中共迪庆监察局文件

迪监发〔2012〕1号                             

迪庆州行政监察局关于开展2012年监督检查工作实施意见的通知

各县人民政府，州直各部委办局，开发区管委会：

按照党的十七届中央纪委七次全会、国务院五次廉政工作会议和省纪委九届二次全会、省政府廉政工作会议、州纪委七届二次全会、州政府廉政工作会议精神，紧紧围绕州委、州政府的重大决策部署，全面履行监督检查职能，突出重点、统筹推进，着力建设为民、务实、清廉政府，为顺利完成2012年国民经济和社会发展目标，促进我州经济社会科学发展和谐发展跨越发展提供有力政治和纪律保证。现就我州开展行政监察监督检查工作提出如下实施意见：

一、监督检查的主要任务

(一)重大决策部署的监督检查。

    1、重点加强对贯彻落实中央第五次西藏工作会议、西部大开发战略、省委藏区工作会议和州委州政府关于实施“十二五”规划、加快推进我州“示范区”建设、转变经济发展方式、促进民族团结、维护社会稳定等重大决策部署落实情况的监督检查。对贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议、州委七届二次全会、州纪委七届二次全会、州委维稳工作会议、州政府十二届一次全会、州政府廉政工作会议精神和重温党章教育活动情况开展督查。

2、对州政府2012年136项重点建设项目推进实施情况的监督检查。

3、加强对各级各部门“三重一大”决策部署的监督检查。

4、推进公共资源交易中心建设，深入开展国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办土地矿产资源审批、项目实施、工程质量管理、资金使用、政府采购、土地征收征用及执纪执法中的违纪违规行为。

5、继续推进工程建设领域专项治理和商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件，积极推进市场诚信体系建设。

6、积极推进政府非税收入管理改革，以州县行政事业单位经营性国有资产管理改革为重点，巩固“小金库”清理成果。

（二）保障和改善民生政策措施的监督检查。

7、重点解决征地拆迁、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、水利改革发展政策措施等涉及民生的问题，坚决制止违法行为，强化监督检查。

8、加强对保障和改善民生、抗灾救灾恢复重建、高原农牧民子女补贴等政策措施落实情况的监督检查。

9、加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及政府专项资金的管理和监督。

10、加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。

11、加强对重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况及其资金管理使用情况的监督检查。

（三）推进制度落实和创新，各级各部门自身建设情况的监督检查。

12、加强机关作风建设，认真推进服务政府建设，强化对贯彻落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的监督检查，对作风不实、不作为、慢作为、乱作为的行为严格实行问责，确保政令畅通，制度落实。

13、严格控制“三公”经费预算规模，积极推进“三公”经费公开工作。

14、按照《廉政准则》的要求，严禁违反行政程序；严禁参加赌博活动；严禁进入各类歌舞厅和高消费娱乐场所；严禁公车私用及领导干部驾驶公车；严禁部门之间公款请吃、送礼；提倡节俭办婚丧事，严禁操办乔迁、生日、升学、调动、晋级晋升职务客事活动等规定，对各级各部门执行情况开展监督检查。

15、对贯彻落实中办国办下发的有关厉行节约、反对铺张浪费的通知精神开展监督检查，巩固庆典、研讨会、论坛和党政机关公务用车专项治理成果。

16、进一步加强行政管理体制、财政管理体制、行政审批制度和干部人事制度等改革的监督检查，推进基层事务公开和透明，加大党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开和公共企业事业单位办事公开力度。

二、监督检查的对象、内容和方法

（一）监督检查的对象。

涉及2012年全州136个重点建设项目、强农惠农政策、保障和改善民生的政策措施、资金使用和管理的各级政府及其有关部门、企事业单位。

（二）监督检查的主要内容。

按照今年监督检查的16项主要任务，监督检查的主要内容是：一是项目的建设和推进情况；二是涉及征收征用土地的项目是否依法依规征收征用土地；三是涉及房屋拆迁的项目是否严格执行房屋拆迁的法律、法规和政策；四是项目建设是否严格执行建设程序，是否严格遵守项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等工程管理制度；五是项目的资金管理和使用是否严格按照合同和有关法规、规定执行；六是项目法人的运作和财务管理是否规范，法人代表的资质和行为是否合规；七是强农惠农政策、保障和改善民生的政策措施、四项专项资金使用和监督管理是否落到实处，使群众得到实惠；八是对《廉政准则》、法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度和服务政府建设等是否认真贯彻落实，使作风建设得到切实加强；九是有关人员有无存在失职渎职和不廉洁的行为。

