如何撕掉公款消费的“隐身衣”

以习近平总书记为首的新一届中央领导集体十分注重党的作风建设，颁布“八项规定”、“六条禁令”，开展群众路线实践教育活动，制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规范性文件，下决心，出重拳，治理领导干部队伍中间存在的享乐主义和奢靡之风，推动公款消费制度化、常态化运行。

这些措施对改进工作作风，密切党和群众血肉联系，起到了积极作用，取得了很大的成效，人民群众对此评价很高，期待也很高。但是，公款消费的“享乐主义”和“奢靡之风”具有顽固性，禁而不绝，在治理组合拳的打击下，从“地上”转入“地下”，和中央政策“躲猫猫”，消解了政策的权威和公信力，究其原因主要有三：

一是党性修养不高，宗旨意识不强。违反政策红线的公款消费，往小了说是领导干部管不住自己的嘴和手，往大了说是没有同中央政策保持一致，违反了党的组织纪律，大局意识不强，思想深处没有弄清楚“我是谁，为了谁，依靠谁”。

二是措施不够具体，制度还需严密。中央政策发布后，不少地方制定的相应实施细则，在一定程度上还存在着规定不够细致严密等问题，措施的可执行性、可操作性有待进一步提高，公款消费报销等财经制度仍需进一步完善。

三是监管未全覆盖，倒逼力度不够。“地下”公款消费隐蔽性强，监管起来有一定的难度，部分领导干部因此产生了侥幸心理，存在查不到我的想法，制度的倒逼力度还要提高。

严格管控公款消费，是加强党的作风建设、反腐倡廉建设，保持党的先进性和纯洁性的重要内容，是建设廉洁型政府，提高政府治理能力的必然要求，各级领导干部要充分认识其重要性，保证政策制度的规定落到实处。

把紧开关，思想认识要到位，增强执行政策的主动性。打铁还需自身硬，揽活要有金刚钻，领导干部必须首先提高自身素质，才能以上率下，发挥示范带头作用。一是引导干部自学。根据政策要求，对照实际工作“照镜子，正衣冠”，查缺补漏。二是做好干部培训。增强领导干部的政治意识、大局意识和组织纪律意识，防止思想上“跑冒滴漏”，通过提高认识推动执行政策不搞变通，不做选择，不打折扣。

织密网格，政策措施要具体，保障制度执行的可行性。俗话说，牛栏关不住猫，要织实织细措施执行之网。一是严格预算编制制度。预算编制要细，具体到时间，具体到项目，对群众反映强烈的三公经费支出，要单独编列。二是严肃财经纪律。加强对领导干部公款消费报销的审查审核，探索推进公务卡结算，严禁现金尤其是大额现金交易，提高运用科技管控公款消费的能力和水平。三是健全主要领导工作责任制。公款消费事关重大，必须加强党的组织领导，单位和部门一把手要负起主要责任，从整体上把好关。

打牢笼子，监督管理要严格，维护政策制度的权威性。一是完善公款消费信息公开制度。阳光是最好的防腐剂，公开是最好的消毒水。县级以上单位要按照国务院的部署，逐步用群众看得懂、看得明白的方式公开公款消费的详细信息，保障公众的知情权、参与权。二是发挥多种监督方式的效力。不受限制的权力必然产生腐败，要充分发挥人大的主体监督作用，加大对预算和决算的审核，加强对政府工作的质询。做好审计等专门监督，当好公共资金的看门人。进一步拓宽舆论监督和群众监督的渠道，形成监督合力。三是加强执法执纪检查。纪检监察部门要加大对政策执行的检查力度，通过明察暗访等多种方式，寻找制度执行中存在的问题。四是加大查处力度。对检查中发现的问题要及时整改，对违反政策制度规定的相关人员要按照党纪国法及时处理，敲山震虎，强化制度的公信力。（作者：中共香格里拉县委组织部 和耀宏）