迪庆州深入开展创先争优活动简报第157期

迪庆州深入开展创先争优活动

简  报

第157期

中共迪庆州委“深入开展创先争优活动”领导小组办公室  12月22日

迪庆州着力抓好“五个重点”“八项制度”

在落实干部直接联系群众制度上创先争优

省委召开开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度动员会议以来，迪庆州委按照省委的要求，创新工作思路，结合藏区工作实际和连续四年的“千促”工作实践经验，通过着力抓好“五个重点”、“八项制度”，来全面促进全州广大党员干部深入基层、深入群众、深入实际，在落实干部直接联系群众制度上创先争优。

明确工作内容，准确把握“五个工作重点”

一是做深群众思想工作。要积极向群众宣讲党的各项路线方针政策，特别要宣传各项惠民政策，通过新旧对比、过去和今天的对比，感受幸福的生活，从而统一群众思想认识，强化群众的感恩、团结、互助和发展意识，凝聚群众力量。

二是倾听群众意见呼声。要深入一线，深入群众，体察群众情绪，倾听群众呼声，感知群众诉求，掌握群众意愿，做群众的知情人。要和群众坐到一条板凳上，将心比心、以心换心，切实做到民有所呼我有所应，民有所盼我有所为。

三是解决群众实际困难。要关心群众，为群众办好事、办实事、解难事，帮助解决群众在生活上的实际困难以及思想上的困惑，做群众的知心人。对上学、看病、住房、就业等群众反映强烈的问题，要格外关注、认真对待，竭尽全力加以解决。

四是维护群众合法权益。要充分尊重宪法、法律赋予人民群众的各项权利，维护人民群众的正当利益。要自觉同侵害群众合法权益的现象作斗争，坚决制止侵犯群众合法权益的行为。要主动积极宣传法律法规，引导群众通过合法渠道解决矛盾纠纷。

五是接受群众监督评议。要把联系和服务群众作为向群众学习的过程，从中汲取营养，自觉增强群众观点，接受群众教育、评议和监督。要深入群众听取群众对党、对机关干部、对工作开展、对个人的意见建议，认真反思工作得失。

创新工作机制，建立健全“八项制度”

一是坚持干部进村入户（寺）制度。根据省委的要求，借鉴迪庆州连续四年的“千促”活动经验，从2012年开始，用5年时间，每年从州、县（区）党政机关和企事业单位选派1/5的干部组成新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换，做到五年覆盖所有县以上机关干部，工作队覆盖所有乡村。县设工作总队，由副厅级党员领导或后备干部担任队长并挂任县委副书记；乡镇设工作队，由处级党员领导或后备干部担任队长并挂任乡镇党委副书记，原则上每村1名工作队员，集中力量重点派驻贫困村、重点村、难点村。工作队一定要在当地党组织的领导下，紧紧依靠基层党组织和基层干部，围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务开展工作，当好参谋助手，帮助基层谋划发展思路，协调解决相关困难问题，不越权，不越位，不添乱，切实形成上下联动的工作格局。每年选派的新农村建设工作队又是州“千促”工作队，每年三月要根据藏区形势和任务的需要，做好维稳和化解矛盾纠纷的工作。

二是健全领导干部联系基层制度。各级领导干部都要按照联系基层的要求明确联系点。厅级领导干部（含非领导职务）实行“挂乡联户”，做到“六个一”，即:联系一个乡镇、联系一个寺院（教堂点）、联系一名僧侣（尼）、联系一户农村困难群众、联系一户城镇低保户或下岗职工、联系一个发展项目，每年住村不少于7天；州直机关按照联系各单位扶贫挂钩点的要求，处级领导干部（含非领导职务）实行“挂村联户”，做到“四个一”：联系一个建制村（社区）、联系一户困难群众、联系一名困难学生、联系一个发展项目，每年住村不少于10天；科级及以下干部实行“结对联户”，联系农户不少于2户，每年住村不少于20天。其他各行各业根据单位部门职能，既联系工作服务对象和所属单位基层群众，又联系挂钩村群众。州委要求整合扶贫挂钩、社会主义新农村建设工作队、乡（镇）干部等工作力量，形成做好直接联系群众工作的合力；干部直接联系群众，要与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。党员干部每年至少提出1至2条有价值的意见建议，为群众解决实事不少于1至2件。工作调整的领导干部，联系工作由新接替领导接手。

三是实行千名干部万名党员联系群众制度。迪庆州委要求各级各部门干部都要建立联系群众制度，建立《民情联系卡》，明确联系农户，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，发送所联系群众，方便经常联系。建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。全州各级党组织要逐级建立民情台帐，分类梳理困难和问题，定期开展民情分析，按属地管理、分级负责和归口落实原则，妥善处理和协调群众反映的问题，各行各业党员都要通过不同方式联系身边的群众，形成做好群众工作的强大合力。

四是坚持调查研究制度。领导干部要经常深入联系点开展调查研究，与基层职工群众座谈交心，了解联系点群众的思想状况，切实解决实际问题。要结合实际制定和落实调研计划，厅级领导干部（含非领导）每年至少要有2个月以上的时间深入基层调研，处级领导干部（含非领导）每年至少要有3个月的时间深入基层调研。要改进调研方法，提高调研质量，注重实效，形成有质量的调研调查报告，防止和克服形式主义。    五是健全民主决策制度。按照集体领导、民主集中、分别酝酿、会议决定的原则，完善党内议事和决策制度。完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，扩大广大职工和群众的参与度。对涉及全局和群众利益的重大问题，要广泛征询基层党员、群众的意见，充分进行协商和协调，保证决策的科学化、民主化。建立和完善与群众利益密切相关的重大事项公示制度，高度重视和维护人民群众的利益。   

六是坚持访寒问暖制度。要经常开展党员领导干部下基层、送温暖活动，实行结对帮扶，采取个别访谈、实地察看、出主意、捐财物等方式定期进行走访慰问，力所能及的帮助他们解决实际困难，尽心竭力地为群众办实事。

七是规范信访接待制度。要认真贯彻落实群众来访接待制度，主要领导要坚持亲自批阅重要来信、接待重要来访，不断提高领导干部信访接待的工作成效，切实解决好群众反映的信访问题。   

八是建立征求群众意见制度。要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据具体情况，采取公开设置意见箱、电子信箱，召开座谈会等方式，方便群众反映情况。在每次领导班子民主生活会召开之前，广泛征求联系点群众的意见建议。定期走访联系点群众，诚恳征求他们对工作的意见和建议。