（三）监督检查的主要方法。

一是各级各部门要对组织实施的强农惠农政策、保障和改善民生的政策措施、建设项目、资金管理和使用等是否严格执行国家政策要求、管理制度是否健全等进行自查自纠，并对检查中存在的问题认真整改落实。

二是各级监察机关要把贯彻落实重大决策部署、建设工程招投标、经营性土地“招拍挂”、坚决纠正损害群众利益的不正之风等执法监察与政策措施落实、项目建设情况监督检查有机结合起来,相互促进，全面开展好监督检查，并对存在的问题督促整改落实，做到半年有检查报告，年终有总结。同时认真调查核实和处理群众关于实施和建设中违法违规问题的举报。

三是根据2012年全州经济社会发展目标任务要求，对建设项目和政策措施落实情况进行台账式监督管理，项目和政策措施推进到那里，监督检查就延伸到那里。平时检查由各级纪检监察机关和派出纪工委监察分局负责；适时，州监察局会同有关部门对今年的16项主要任务和9个方面的监督检查内容开展综合执法检查，由州纪委监察局综合室负责协调和组织。

三、对监督检查工作的要求

（一）加强对监督检查工作的组织领导。各级纪检监察机关要加强对监督检查工作的领导，做到认真部署、扎实监督检查，力求实效；各级各部门要提高对开展监督检查工作重要性的认识，做到与业务工作同部署、同落实，认真履行好“一岗双责”的责任。

（二）突出监督重点。各级纪检监察机关要把全面监督检查和专项监督检查有机的结合起来，重点对本地经济和社会发展有重要影响的重大决策部署、政府投资建设项目、强农惠农政策等进行专项监督检查。在监督检查中，要根据实际认真制定监督检查方案，抓住容易发生问题的重要环节，加强事前、事中监督，使存在的问题能够早发现、早纠正、早解决。

（三）讲求工作实效。各级纪检监察机关要在发现和解决问题上下功夫。对监督检查中发现的问题要认真分析，属于管理不到位、制度不健全的，要督促其改进、完善；对于一般性违规的，要督促其及时纠正、整改；构成违纪的，要严肃追究其纪律责任；涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。各级纪检监察机关对监督检查中发现的有关职能部门不认真履行监管职责的问题，要责成有关部门整改，严重的要追究其行政责任。要使用监察建议书、决定书和行政问责等手段，确保监察事项的落实。

（四）认真总结经验。监督检查的工作任务是一项长期性的工作。各级纪检监察机关在开展监督检查工作中要深入调查研究，善于摸索，敢于创新，认真总结实践经验，查找问题和不足，不断完善监督机制、提高监督水平，使监督检查工作取得实实在在的效果。监督检查工作牵涉面广、政策性强，在开展监督检查中要严格执行有关法律法规和政策规定，严格把握政策界限，严格依法办事。对于监督检查中发现的重大问题，要及时向上级纪检监察机关报告。

附：1、《州监察局开展监督检查主要工作任务责任分解表》；

2、《136项重点建设项目检查情况统计表》；

   3、《工程建设领域突出问题专项治理项目检查统计表》。

迪庆州监察局                　　    　

二○一二年三月二十六日

主题词：监督检查

实施    意见    通知                

报：省监察厅，省纪委监察厅综合室、执法室、问责办、检查四室、效能办，黄州长，张志军常务副州长，齐建新书记，

州委办公室，州人大办公室，州政府办公室，州政协办公室

送：本委局领导

发：本委局各室，州直各派出纪工委监察分局，三县监察局 

迪庆州监察局综合室                  2012年3月26日 

（共印135份）

迪庆州监察局关于开展监督检查工作任务责任分解表（附件1）

迪庆州监察局关于开展监督检查工作任务责任分解表（附件1）

迪庆州监察局关于开展监督检查工作任务责任分解表（附件1）

附件2：

州委州政府确定的136项重点建设项目检查情况统计表

检查单位：

检查组组长签名：

附件3：

工程建设领域突出问题专项治理项目检查情况统计表

检查单位：

检查组组长签名

：