深入开展学习实践科学发展观活动对香格里拉县的现实指导意义

　　科学发展观是在我国改革与发展30年的历史经验基础上形成的，它同邓小平理论、“三个代表”重要思想一起构成中国特色社会主义理论体系，并成为今天中国共产党执政兴国的重要科学理论依据和我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。香格里拉县正处在艰苦创业、奋力赶超和实现跨越发展的关键时期，开展深入学习实践科学发展观活动，具有重大的现实意义和长远的指导意义。

　　一、开展深入学习实践科学发展观活动对香格里拉县实现经济社会又好又快发展具有重要意义

　　科学发展观的第一要务是发展，因此，开展学习实践科学发展观活动必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，牢牢抓住经济建设为中心，一心一意谋发展。着力把握发展规律、创新发展理念、 转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。作为全国贫困县之一的香格里拉县近年来经济社会发生了翻天覆地的变化，生产总值从2000年的4亿元到2008年的19.9亿元。但与毗邻的丽江、大理和东部的发达地区相比差距还很大。要改变这种相对落后的面貌，必须想方设法扭转目前香格里拉县发展水平低的局面，以发展作为第一要务，转变发展方式，实现又好又快跨越发展。

　　（一）实现又好又快发展必须同生态文明建设紧密结合起来

　　党的十七大报告提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。生态文明首次写入全国党代会报告，是中国特色社会主义理论体系的又一重大创新，是对落实科学发展观、深化全面建设小康社会目标提出的更高要求。生态文明建立在人类文明发展史上，是以人与自然的协调发展与可持续发展为中心的一种新的文明，是人类迄今最高的文明形态。香格里拉县地理位置特殊，生态环境脆弱，更要注重生态文明建设和发展的质量问题，坚持可持续发展的原则。由于有了良好的生态环境和丰富的生物多样性，我们才有了得天独厚的生态旅游资源和丰富的水能资源，才获得了“世界自然遗产”、“世界的香格里拉”和“四美一佳”等桂冠。因此，良好的生态环境是香格里拉县最具竞争力的优势资源。我们必须牢固树立全面协调可持续发展观，树立人与自然和谐共处、良性循环、全面发展及持续繁荣的生态文明观，树立生态优先原则，坚持在保护中谋求发展，在发展中促进保护，最大限度地科学合理利用资源，使经济、社会和生态协调发展。

　　（二）实现又好又快发展必须同“工业强县、项目兴县”战略紧密结合

　　作为欠发达的高原县域，必须因地制宜加快发展新型工业和特色工业。2009年为香格里拉县“项目建设年”，把香格里拉基础条件作为项目争取的立足点，以项目落实投资，以投资带动发展。牢固树立“项目兴县”意识，找准突破口，把握对接点，主动积极争取更多的大项目、好项目，用足、用好、用活国家扩大内需的各项政策措施。要全力招商引资，打响“资源特色牌”，变资源优势为经济优势，促使香格里拉经济又好又快发展。

　　（三）把实现又好又快发展同发展现代农业紧密结合起来

　　加快以农业经济为重点的农村经济社会发展，是统筹城乡发展的内在要求，是实现香格里拉县城乡协调发展的现实需要。所以，我们应着力推进现代农业产业体系建设为重点的农村经济建设和以基础设施建设为重点的新农村建设，用好用活国家对农村加大投入的政策，并加快农业产业结构调整，大力发展特色种养业，增强农业经济和农村发展的后劲，促进农民持续增收。抓好自然村的“三通”建设和小型水利建设；加快青稞、油菜、药材、蚕桑、活猪、牦牛、尼西鸡、尼西洋芋、花卉等基地建设；加大农村劳动力转移，农民工多技能培训，农民工劳务输出管理和扶贫开发力度，推动香格里拉县农村经济的又好又快发展。

　　（四）把实现又好又快发展同改善民生紧密结合起来

“以人为本”是科学发展观的核心，它回答和解决了为谁发展、靠谁发展、发展成果如何分配的基本问题。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，因此，香格里拉县落实科学发展观就是始终要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党委和政府一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，切实在改善民生上花大力气、下苦功夫，不断改善和提高人民生活水平，切实增强人民群众的幸福感。把工作更多地放在改善民生上，把资金更多地用在保障民生上，把精力更多地放在促进和谐上，着力发展以改善民生为重点的社会事业，保证各族群众共享发展成果。

　　（五）把实现又好又快发展同维护社会和谐稳定紧密结合起来

　　发展与和谐稳定是相辅相成的。科学发展观的基本要求是积极构建社会主义和谐社会，社会和谐是中国特色社会主义的本质特征。和谐稳定是发展的基础，没有和谐稳定的社会环境，经济社会发展就会成为一句空话，人民就不能享受和平安宁的幸福生活。相反，没有发展，我们就不能从根本上解决面临的困难和问题，就无法实现更高水平的小康。因此香格里拉县更要积极主动地正视矛盾，化解矛盾，最大限度地激发社会创造活力，减少不和谐因素。首先，牢牢把握 “各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，不断推动建立平等、团结、和谐、互助的社会主义新型民族关系，着力以建立社会主义核心价值体系打牢各民族的思想基础。其次，大力开展“平安寺院、和谐寺院、安居寺院”建设，不断引导宗教和社会主义相适应，加强社会治安综合管理。第三，加强和改进信访工作，认真对待和解决群众反映强烈的问题,注重做好群众工作，下大力气解决民生问题，促进经济发展、维护藏区稳定。

　　二、深入开展学习实践科学发展观活动对转变各级政府职能和改进各级干部工作作风具有现实意义

　　当全县范围内深入开展学习实践科学发展观活动时，全县各级政府和各级干部应深刻把握科学发展观的内涵，按照科学发展观的要求和方法深入各自工作实际，改变以往不符合科学发展实际要求的工作作风。

　　首先，通过开展学习实践科学发展观活动进一步转变政府职能。胡锦涛总书记在党的十七大报告中曾饱含深情地讲到“要真诚倾听群众的呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦、多为群众办好事、办实事、做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。作为谋求一方发展，造福全县百姓的地方政府更要树立执政为民的理念。加强政府自身建设、提高执政能力、切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。着力建设执政为民的服务型政府，把主要精力集中在办实事、重服务、抓落实上，进一步加大政务督察力度，严格执行问责制；着力打造阳光政府，促使行政权利公开透明运行，提高各级政府的执行力。

　　其次，通过认真开展学习实践科学发展观活动进一步转变各级干部工作作风。当前香格里拉县在以“生态立州、产业强州、文化兴州、和谐安州”的发展战略中呈现出社会、经济、文化、生态等快速发展的良好势头，继续发扬全县各级干部良好的工作作风，改进不良的工作作风是当务之急。要通过科学判断和统筹的方法来提高工作效率，改变做事拖拉、办事推委的习惯；改变安于现状、不思进取、缺乏忧患意识的思想习性；改变以公谋私、惟利是图的非分之想，踏踏实实做好做快每一件事，把更多的时间和精力用在工作、学习上。力求使我们每个干部都为家乡谋发展，求机遇，讲效率。（作者：松永珍）