深入学习实践科学发展观 扎实推进基层党组织建设

　　基层党组织是党的全部工作战斗力的基础，是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带，是党团结群众，组织群众，贯彻路线方针政策的核心。因此，深入学习实践科学发展观，加强党的组织建设，使其真正成为践行“三个代表”重要思想，积极为地方经济建设服务的组织者、推动者和实践者是摆在我们面前的一个重要课题。

　　一、结合实际，科学设置基层党支部

　　基层党支部是党的各项方针政策的具体组织者、推动者、落实者，科学合理设置基层党支部，就是要以提高基层党组织的工作效率，增强贯彻党的路线方针政策的能力为目标，从有利于基层党组织工作的开展，有利于提高党员干部的工作积极性为出发点。科学设置基层党支部就是在将村党支部改设为村党总支的基础上，一是根据农户定居地域分布情况设置基层党支部；二是根据人口规模大小设置党支部；三是根据党员数量设置党支部；四是根据相邻村民小组之间的社会稳定、经济发展等方面的协调性设置基层党支部；五是根据广大群众的愿望和呼声设置基层党支部。

　　二、科学用人，合理配置基层党支部领导班子

　　基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织，是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。

　　“火车跑得快，全靠车头带”，一个机关，一个企业，一个社会团体，能否团结奋进，工作效率如何，工作质量如何，取决于是否有个团结协作、开拓进取的领导班子。一个基层党支部，特别是农村基层党支部，领导班子的配置至关重要，选配得好，将能增强党组织的凝聚力和战斗力，发挥党组织的向心作用，推动发展。选配不好，将会损坏党群关系、干群关系，挫伤党在群众中的威信。因此，每个基层党支部班子的选配都要做到慎之又慎，“一荣俱荣，一损俱损”，不得敷衍。我们应从素质、能力、思想政策水平、党支部设置的规模大小等方面选举配置好支部班子，并做好分工、培训等工作。一是严格选配班子的程序和条件。要严格按照党章规定，坚持选配党性强、作风正、思想政治水平高、组织领导能力强的党员进入领导班子。支部班子的人选可实行“一岗双责”，把在村民小组中威望最高、群众拥护、“双带”能力强，是党员的村民小组长、妇女小组长、护林员选任为班子成员，同时应考虑回农村的大学生、中专生或进城务工者等人员进入班子成员，而支部书记的选配应把握优先选择是党员的村民小组长，这些村民小组长都是通过群众选上来的，在群众中有威信，有较强的组织领导能力，带头致富、带头创业的能力相对较强，对党的方针政策的领悟性较高，有一定的群众基础，“腐木不可以为柱，卑者不可以为主”，因此，村民小组长选配为基层党支部书记，对今后开展基层党建工作有举足轻重的作用。二是抓好班子成员分工，合理分工是行使职责、调动积极性的重要手段，只有责任明确，分工合理，党支部才有生机和活力，才能充分发挥党的创造力、凝聚力、战斗力。否则基层党支部将形同虚设，反而会造成负面影响。要以科学发展观为指导，以人为本，因地制宜，以地方经济发展和社会和谐稳定为出发点和落脚点，从有效调动领导班子成员、全体党员和广大人民群众的积极性出发，首先要合理设置班子成员的职责；其次要明确责任；再次是要科学合理分工（既要根据工作需要，又要兼顾班子成员特长），促进基层党支部健康发展。三是抓好岗前培训工作。基层党支部的组建扩大了党组织的覆盖面，使党的领导更加深入地得到体现，同时给选配的支部成员提出了更高更新的要求。况且，都是农村党员，其政治地位、职责责任、工作要求都发生了很大的转变，因而，要让支部成员更好地履行自身职责，必须抓好岗前培训工作，通过派送培训、工作联系活动、乡镇党校培训学习、送出去学习考察等形式，提高理论水平、管理能力，使班子成员真正认识并做到坚持以经济建设为中心，围绕地方经济工作，带领党员队伍抓好党建工作。

