“三江明珠”党旗红

--维西县加强党的基层组织建设纪实

近年来，维西县按照科学发展观的要求，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，不断解放思想，更新观念，积极探索与时代发展要求相适应的体制机制，全面加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础，开创党建工作新局面，为实现跨越发展和长治久安提供强有力的组织保障和人才支持。

“两个到位”：党建工作焕发生机与活力

“为开创党建工作新局面，我们按照县委关于加强党的基层组织建设的有关文件精神，制定了全面加强党的基层组织建设的实施意见，形成了党委书记亲自抓、其他领导配合抓、齐抓共管的局面。我们建立了党建工作长效投入机制，把党建经费纳入财政预算，并保证党建经费增长速度高于财政增长速度。”永春乡党委书记施春德在接受记者采访是如是说。在采访中，记者认真查阅了永春乡党建工作相关资料。这些资料进一步折射出近年来维西县贯彻党要管党、从严治党原则的真实情况：确保“两个到位”，为加强党的基层组织建设提供组织和经费保障。

在开展保持共产党员先进性建设工作中，维西县根据上级党委的要求，结合实际创新制度，全面落实党建工作责任制，层层建立党建工作领导机构和领导班子成员联系基层党建工作制度，形成党建工作有人抓、有人管的工作机制，分年度层层签订党建目标管理责任书，细化目标责任，落实党建工作任务，并认真组织检查考核工作，党建工作真正做到了领导保障到位、工作落实到位。维西县还建立了党建经费投入长效机制，做到经费保障到位。在州级安排的村级组织活动经费的基础上，维西县在财政拮据的情况下，每年安排各村党组织活动经费1000元，每年安排20万元用于农村基层党组织书记岗位津贴、培训和表彰奖励，为加强农村基层党组织建设提供了资金支持。各乡镇党委、政府根据上级的指示精神，结合实际，建立健全了党建目标管理责任制和经费投入经费投入机制，乡镇党委分年度与村党组织签订目标管理责任制，把党建工作任务落实到具体责任人身上，把党建经费纳入财政预算，切实保障党建投入。

“四种渠道”：破解农村党组织书记选派难题

“和书记是我们的贴心人，是带领我们脱贫致富奔小康的领头雁。”这是记者在塔城镇巴株村采访时60岁的老人扎巴说的话。扎巴老人的话代表了巴株村全体群众的心。和勋为群众早日脱贫致富付出的心血和汗水体现了共产党员全心全意为人民服务的宗旨，在群众心中树立起共产党员高尚的形象。和勋既是党支部书记，又是村委会主任。为拓宽村党组织书记选拔渠道，维西县在10个村实施了党组织书记、村委会主任“一肩挑”试点工作，和勋就是其中之一。

近年来，维西县针对基层党组织书记选派难、作用发挥难，整体素质不高等问题，积极探索新体制新机制，拓宽村党组织书记选派渠道。一是实施乡镇党委择优选派村（社区）党组织书记的制度，各乡镇党委从乡镇干部中挑选一批党性强、能力强的年轻干部到村（社区）任书记。按这种渠道，全县选派了58名村（社区）党组织书记；二是积极推进村党组织书记、村委会（社区主任）“一肩挑”试点工作，按这种渠道，全县共有10个村实施了“一肩挑”试点；三是聘请政治强、业务精、威望高的离退休老干部担任村党组织书记，按这种渠道，全县有2名离退休老同志担任村党组织书记职务；四是安排乡镇党委班子成员兼任重点、难点村书记，按这种渠道，全县有12名乡镇党委班子成员兼任村党组织书记。“四种渠道”拓宽了村（社区）党组织书记的选派渠道，解决了村（社区）党组织书记选派难、素质不高等问题。

“四项机制”：为村党组织书记搭建干事创业平台

“县委建立了四项激励机制，使村党组织书记干事有奔头，创业有信心。”永春乡拉河柱村党支部书记和永兰在接受记者采访时如是说。像和永兰一样，维西县村党组织书记在四项激励机制的鼓舞下，认真履行岗位职责，团结和带领群众在建设社会主义新农村的道路上拽开膀子，昂扬奋进。近年来，维西县从实际出发，研究制定了村党组织书记选派、培训教育、监督管理和表彰奖励四项机制，出台了《村党组织书记建设实施意见》、《优秀村（社区）党组织书记评比表彰办法》、《关于提高村干部岗位补贴的意见》等四个文件。“四项机制”为村党组织书记提供了干事创业的平台，充分调动了村党组织书记的积极性，激发了村党组织建设的生机与活力。  

