关于印发《迪庆州深入开展“四群”教育实行干部直接联系群众暨“千促”活动方案》的通知

各县县委，州委和州级国家机关各委办局党组（委），开发区党委，各人民团体党组，州属各企事业单位党组（委），省属驻州各单位党组（委）:

　　《迪庆州深入开展“四群”教育，实行干部直接联系群众暨“千促”活动方案》已经州委同意，现予印发，请认真贯彻执行。　　

中共迪庆州委开展“四群”教育实行干部

直接联系群众制度领导小组

　　 二0一二年元月十六日

迪庆州深入开展“四群”教育，实行干部直接联系群众暨“千促”活动方案

　　为宣传贯彻党的十七届六中全会、中央农村工作会议、全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会、州第七次党代会精神，深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，进一步巩固千名干部进村入户“促小康”、“促和谐”、“促团结”、“促进步”活动成果，促进全州经济发展、文化繁荣、民族团结、社会和谐，推动迪庆科学发展，和谐发展，跨越发展，进一步夯实我州建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区的基础，州委决定，在全州开展深入开展“四群”教育，实行干部直接联系群众“千促”活动，现提出如下方案：

　　一、指导思想

　　以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央农村工作会议、全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会、州第七次党代会精神和州人大十二届一次会议、州政协十一届一次会议精神，以“四群”教育为主题，以“三个深入”和干部直接联系群众为方法，以听民声，察民情，惠民生为切入点，切实转变干部作风，密切党群关系，深入做好新形势下的群众工作，继续发扬党的优良传统、充分发挥党的政治优势，巩固党的执政地位，团结带领全州各族群众，走中国特色、迪庆特点的发展路子，努力为把迪庆建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区，到2020年与全国、全省同步实现全面建设小康社会打下坚实基础。

　　二、目标任务

　　活动的主要任务是：大力宣传贯彻十七届六中全会、中央农村工作会议、全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会、州第七次党代会精神和州人大十二届一次会议、州政协十一届一次会议精神，推动干部深入实际、深入基层、深入群众，按照做好访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务的要求，紧依靠基层党组织和基层干部，帮助基层谋划发展思路，协调解决相关困难问题，切实维护藏区和谐稳定，形成万众一心谋发展、齐心协力搞建设的强大合力，着力推动迪庆科学发展、和谐发展、跨越发展。

　　 (一)访民情。要按照开展“四群”教育的有关要求，与群众同吃、同住、同劳动，广泛开展民情恳谈、入户调查、接待来访，听取群众意见，反映群众诉求。要建立《民情联系卡》、《民情登记卡》，记录民情日记，撰写民情报告，提出工作建议。同时，配合做好本单位领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部住村联户、建卡经常联户等协调工作。

(二)抓落实。认真督促基层干部抓好各级党委政府决策部署特别是省第九次党代会、州第七次党代会精神和州人大十二届一次会议、州政协十一届一次会议精神的贯彻落实，把各级干部的思想和行动统一到中央、省委和州委的决策部署上来；要抓好党的各项惠民利民富民政策的落实，切实纠正上级政策不落实、执行政策打折扣，甚至损害群众利益、与民争利等问题，确保党的各项政策落实到基层。

(三)办实事。活动中，要按照厅级领导干部（含非领导职务）实行“挂乡联户”，做到“六个一”， 处级领导干部（含非领导职务）实行“挂村联户”， 做到“四个一”科级及以下干部实行“结对联户”，联系农户不少于2户的要求，积极协调、整合项目和资金，依靠和发动群众改善生产生活条件，拓宽群众致富门路，力争帮助驻点村解决1至2件群众最急最盼的突出问题，办理1 至2件惠及民生的实事好事，解决1至2个热点难点问题，促进农民增收致富。

(四)强组织。配合当地党委认真研究基层党组织建设中存在的突出问题，制定解决问题、改进工作的办法措施。组织实施“跨越发展先锋行动”，深化拓展“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设和“三建三带三创”藏区农村基层党建工程，加强以村党组织为领导核心的村级组织建设，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

(五)谋发展。要按照社会主义新农村建设的有关要求，积极引导基层党组织理清发展思路，制定发展规划，协调惠民项目，培育支柱产业，发展壮大集体经济。帮助群众学习科学文化知识，学习生产实用技术，转变观念，提高素质。采取产业扶持就业帮扶等行之有效的措施，加快推进扶贫开发，帮助农民增收，促进农村发展。

　　 (六)促和谐。要准确把握当前我州维护稳定工作面临的形势和任务，认真做好村情民意调查，摸清村情、社情和户情，准确掌握热点难点问题，确保藏区“3.10”、“3.14”等各个敏感节点的和谐稳定。要进一步加大民族团结教育，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，筑牢我州促进改革发展和社会稳定的群众基础。要做好宗教场所教育管理工作，维护正常宗教活动秩序，按爱国与爱教相统一的要求，积极引导宗教事务与社会主义社会相适应。要做好农村矛盾纠纷排查调处工作，及时了解掌握农村存在的不稳定因素，从源头上消除影响农村和谐稳定的各种矛盾。要大力推进精神文明建设，积极开展和谐村镇、和谐村组、和谐家庭创建活动，不断丰富群众的文化生活，倡导健康文明的新风尚。深入开展普法教育，引导农民群众依法维护合法权益，加快推进和谐社会进程。