　　三、与时俱进，不断完善和落实党支部管理制度

　　基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力的强大，要依靠基层党组织全体党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用，让每一位党员都能够按照共产党员的标准保持共产党员的先进性，就必须要靠严格的制度来进行管理，这是管好党员和党员干部的基本途径和行之有效的方法。一是要抓好责任落实，规范党组织的主要任务和职责，教育广大党员干部严格遵守党组织的各项工作制度，使基层党组织党建工作制度化、规范化。二是要根据经济形势的发展和不同政治任务的要求，不断健全组织制度，不断探索领导方法和管理机制，同时要不断教育广大党员积极参加组织生活，让其自觉体会参加党内生活的重要意义，从而通过党的教育，做到政治坚定、思想纯洁、始终保持共产党员的先进性。三是基层党组织要提倡和营造良好的学习氛围，学习贯彻党的路线、方针、政策，学习党的知识，遵守党的纪律，服从党的领导，行使党员权利，履行党员义务，使全体党员充分认识并始终置于党组织的管理之中。

　　四、教育引导，强化党员队伍管理

　　党员是党的机体细胞，每个细胞的健康直接关系到党的生命。因此，我们要坚持“党要管党，从严治党”的方针，用《党章》严格规范党员行为，教育引导党员牢固树立科学发展观，不断提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性。一是从思想教育方面，组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，树立正确的人生观、世界观、价值观，同时学习科技知识、市场经济知识，提高致富本领，使广大党员在政治上与党中央保持高度一致，经济上为地方发展做出贡献。二是从作风建设方面，要通过进一步强化党员的日常管理考核，对党员履行岗位职责和发挥作用的情况进行评议，督促党员认真履行党员的权利和义务，同时，进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误、端正作风、提高素质，树立良好的党员形象。三是党风廉政方面，要通过正面教育和反面警示教育，教育广大党员特别是支部成员自重、自省、自警、自励，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，坚绝抵制各种不良习气和腐朽思想的侵蚀，永葆共产党员先进性。

　　五、夯实基础，扎实推进基层党组织建设

　　加强基层党建工作，一是要抓好基层党建工作责任制的落实，进一步细化党建工作目标任务，落实工作措施，做到党建工作与经济工作“两不误，两促进”。二是要加强村级组织活动场所建设。按照建设边疆党建长廊的要求，在新农村建设、整村推进等项目建设过程中，规范建设村民小组、党支部活动室，建立农村党员书屋。结合各村集中办学工作的开展，将各村民小组的闲置校舍，简单布置后作为村党支部活动场所。三是要抓好党建示范点的建设，根据实际，制定完善党建示范点实施方案，从活动场所建设、党员教育管理、发挥党员作用促进工作等方面加大工作力度，进一步规范党员活动室、“两委”活动室、党员图书阅览室，营造良好的党建工作氛围。四是要加强党员队伍建设。认真坚持“三会一课”等制度，加强对党员的教育管理，树立党员新形象，同时注重在农村优秀妇女中发展党员，逐步改善党员结构；五是要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极推进“农村党员致富先锋”工程，增强党员的“双带”作用，在新农村建设和矛盾纠纷排查调处中，使党组织和党员成为推进工作的引导者、实践者和推动者；六是要加强农村党员的培训力度。通过多头并举的方式，在项目建设和综合开发中，多方争取党员培训经费，通过村党支部与涉农部门协办合作的方式，加强提高党员各种素质的培训，以乡党校、流动党校、下乡培训为依托，全方位提高对党员培训的力度，拓宽党员的培训范围和方式，逐步扫除文盲党员，不断充实党员的知识文化水平和精神生活。

　　加强党的基层组织建设是时代和形势对我们提出的要求，我们应从统筹兼顾、健全组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好基层党组织建设这一基础工程，这是每个基层党组织和广大党员责无旁贷应该担负的历史重任。（作者：张正光）