向松祚：城乡一体化最难 金融改革阻力不大

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定今日晚间公布，农行首席经济学家向松祚表示，本次改革决定，城乡发展一体化、财税体制改革、要素价格市场化定价三项改革难度最大，而最超出预期的则是全面深化改革领导小组的成立。对于金融领域的改革，他认为难度都不大。

向松祚指出，城乡发展一体化是本次改革最大的难点，这项改革涉及亿万农民切身利益，如何调整城乡关系，做到以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体值得研究。这中间会牵涉到土地财政的问题、农地自由转让的问题，牵一发而动全身。

财税体制改革是第二大难点，这项改革直接牵涉到中央和地方财税、事权的分配，也会遭遇较大阻力。当年朱镕基总理虽然雷厉风行，在推进分税制改革时也是困难重重。如此大规模的财税体制改革，难度可想而知。

要素价格市场化是第三大改革难点，这牵涉到煤电油运等大型国企根本利益，恐会遭遇较大阻力。

对于金融改革，向松祚认为，允许民间资本设立银行(行情 专区)、利率市场化等难度都不算大，股票发行注册制改革将会取消发审制度，会有一定阻力。而资本市场的双向开放，则主要是度的问题，意味着放开居民海外投资和扩大QDII投资额度，这些都是受到民众欢迎的事情。而金融改革最麻烦的，则是大型金融机构改革，比如激励机制是否市场化。

向松祚表示，本届三中全会最超出他预期的举措，就是成立全面深化改革领导小组，力度之大、规格之高均超出预期，这彰显了决策层的改革决心，也将有力促进改革措施的落实。