　　三、时间及方法步骤

　　（一）活动时间

　　2012年2月20日起至4月5日。

　　（二）抽调工作队员

　　按照州、县两级党政机关、企事业单位和省属驻州单位在职干部职工五分之一的比例，抽调约1000名政治素质好、工作能力强、作风踏实、身体健康的干部工作队员（含2012 年下派的社会主义新农村建设指导员325名）进驻各村组开展工作。州级抽调厅级领导30余名，处级领导80余名；各县、开发区抽调处级领导100名，其余队员按抽调五分之一干部的比例执行，保证每个乡镇有1名厅级领导干部任指导组长，每一个建制村有1名处级领导任工作组长。

　　（三）工作步骤

　　2012年2月15日，召开州级工作队员培训会。

　　2月16日至2月19日，以县（区）、乡（镇）为单位，围绕活动内容，分别集中组织工作队员进行培训。

　　2012年2月20日，全体工作队员进驻各村，全面开展工作。

　　2012 年4月1日至5日，认真做好总结考评工作。各县、各乡镇指导组要根据州委的统一要求，组织开展好总结考评工作，认真总结活动开展情况及取得的成效。各县活动办要对各乡镇及工作队员工作情况进行考评，并将工作队员的考评结果存入个人档案，考评结果作为干部年度考核和组织选拔任用干部的重要依据。州委活动办要对各县组织开展活动的情况进行检查考评，并形成检查考评情况报告报州委。

　　四、工作要求

　　（一）牢记宗旨，转变作风。要牢记宗旨，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众工作路线，深入基层，深入实际，开展调查研究，倾听群众呼声，及时了解矛盾，解决问题。要牢固树立群众利益无小事的观念，坚持用真情、出真心、讲真话的工作态度，切实解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。

　　（三）遵守纪律，树立形象。各级干部深入基层必须严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律，要轻车简从，直接到村，不打招呼，不扰民，不搞层层陪同，坚决防止和克服形式主义。要严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，不搞特殊化，不给基层和群众增添任何负担。要发扬艰苦奋斗的优良传统，形成机关为基层服务，干部为群众服务的良好工作格局，在服务基层、服务民生中树立起党员干部的良好形象。

　　（四）尽职尽责，务求实效。各指导组要切实担负起所驻乡（镇）的指导、督促和协调的责任，做好与州、县领导小组的工作联系，及时传达州委的有关工作部署，安排部署各个阶段的工作，并做好信息简报的收集整理等工作。同时，要负责做好所驻乡（镇）工作队员的管理和考核工作。各工作组要认真驻村开展工作，保持与州、县活动办及指导组的联系和沟通，及时掌握信息，准确上传下达，督促、指导工作队员开展好活动。全体队员要增强政治意识、大局意识和责任意识，按照州委的部署要求，以扎实的作风、良好的精神状态和饱满的工作热情投入到活动中去，确保各项工作任务的圆满完成。

　　五、组织领导

　　（一）建立机构。州委成立活动领导小组（由州委开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度领带小组兼任），成员由相关州委常委组成，抽调州委组织部、州委宣传部、州委政法委、州委政研室、州发改委、州水电局、州农牧局等相关部门人员组建办公室，办公室设在州委政研室，办公室主任由政研室主任兼任。各县、开发区也要成立领导机构，各乡（镇）设立指导组，由挂钩联系该乡（镇）的州级领导担任指导组长；各建制村设立工作组，由处级领导担任工作组长。

　　（二）明确责任。由州委政研室负责编印本次活动的宣讲材料汇编并组织好工作队员培训工作；由州委组织部负责编写基层组织建设宣传提纲；州委宣传部编写党的十七届六中全会、省第九次党代会、州第七次党代会精神和“文化兴州”宣传提纲，州委政法委负责编写创新社会管理，加强和改进新形势下的群众工作宣传提纲；州委农办负责编写农业产业发展宣传提纲；由州林业局负责编写集体林权制度改革及后续工作宣传提纲。州委组织部负责工作队员的抽调，确保抽调干部在规定时间就位进村开展工作。州委政研室负责处理活动日常工作，做好上传下达、协调联系、督促检查、信息报送和考核验收等工作，同时，各相关部门要加强协调、密切配合，合力推进活动顺利开展。

　　（三）加强管理。实行州指导、县领导、乡协调、村落实的管理机制。各县县委要加强对工作队员的管理，做好工作队员进村工作的具体安排和日常管理工作，把这次活动作为各县当前的一项重大政治任务抓紧、抓好、抓实。乡（镇）、村要为工作队员驻村提供必要的工作条件。各派出单位要选送优秀干部，积极为派出干部开展工作创造条件，提供保障。州、县活动办公室要跟踪了解情况，建立规范的督促检查和综合考核评价办法，做到精心组织，严明纪律，严格要求，严防走过场，搞形式主义和做表面文章，确保活动取得实实在在的成效。

中共迪庆州委“四群”办 2012年1月16日印发