设施建设	第二纪工委	杜光
8	国有林区棚户区改造	新建	棚户改造8万平方米	2012-2013	9600	3640	完成主体工程	第五纪工委	唐寿昌
五	扶贫以工代赈5项（新开工4项，续建1项）				22187	20687
1	农村扶贫开发整村推进	新建	30个建制村的整村推进（其中12个连片开发）、基础设施及产业开发等扶贫工程	2012-2012	7500	7500	完成建设任务	第一纪工委	张耀林
2	整乡推进	续建	维西县康普乡、德钦县羊拉乡、香格里拉县东旺乡设施基础设施建设	2011-2012	3000	1500	完成建设任务	第一纪工委	张耀林
3	以工代赈	新建	实施8个农村小型基础设施建设工程，涉及农村道路、水泥硬化路、人畜饮水、三面光沟渠、客土改良、防洪堤等方面	2011-2012	1722	1722	2011年项目，2012年实施；完成建设任务	第一纪工委	张耀林
4	易地扶贫搬迁	新建	实施香格里拉三坝乡哈巴村、德钦县升平镇、德钦县托顶乡大村嗡巴冲嘎、洛玉腊卡、堆拉，维西县塔城扶拉统、维登乡新化村普夺鲁、康普乡岔枝组、普乐村扎尼组等异地扶贫搬迁，搬迁人数2784人	2012-2012	1465	1465	2011年项目，2012年实施；完成建设任务	第一纪工委	张耀林
5	农村危房改造试点工程	新建	香格里拉拆除重建3500户，维西县2500户，德钦县2500户	2012-2012	8500	8500	完成建设任务	第一纪工委	张耀林
六	交通9项（新开工3项，续建6项）				1466153	366884

迪庆州2012年重点建设项目监督检查任务分解表

单位：万元

序号	项目名称	建设性质	建设规模	建设起止年限	总投资	2012年计划投资	2012年目标任务	责任单位	责任人
1	香德公里	续建	二级公路155公里	2010-2012	652066	293000	完成路面建设	第四纪工委	金安
2	德钦-维西-塔城公路	续建	二级公路265公里	2010-2012	546900	10000	完成桥梁建设	第四纪工委	金安
3	维福公路	续建	三级公路57公里，其中维西段26公里	2011-2014	106202	10000	完成路基工程	第四纪工委	金安
4	德贡公路	续建	四级公路45公里	2009-2015	20356	10000	完成路基、路面工程	第四纪工委	金安
5	羊拉通乡公路	续建	四级公路115公里	2009-2012	10175	1600	实施路面硬化工程，建设四级油路20公里	第四纪工委	金安
6	滇川通道（香格里拉北环线）	续建	三级公路57公里	2009-2013	112754	25000	完成路基、路面工程	第四纪工委	金安
7	香木公路	新建	四级砂石路18.5公里	2012-2012	6000	6000	完成路基、路面工程	第四纪工委	金安
8	金沙江、澜沧江大桥	新建	4座	2012-2012	2700	2284	完成主体工程	第四纪工委	金安
9	全州行政村道路硬化	新建	油路250公里	2012-2012	9000	9000	实施路面硬化	第四纪工委	金安
七	社会事业11项（新开工8项，续建3项）
1	迪庆州民汉合校普通高中建设	续建	三所民汉合校普通高中学校：总规划建筑面积155557平方米；其中保留加固原有教学用房47775平方米，新建教学用房107782平方米及运动、绿化等附属设施设备配套建设	2010-2013	40600	18000	完成主体工程	第三纪工委	李二龙
2	迪庆州职业教育建设	续建	建设中职学校1所，高等职业学院1所（含师资双语培训基地）：新建教学用房116900平方米及运动、绿化等附属设施设备配套建设	2010-2013	40780	12000	完成主体工程	第三纪工委	李二龙
3	迪庆州农村义务教育及“双语”寄宿制学校建设	续建	全州7所初级中学改扩建、35所小学改扩建：总规划建筑面积393868平方米；其中保留加固原有教学用房26040平方米，新建教学用房367828平方米及运动、绿化等附属设施设备配套建设	2010-2013	140000	28000	完成主体工程	第三纪工委	李二龙

