2012政府工作报告

（六）着力保障和改善民生，在提升群众幸福指数上谋求更大成效。坚持公共资源配置更多地向民生倾斜，集中力量办好关系人民群众切身利益的实事，让发展成果更多惠及全州各族人民。一是大力促进就业创业。实施更加积极的就业政策，通过招商引资兴办企业、扶持壮大龙头企业等形式，多渠道开发就业岗位。强化创业辅导培训、加强创业融资等服务，支持更多的劳动者成为创业者。健全公共就业服务体系，重点做好大中专毕业生、农村转移劳动力等的就业帮扶工作。帮助1000人实现创业，新增城镇就业岗位6000个。二是继续健全社会保障体系。积极扩大城镇职工“五险”覆盖面，启动实施城镇居民基本医疗保险门诊医疗费用统筹和城镇居民大病补充医疗保险工作，逐步实现城乡社会保障并轨对接、应保尽保。深入推进新型农村社会养老保险试点工作，进一步完善新型农村合作医疗制度，将新农合医疗筹资标准由230元提高到250元。关心特殊困难群体，切实解决低收入群体的生活、就医及其子女入学等问题。三是切实解决影响民生的突出问题。根据财力情况逐步提高机关干部职工的待遇，加大住房货币化分配投入，将住房公积金比例从10%提高到12%。实施农村危房改造及地震安居工程8600户、游牧民定居工程建设2030户，新建廉租房15万平方米、公租房8万平方米。继续做好价格舆论引导，实施“农超对接”工程，加强市场价格监管，严肃查处恶意炒作、哄抬物价等不法行为，确保物价基本稳定。加强食品、药品监督执法力度，切实保证食品药品安全。

（七）着力发展社会事业，在增强经济社会发展协调性上谋求更大成效。围绕基本公共服务均等化，以更大的决心和力度，加快推进社会事业建设，不断提高公共服务的能力和水平。一是全力推进教育事业快速发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快推进教育综合改革，促进义务教育均衡发展，全面完成三年教育综合改革任务。扩大优质教育资源，推动教育“提质增效”。积极发展学前教育，启动建设4个建制村农村学前教育推进试点工程。大力发展职业教育，促进职业教育与产业发展需求相对接。重视发展民族教育，努力把州藏文中学建成藏区一流的双语文完全中学。强化师资队伍建设，全力提高教育教学质量，全面提升教育综合实力。二是积极推进科技进步。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，不断提升全州各族人民的科学素养。继续实施“创新型迪庆行动计划”，积极创新科技应用、普及机制，推广一批农业增产增效先进实用技术。支持龙头企业建设企业创新平台，加大知识产权保护力度。三是提升公共卫生和医疗服务水平。巩固医药卫生体制五项重点改革成果，完善妇幼保健、疾病预防、社区卫生服务等医疗卫生服务的信息网络体系。扎实推进农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，健全城乡医疗卫生服务体系。加强城乡社区卫生人才队伍建设，全面推进城乡医院结对帮扶工作，提高医疗卫生服务水平。大力推进民族医药发展，加快香格里拉医院、州藏医院服务能力建设。四是推动文化大发展大繁荣。加快推进迪庆民族文化生态保护试验区建设，积极挖掘和保护民族民间文化资源，努力实现文化多样性保护和可持续发展。抓好文化信息资源共享工程，继续实施文化惠民工程，健全公共文化服务体系，加强乡镇综合文化站和基层文化阵地建设，不断提高文化综合服务能力，开工建设香格里拉大剧院，新改建100个村文化室。加快建设文化产业和区域性特色文化产业，着力打造香格里拉文化品牌，不断壮大文化产业实力。加强藏学研究，支持民族文化研究工作的发展。五是促进其他社会事业发展。扎实推进主城区有线数字电视整体转换工作，加快建设以“村村通”和“户户通”为基础的农村广播电视服务网络。加强基层计划生育服务网络建设和流动人口计划生育管理，继续实施“少生快富”工程及国家和省奖励扶助政策，进一步稳定低生育水平。加强社区体育设施建设，深入开展全民健身运动，全力推进香格里拉民族体育中心项目和省第十届民运会场馆建设。统筹抓好审计、统计、档案、保密、地震、人防、外事、地方志和新闻出版等各项工作。

（八）着力深化改革开放，在增强经济发展活力上谋求更大成效。以制度创新为重点，坚定不移地推进改革开放，切实加快各领域改革攻坚步伐。加快推进农业转移人口转变为城镇居民工作，努力在“放宽城镇户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类协调推进”四个方面实现突破。进一步完善国有资产管理体制，促进国有资本向基础性、公益性、战略性行业和优势产业集中。健全财政管理体制，加强和规范政府非税收入管理，积极发挥公共财政的再分配功能，加大公共服务领域投入。加强市场监管体系建设，建立和完善社会信用体系。积极推进行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项。加快建设旅游管理体系，完善国家公园运行管理机制。深化资源价格改革，建立和完善资源和生态环境补偿机制，加快推进集体林权制度配套改革。精心谋划和组织重大招商引资活动，积极推进央企、名企、滇企落户迪庆工程，努力扩大利用外资规模，提高利用外资的质量。努力拓展滇沪、迪昆合作领域，不断提升对外经济协作的能力和水平。

（九）着力创新社会管理，在社会和谐稳定上谋求更大成效。坚持把维护社会和谐稳定作为发展之需、为政之责，增强工作的敏锐性、预见性和主动性，坚决维护民族团结和祖国统一，努力推进长治久安建设。一是夯实社会维稳基础。全面贯彻执行党的民族宗教政策，认真实施《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》，深入开展民族团结宣传教育和创建活动，推进各民族团结进步，旗帜鲜明地反对民族分裂活动。扎实推进《云南省迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》的落实，继续开展寺庙爱国主义教育、法制宣传教育和平安和谐寺院创建活动，引导宗教与社会主义社会相适应，促进民族关系、宗教关系的和谐。二是加强社会治安综合治理。健全社会治安防控体系，积极推进平安创建活动，完善严打整治经常性工作机制，严厉打击违法犯罪行为，增强人民群众安全感。健全信访工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立健全农民工工资保障机制，切实把群众的情绪疏导好、诉求解决好、利益维护好。三是抓好安全生产管理。天大地大，人的生命最大。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实抓好生产安全、道路交通安全、消防安全等工作，坚决遏制重特大事故发生。完善安全生产应急管理体制，提高应急处置能力。四是加强国家安全和国防建设。依法打击和严密防范敌对势力、邪教组织的渗透破坏活动，强化国家安全工作。切实增强全民国防观念，完善国防动员体系，加强国防动员建设，关心驻迪部队和武警部队建设，深入开展军民共建活动，提高双拥工作水平。

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