“一种模式”：彰显村党组织的领导核心作用

在永春乡拉河柱村采访时，支部书记和永兰告诉记者：“县委出台《村“两委”班子工作规则》以来，乡党委从实际出发提出了贯彻意见。按照上级党委的工作要求，我们村建立健全了议事制度、决策制度、村务公开制度等12项规章制度，规范了村“两委”工作关系，加强了党组织的领导核心作用，凡是重大村务，我们都按照制度召开“两委“会议集体研究决定，做到民主决策、科学决策，切实把党的各项惠民政策贯彻好、落实好，让上级放心，使群众满意。”

和永兰的话反映出维西县出台《“两委”班子工作规则》以来村“两委”工作发生的深刻变化。针对村“两委”工作中存在的职能不清、职责不明、办事程序不规范等问题，维西县委在深入调查研究的基础上，根据《党章》、《村民村民委员会组织法》等法律、法规的规定，结合实际研究出台了《村“两委”工作规则》，明确了村“两委”的工作职责、任务，规范了议事规则、决策方式、管理制度和考核办法，用制度规范了村“两委”工作关系，用制度保障了村党组织的领导核心地位，用制度激励广大党员在社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用。这项制度为解决村“两委”工作中存在的“两委”班子工作协调难、支部作用发挥难等问题提供了制度保障。它的贯彻落实极大地加强了基层组织建设，夯实了党的执政基础，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

“五项措施”：增强村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力

塔城村党支部建立了党员互助基金制度。这一制度使困难党员长期得到组织关怀，党组织的凝聚力得到不断增强。保和镇南路社区建立了关注民情，连接民心，服务群众的《十二本帐》，社区党组织成为推动社区各项建设，促进经济社会跨越发展和社会长治久安的坚强的战斗堡垒。

尊重群众的首创精神，汲取基层党组织建设的鲜活经验，维西县采取五项措施，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是建立了党员互助基金制度，每年4月为县直机关和乡镇干部为农村困难党员募捐月。2007年，维西县兑现了70岁以上农村困难党员关爱资金，对16位生活困难党员进行救助。建立了县乡村三级党员服务中心、服务站，及时为困难党员提供帮助；二是结合开展边疆党建长廊活动，建设党建示范点，充分发挥典型引路效应。在确定省、州两级7个党建示范点的基础上，维西县建立了县乡两级30个党建示范点，制定了实施方案，明确了示范点创建目标、任务，建立领导干部联系示范点制度，加强了对示范点的领导，及时总结推广成功经验，充分发挥示范点典型引路的作用；三是加强村级党组织活动场所建设。积极争取资金，加大投入，加强村级党组织阵地建设，2007年以来，改扩建村级党组织活动场所82个，其中，新建28个、改造54个，基本配齐了村党组织活动场所设备、图书资料；四是以实施边疆党建长廊建设为契机，建立结对联系制度，加大干部培训力度。维西县与昆明市西山区签订了《边疆党建长廊对抗联系框架协议》，西山区为维西县基层党建工作提供阵地建设、信息化建设、干部培训交流等支持。2007年，按照协议，维西县累计安排22名基层干部到昆明等地交流培训；五是加强机关党建工作，提高基关党建工作水平。结合县直机关的特点，维西县以实施“云岭先锋工程”为载体，建立党员示范岗，完善各项规章制度，使保持共产党员先进性教育活动制度化、经常化，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。

新机制焕发党建工作新活力，先锋的旗帜在“三江明珠”高高飘扬。在各级党组织的坚强领导下，维西县各族人民一心一意谋发展、聚精会神搞建设，“三江明珠”维西呈现出经济建设突飞猛进，社会和谐稳定，人民生活蒸蒸日上的大好局面。（杨洪程）