迪庆州2012年重点建设项目监督检查任务分解表

单位：万元

序号	项目名称	建设性质	建设规模	建设起止年限	总投资	2012年计划投资	2012年目标任务	责任单位	责任人
4	迪庆州推进农村学前教育工程	改扩建	建设29个乡镇和188个行政村幼儿园：建筑面积40000平方米，及配套设施建设	2011-2018	10000	1500	实施30个幼儿园改扩建工程	第三纪工委	李二龙
5	迪庆州高原病防治中心建设项目	新建	包括诊疗区和康复区，总设置床位200张，建筑面积16000平方米	2012-2014	5000	1000	开工建设	第三纪工委	李二龙
6	迪庆州人民医院精神病科	新建	业务用房3985平方米，60张床位	2011-2012	1280	1280	完成建设任务	第三纪工委	李二龙
7	迪庆州高原富氧空气制氧供养建设项目	新建	建筑面积3000平方米及配套设施	2012-2014	9577	1000	完成土建及部分设备安装	第三纪工委	李二龙
8	香格里拉县就业和社会保障服务设施	新建	总建筑面积3200平方米（含县级2000平方米，4个乡镇分别300平方米）	2011-2012	596	596	完成建设任务	第三纪工委	李二龙
9	云南省第十届民运会体育场馆建设	新建	体育馆9610平方米；民族大联欢广场新建沥青路面11982.7平方米、广场铺地14850平方米及绿化、配套设施、以及配套设施建设；综合训练馆3800平方米；综合训练比赛外场沥青路面7780平方米、竞赛草坪15315平方米、绿化工程7965平方米、膜结构工程990平方米	2011-2012	25440	13440	完成建设任务	第三纪工委	李二龙
10	迪庆州文化馆建设工程	改扩建	建筑面积8000平方米及附属工程	2012-2013	3400	500	开工建设	第三纪工委	李二龙
11	迪庆州藏区东风工程新华书店网点建设	改扩建	香格里拉县改扩建面积800平方米（加固维修450平方米，新建350平方米），维西县改扩建面积800平方米（加固维修180平方米，新建620平方米），德钦县改扩建面积600平方米（加固维修68平方米，新建532平方米）	2011-2012	451	451	完成建设任务	第三纪工委	李二龙

迪庆州2012年重点建设项目监督检查任务分解表

单位：万元

序号	项目名称	建设性质	建设规模	建设起止年限	总投资	2012年计划投资	2012年目标任务	责任单位	责任人
八	旅游5项（新开工2项，续建3项）
1	梅里雪山旅游景区一期基础设施建设	新建	游览交通系统设施、旅游者服务设施、游客支持系统、环境综合整治	2012-2015	70000	5000	完成部分土建工程	第五纪工委	唐寿昌
2	普达措景区修复完善工程	新建	公路修复、门景系统、综合性服务设施、洛茸新农村建设、污水处理、消防系统、电力系统、监控系统、通讯系统	2012-2015	56000	3000	完成部分土建工程	第五纪工委	唐寿昌
3	香格里拉虎跳峡旅游区建设	续建	中虎跳峡景区建设、北门景区、供排水、供电工程、设施配置	2010-2015	34700	10000	完成部分土建工程	第五纪工委	唐寿昌
4	香格里拉蓝月山谷景区	续建	建设景区道路，供排水设施、环保设施、安保设施、灵犀湖景点开发、牧场餐吧、氧吧等	2011-2015	71040	5000	建设游客中心至山顶游客徒步路线栈道、休息站、观景台	第五纪工委	唐寿昌
5	香格里拉巴拉格宗景区	续建	四星级酒店一座及基础设施完善	2011-2013	30000	5000	完成酒店土建工程	第五纪工委	唐寿昌
九	市政基础设施3项（续建3项）
1	香格里拉县集中供热工程	续建	设置15个供热站，以电锅炉为采暖热源，采用2500千瓦电热锅炉41台实行分片区集中供热，供热面积300万平方米集中供热项目	2009-2014	87534	20000	完成第二阶段100万平方米集中供热	第二纪工委	杜光
2	香格里拉县城环境综合治理项目	续建	香格里拉县“三河”综合治理工程和香格里拉县新片区市政基础实施建设工程	2009-2012	74183	30000	完成主体工程	第二纪工委	杜光
3	香格里拉独克宗古城市政基础设施建设	续建	独克宗古城保护综合楼，沿街立面包装及立面景观照明工程月光广场周边文化体验区建设	2011-2012	4690	3000	完成古城保护综合楼、立方包装及景观照明工程	第二纪工委	杜光
十	工业4项（新开工2项，续建2项）
1	矿业开发项目	新建	全州矿山开发和选厂建设	2012-2015	300000	100000	完成建设任务	第二纪工委	杜光
2	香格里拉经济开发区工业新园区建设	续建	园区基础设施建设和入园企业配套设施建设	2008-2012	48000	8000	入园企业配套设施建设	第二纪工委	杜光

