2012政府工作报告

（三）着力发展现代农业，在抓特色上谋求更大成效。坚持把发展现代农业作为主攻方向，以推进农业产业化为抓手，全力推动农业增效、农民增收。一是进一步改善农村基础条件。加快发展农村教育、文化、卫生事业，加强农村道路、电网、通讯等基础设施建设。新建和改建农村公路500公里以上，改造中低产田3万亩，实施1万户农村电网改造和486户无电人口通电工程，新解决4.5万人饮水安全问题。二是大力发展特色效益农业。继续推进现代农业基地建设，年内新增特色农业产业基地10万亩，建设基本烟田1.7万亩，新发展现代畜禽养殖基地50个。加大特色农产品开发力度，支持和引导农产品加工龙头企业参与农业产业化基地建设，提高农业产业基地建设标准化程度。三是加快新农村建设。加快编制乡、村建设总体规划。整合涉农项目资金，围绕农民新村、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理“五大建设”，加大连片推进新农村建设力度。认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神，突出抓好3个扶贫整乡推进、18个建制村扶贫整村推进建设、12个建制村以产业为主的连片开发和400户易地扶贫搬迁工作。四是切实增加农民收入。狠抓强农惠农政策落实，争取财政支农投入和信贷投放增量高于上年，及时足额发放各项补贴资金。挖掘种植、养殖内部增收潜力，促进农业增收增效。继续实施“科普惠农兴村计划”，加强农民工技能培训，全年转移农村富余劳动力3.5万人，实现劳务收入5亿元。力争农民人均纯收入达到4600元。

（四）着力完善城市功能，在推进城镇化上谋求更大成效。坚持从全局的高度来统筹谋划城乡发展，充分发挥城市辐射农村的带动作用，以建设国际旅游城市为目标，加速推进城镇化建设。一是加快完善城镇规划编制体系。围绕“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的城镇化发展总体要求，抓紧编制完善全州城乡规划体系。健全规划实施监管体系，理顺城乡规划管理事权，维护规划的权威性和统一性。进一步加大探索创新力度，激发乡镇发展活力，培育壮大县域经济。二是加快城镇化建设步伐。积极推动县域城市扩容提质，加快完善以道路交通、城市管网、城镇绿化、垃圾处理等为重点的市政基础设施建设，全面完成香格里拉县城环境综合治理和维西县城市政综合设施建设工程，力争开工建设香格里拉县城东扩南延工程。三是加快小城镇建设。进一步优化城镇布局，支持虎跳峡镇、塔城镇、奔子栏镇等重点小城镇发展，构建各具特色的城乡区域发展格局，建设2至3个连接城市和农村的特色小集镇。落实土地流转、户籍改革、子女入学等政策措施，有序促进有条件的农业转移人口在城镇落户，全州新增城镇户籍人口1万人左右。四是推进城市精细化管理。坚持“建管并重、重在管理”，推进城市管理精细化，健全常态化管理机制。继续加大城市管理综合执法力度，深入开展环境卫生、街道装饰、交通秩序“三项整治”活动。加强环卫设施建设，引导公众参与城市管理，全面改善市容市貌，努力提升城市形象，力争创建省级文明城市。

（五）着力建设绿色家园，在提升生态文明上谋求更大成效。深入实施生态立州战略，努力改善环境质量，促进生态经济发展。一是强化生态环境保护和建设。加快推进“森林迪庆”建设，继续实施“七彩云南香格里拉保护行动”和滇西北生物多样性保护工程，大力推进退耕还林还草、天然林保护、“两江”流域生态安全屏障保护、自然保护区等生态工程建设，年内完成天然林保护工程2726万亩、造林绿化5万亩，退牧还草80万亩，新建沼气池2860口、太阳能3600平方米、节柴灶2970户。二是强化环境污染治理。加快三县县城污水、垃圾处理厂和香格里拉城区集中供热、雨污分流工程建设，继续开展重点流域、城市面山污染防治，加强饮用水源地保护。加大地质灾害防治力度，抓好矿产资源开发秩序的整顿和规范工作，切实做好矿山环境治理和生态修复工作。三是强化节能减排和资源节约。严格执行新建项目节能环保准入标准，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，做好源头控污工作。抓好工业、建筑等重点领域、重点区域的节能减排。加快淘汰落后生产设备和工艺，引导和鼓励运用新节能技术。严格土地管理，充分盘活现有存量建设用地。推动废旧资源再生利用，鼓励发展循环经济，确保顺利完成年度节能减排任务。

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