迪庆州监察局行政问责办法实施细则

索 引 号：533400-009367-20081216-0020
名 称：迪庆州监察局行政问责办法实施细则

一、监察局各室不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果的，依照本实施细则对其进行问责。

二、问责坚持权责统一，事实求实，公平公正，追究责任与改进工作相结合，教育与惩处相结合的原则。调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律，法规和政策为准则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，在使用问责上人人平等。

三、问责事项，有下列情形之一的应当进行问责：

（一）有令不行、有禁不止；     

（二）独断专行、执行失误；

（三）滥用职权、违法行政；     

（四）办事拖拉、推诿扯皮；

（五）不求进取、平庸无为；     

（六）欺上瞒下、弄虚作假；

（七）态度冷漠、作风粗暴；     

（八）铺张浪费、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避监督；     

（十）监管不力、处置不当。

四、问责的方式：

（一）诫勉谈话；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）责令作出书面检查；

（四）责令公开道歉；

（五）通报批评；

（六）调整工作岗位；

（七）停职检查；

（八）劝其引咎辞职；

（九）责令辞职；

（十）建议免职。

以上问责可以单独使用或并用。

采用第（六）项至第（十）项问责方式的，按照局党组科级干部管理权限和规定程序办理。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪委、监察局立案查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

五、问责的情形及采取问责的方式：

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对问责对象采取诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节严重，损害和影响较大的，对问责对象采取责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；

（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对问责对象采取劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。

六、有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）一年内出现2次以上被问责的；

（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

七、发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

八、有下列情形之一的，可免予问责：

（一）因相关部门以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

（二）因使用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。

九、通过以下渠道反映有本实施细则第三条（问责事项）规定情形的由局领导小组办公室进行初步核实：

（一）州委、州人民政府和上级机关及其领导的指示、批示和通报；

（二）局领导提出的意见和建议；

（三）州人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议；

（四）其他各部门提出的意见和建议；

（五）公民、法人和其他组织的检举、控告；

（六）工作检查或工作目标考核中的意见和建议；

（七）新闻媒体的报道；

（八）其他渠道反映的。

十、经初步核实，反映的情况存在，由局党组决定启动问责的程序，领导小组办公室组成局调查组进行调查。

调查组在处理调查事项时，应当严格遵守保密规定，被调查的科室负责人应当配合调查，阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。

调查组应当听取被调查的科室负责人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳，不得因为被调查人申辩而重问责。

十一、调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向局党组提交书面调查报告，情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。

调查报告包括问责的情形的具体事实，基本结论和问责建议。

十二、调查结束后由局党组作出行政问责决定。

十三、问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

问责情况应及时告知提出问责批示、问责建议的有关单位或个人。

十四、被问责的科室负责人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向局党组提出申请。申诉期间问责决定不停止执行。

十五、局党组收到问责人的申诉，局机关四项制度领导小组办公室进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。

十六、被问责的科室负责人对问责人的申诉决定不服的，按照有关法律、法规和政策执行。

十七、调查组成员与被调查科室负责人有利害关系的、可能影响公正处理，应当依法回避，调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守作出的调查结果与事实出现重大偏差，致使局党组作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。