迪庆州2012年重点建设项目监督检查任务分解表

单位：万元

序号	项目名称	建设性质	建设规模	建设起止年限	总投资	2012年计划投资	2012年目标任务	责任单位	责任人
3	香格里拉工业园区维西新兴工业片区	续建	园区基础设施建设和以锰铁矿为主的选冶炼	2008-2012	60000	6000	完成基础设施建设及入园企业配套设施建设	第二纪工委	杜光
4	香格里拉工业园区旺池卡片区	新建	园区基础设施建设及以食品药品为主的入园企业建设	2011-2015	250000	3000	完成基础设施建设及入园企业配套设施建设	第二纪工委	杜光
十一	市场体系建设4项（新开工3项，续建1项）				21730	7400
1	香格里拉县1500吨出口野生食用菌无缝隙冷链保鲜运输产品加工生产线	改扩建	1500吨出口野生食用菌无缝隙冷链保鲜运输产品加工生产线	2012-2013	2100	1000	完成部分设备购置	第二纪工委	杜光
2	迪庆州国家粮食储备库改造升级	改扩建	原有粮库仓容2500万公斤，现在储备库空地新建3000万公斤仓容储备粮库及附属设施，最终仓容达到5500万公斤	2011-2014	2830	1000	完成10000吨仓库建设	第二纪工委	杜光
3	香格里拉农特产品交易中心	新建	在香格里拉松茸园区内建成大型规范化、标准化农产品加工、冷藏、批发、配送中心	2011-2015	15000	5000	完成松茸交易市场及停车场建设	第二纪工委	杜光
4	香格里拉旅游产品开发	续建	旅游产品展销中心	2011-2012	1800	400	完成建设任务	第四纪工委	金安
十二	电网9项（新开工6项，续建3项）				121046	89546
1	500千伏建塘输变电工程	续建	本工程新增500千伏建塘变电站1座，新增变电容量750MVA；新增500千伏线路153千米（香格里拉建塘变至丽江500千伏太安变）	2011-2013	63000	35000	完成变电站及部分线路建设任务	第六纪工委	郭劲光
2	110千伏城东变改造工程	新建	变电容量126MAV	2012-2012	2909	2909	完成改造工程	第六纪工委	郭劲光
3	110千伏城北变改造工程	新建	变电容量80MAV，原有一台40MAV，本期新增1台40MAV	2012-2012	920	920	完成改造工程	第六纪工委	郭劲光
4	迪庆州2011年无电地区电力建设工程	续建	改造10千伏架空线路40.163公里，配电变压器21台，配变容量1.09MAV，改造0.4KV线路43.63公里，完成一户一表418户	20112012	1119	1119	完成建设任务	第六纪工委	郭劲光

迪庆州2012年重点建设项目监督检查任务分解表

单位：万元

序号	项目名称	建设性质	建设规模	建设起止年限	总投资	2012年计划投资	2012年目标任务	责任单位	责任人
5	迪庆州2011年农村电网完善工程	续建	新建35千伏变电站2座，变电容量7.5MAV；新建35千伏线路24千米；10千伏变电站2座，10千伏空架线路279.69公里，配电变压器212台，配电容量16.85MAV，改造0.4千伏线路360.07公里，完成一户一表10872户	2011-2012	14598	14598	完成建设任务	第六纪工委	郭劲光
6	迪庆州2012年农村电网完善工程	新建	10千伏线路382.64公里，配电变压器344台，配电容量27.41MAV，改造低压线路610.68公里，完成一户一表10872户	2012-2012	15000	15000	完成建设任务	第六纪工委	郭劲光
7	相多河、施坝河电站送出线路工程	新建	110千伏线路全长44公里	2011-2012	4000	4000	完成建设任务	第六纪工委	郭劲光
8	春多乐电站、茨中电站、禹功电站送出线路工程	新建	110千伏线路全长30公里	2012-2012	3000	3000	完成建设任务	第六纪工委	郭劲光
9	岗曲河220KV送出线路工程	新建	220千伏线路全长84公里	2012-2012	16500	13000	完成线路建设任务64公里	第六纪工委	郭劲光
十三	维稳及政权基础设施3项（新开工3项）
1	迪庆州政府行政中心改扩建	新建	总建设规模36010平方米，其中：办公用房23251平方米、附属用房5829平方米、特殊业务用房11509平方米	2012-2013	9528	9000	完成主体工程	第一纪工委	张耀林
2	迪庆州公安局交通警察支队综合办公场	新建	建筑面积4000平方米及附属设施	2012-2013	1000	800	完成主体工程	第一纪工委	张耀林
3	迪庆州警务技能训练基地	新建	建筑面积6000平方米	2012-2013	1800	1500	完成主体工程	第三纪工委	李二龙
十四	其他2项（新开工1项，续建1项）
1	迪庆州2012年新建廉租住房	新建	建设廉租住房600套，总建筑面积30000平方米	2012-2012	3897	3897	完成主体工程	第四纪工委	金安
2	迪庆州房地产开发	续建	香格里拉、维西、德钦三县房地产项目	2012-2013	200000	125000	完成投资12.5亿	第四纪工委	金安

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中共迪庆州纪委迪庆州监察局关于对2012年度全州重点建设项目开展监督检查的实施意见

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