2012政府工作报告

三、2012年工作建议

今年，是贯彻落实省第九次党代会精神的第一年，是新一届政府履行职责的开局之年。做好今年政府工作，对于提高新一届政府公信力，振奋全州各族人民精神，加快迪庆经济社会发展步伐具有十分重要的意义。州人民政府将紧紧围绕省第九次党代会精神和州第七次党代会确定的奋斗目标，按照“稳中求进、好中求快、变中求新”的总体要求，锐意进取，真抓实干，推动经济社会科学发展和谐发展跨越发展。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、省第九次党代会、省委九届二次全会和州第七次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全国藏区跨越发展和长治久安示范区建设目标，坚持科学发展和谐发展跨越发展，以加快转变经济发展方式为主线，以扩大投资消费、发展实体经济、推进城乡统筹、保障改善民生、深化改革开放、维护社会稳定为工作着力点，扎实推进“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”发展战略，加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，解放思想、真抓实干，努力建设富裕民主文明开放生态和谐迪庆。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长18%以上，500万元以上固定资产投资增长25%以上，地方财政一般预算收入增长25%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，人口自然增长率控制在5.8‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗下降1.7%。实现上述奋斗目标，要重点抓好以下几方面的工作：

（一）着力扩大投资，在增强发展后劲上谋求更大成效。充分发挥扩大投资对经济增长的促进作用，狠抓项目前期、项目资金筹措和项目建设三个环节，始终保持适度、较快的投资速度。一是抓好项目前期工作。抢抓国家实施桥头堡战略和第五次西藏工作座谈会等机遇，筛选一批重点项目，切实做好项目前期论证、动态储备和对接争取。要加大项目前期经费投入，全力推进丽香铁路、丽香高速公路等重大工程前期工作，积极抓好昆明—丽江—香格里拉—西藏昌都经济走廊建设项目的沟通和衔接，争取尽快实施。二是积极筹措建设资金。用足用活中央和省支持藏区发展的政策、措施，切实做好项目的申报工作，积极争取国家、省对我州项目支持的力度。继续加强招商引资工作，力争有一批优质项目落户迪庆，确保全年完成招商引资90亿元。加强银政、银企合作，引导金融机构加大对特色产业、中小企业、基础设施建设等方面的支持。进一步激活民间资本，逐步建立财政、民间、外资等多元化的投资稳定增长机制。三是抓好重点项目建设。全年安排500万以上固定资产投资152亿元，重点建设项目136项。强力实施“工业强州”战略，高度重视实体经济发展，积极推进工业项目建设，加快产业转型、升级、集聚步伐，促进工业结构优化和质量效益提升，非电力工业投资力争达到25亿元。加大以交通为主的基础设施建设力度，全面完成香德、德维（塔）二级公路建设，争取开工建设丽香高速公路，交通建设力争完成投资38亿元以上。扎实抓好水利基础建设，加快推进水电和小中甸水利枢纽工程、康斯水库等建设，优选一批中小型水库项目，争取尽快开工建设，力争完成水利、电站、电网建设投资36亿元。认真做好生态、旅游、民生、城建等领域的项目建设，力争投资达到53亿元。

（二）着力壮大支柱产业，在提升产业竞争力上谋求更大成效。充分发挥政府引导和市场推动的作用，努力构建旅游、生物、水电、矿产业、相关服务业相互促进、相互融合的产业发展新格局。一是加快提升旅游产业能级。进一步完善五大国家公园和重要景点景区的旅游配套设施，鼓励引进国内外知名酒店，加快宾馆酒店提质升级步伐，加大香格里拉、喜来登、古城月光酒店建设力度。积极开展旅游市场综合整治，着力推进旅游服务标准化工作，进一步加强旅游宣传促销，努力拓展国内外市场，积极创新生态游、朝圣游、体验游、探险游等多元旅游方式。力争全年接待海内外游客突破800万人次，实现旅游业总收入85亿元，旅游门票收入4亿元。二是加快推进生物产业提质增效。结合农业产业化建设，积极推广优良品种，努力扩大生物产业基地规模。着力培育壮大龙头企业，引导和支持重点龙头企业开展科技创新体系建设，鼓励开发高端产品，开拓高端市场，实现产品的提质增效，力争年内新增产业化龙头企业2个，生物产业总产值达到30亿元。三是加快推进水电产业建设步伐。积极推进梨园、里底、乌弄龙等电站建设，认真做好库区移民等工作，扎实做好主干电网、城网、农网建设，抓好500千伏建塘输变电工程建设。加强州内电力调节，引导能源密集型工业电力直供试点建设。年内新增装机8万千瓦。四是加快提升矿产业层级。着力引进和培养大集团大企业，进一步强化矿产资源整合重组，积极推进矿电结合和精深加工，巩固提升矿产业的质量与水平，为原矿不出州打好基础。加大地质找矿力度，认真抓好普朗、羊拉、庆福等矿区建设，切实加快铜采、选生产和铁冶基地建设，保持矿业经济稳定增长，实现产值20亿元。五是统筹推进服务业建设上水平。执行差别化的金融业服务政策，改善中小企业投融资服务，加快中小企业发展。积极推动保险、邮电、通讯、物流等第三产业发展，强化航空市场开拓，民航旅客吞吐量达到40万人次。落实非公有制经济发展的扶持政策，促进非公有制经济大发展。

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