香格里拉城区“三河”治理与保护

　　“三河”治理与保护为何难？

　　州、县政府和有关部门通过多年的不懈努力，“三河”的保护与治理取得了较大的成绩，部分河段生态已逐渐恢复，但因治理任务繁重、资金缺乏等原因，“三河”保护与治理工作依然存在诸多问题和困难。

　　由于香格里拉县经济社会的发展，城区人口不断增加，城市规模迅速扩大，城市对生态的需求和依赖超出了原生态的调节功能，而理应先期建设的排水管网等基础设施又往往滞后，排污渠道不畅。记者在香格里拉污水厂采访时，该厂负责人告诉记者，污水处理运行成本高（1.35元/吨），污水处理费偏低（0.3元/吨，在供水费中计收），污水处理厂难以正常运转。虽然“三河”沿岸湿地保护规划方案已出台，但因财力限制，河岸土地征用和房屋拆迁无法进行，沿河红蓝线控制区内的土地仍在出售、转让、建筑房屋、种菜等，控制区逐渐被挤占或污染。

　　旅游业的兴起，导致香格里拉城区宾馆酒店数量大大增加。而部分宾馆酒店、洗车场自行开凿水井，无偿使用地下水，既造成河流水位下降、流量减少，调节和净化功能衰退，也逃避了对所排放污水处理应承担的费用（污水处理费在供水费中计收）。城区部分居民环保意识不强，极个别人只顾自己方便，不顾公共环境，随意排放污水，随意倾倒垃圾，良好的环保行为习惯难以养成。

　　建立长效机制保护与治理“三河”

　　“三河”的保护与治理是香格里拉县城生态文明建设的重中之重，需要各级政府及相关部门引起高度重视。“三河”治理工程涉及方方面面，是一个系统工程，需要各方配合，通力协作；“三河”的治理关键是要处理好城市污水，使“三河”及周边呈现良好的生态环境。近日，州政协专门组织人员通过实地调研，就进一步做好“三河”保护与治理工作提出如下建议:

　　完善城市排水功能，坚持扩城先扩网，统一规划、分步实施，按规划、按标准铺设城区雨污分流管网。对已铺设管网区域污水未入网的要采取措施使其入网，提高管网使用效率。

　　污水处理厂因收支额差大，难以正常运转，可采取政府补一点，上面要一点，适当增加征收污水处理费等办法，使污水厂正常运行，污水达标排放。完善污水处理费收缴机制，制止宾馆酒店、洗车场等用水大户开采地下水，并让其承担与排污水量相当的污水处理费。

　　对沿河两岸控制区内的建筑物进行调查评估，为拆迁工作打好基础。严格执行规划，不在控制区内新建任何项目。想方设法筹集资金，逐步征收控制区内土地，拆迁河岸建筑物。采取退耕还林、退牧还草等措施，保护蓝线控制区湿地。

　　加强宣传教育，进一步增强群众保护生态的意识。采取多种形式，利用文字、图片资料和各种媒体，结合“生态立州”战略的实施，深入宣传“三河”在香格里拉县城发展中的重要作用，宣传贯彻“环境保护法”、“水污染法”等，通过宣传教育，提高公民环保意识，培养环保的生活方式，逐步改变治理与污染的轮翻攀升现象。只要每个人改变一些不良习惯，不需要很大的投入，也能取得很大的环境成效。

　　建立“三河”保护奖罚机制。把保护“三河”作为城区每个公民的义务和责任，与相关部门与沿河岸单位、企业、居民逐一签订河道及环境保护责任书，保护有功者奖，举报或制止污染者奖，随意向河中倾倒垃圾、排放污水者罚，严重破坏或污染河流及环境者重罚。

　　举全城之力，每年对“三河”河道进行一至二次清理；各职能部门每年开展一至二次联合检查，综合执法，进一步加强河流及环境的保护与管理。县、乡、村三级政府及时采取措施、筹集资金，为克松村、下学村、康吉村修建自来水管，解决人畜饮水问题。

　　香格里拉县城区“三河”保护与治理工作难度大、困难多、任重道远，各级政府和相关部门要加强领导，统一规划，分步实施。进一步明确各级政府和相关部门职责，既要统一协调、相互配合，又要合理分工、各负其责，要动员全社会力量共同参与保护与治理工作。使“三河”得到从根本上治理，实现长久保护。使香格里拉水更清，天更蓝，环境更优美。（记者：李清填　文/图）

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