怒江福贡县腊马洛村贫困发生率从93.96%到基本归零

福贡县腊马洛村贫困发生率从93.96%到基本归零

　　一个深度贫困村的脱贫实践

福贡县江西易地扶贫搬迁安置点。

　　伴着薄雾，迎着细雨，腊马洛村的傈僳族群众正在山间陡坡的草莓地除草。

　　怒江傈僳族自治州福贡县鹿马登乡腊马洛村，下辖5个村民小组，散落在怒江东侧的碧罗雪山上。全村共187户750人，其中181户739人是建档立卡贫困户。在2018年底，贫困发生率一度高达93.96%。

　　近年来，福贡县把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，坚持党政“一把手”负责制、五级书记抓扶贫，尽锐出战、全力攻坚。目前，腊马洛村脱贫攻坚工作取得决定性胜利，贫困发生率基本“归零”。

　　开对“药方”拔“穷根”

　　腊马洛村贫困的原因在哪？要怎么做才能脱贫？是干部群众一直思考的问题。

　　交通不便，外面的物品难上来，村里的农产品难下去，群众生产生活成本高。

　　52岁的迪马大家在最远的你基小组，回村的路两个人并排走都很困难。他养了头猪，本来能卖3000多元，但需三四个壮劳力从便道抬下来，扣除工钱，就只剩一半的价值了。

　　鹿马登乡党委书记和文宝说，腊马洛村不仅交通条件落后，还缺资源、缺土地。这里坡度大于25度的地在九成以上，地质条件差，多个村组处在地质灾害隐患点上。2016年的一场强降雨，致使阿唐生朵一、二小组发生泥石流，你基小组也有严重的滑坡。

　　修路不仅成本高，也不能从根本上改变腊马洛村的贫困面貌，贫困人口很难实现就地脱贫，易地扶贫搬迁成了最佳的选择。

　　今年3月5日，迪马大一家6人搬进了县城福兴社区。“这里在县城中心，条件好生活方便，医院、超市就在附近。共产党的政策好，否则要穷一辈子。”迪马大满意地说。

　　腊马洛村像迪马大一样集中安置到县城的有80户321人，占全村总人口的42.8%。另外，从山头搬到山脚地质稳固安全点，分散安置到村委会周边、亚见底靠近公路的有64户287人。其余的37户建档立卡贫困户也都通过农危改有了安全稳固的住房。至此，腊马洛村的贫困发生率降了下来，逐步“归零”。

　　挂牌督战动真格

　　对贫困村实施挂牌督战，怒江州攻坚克难，加快补齐短板弱项。

　　2019年底，腊马洛村贫困发生率仍高达31.04%，成为挂牌督战的贫困村之一。腊马洛村开启了“三级作战”模式，怒江州委组织部部长挂牌督战，福贡县委组织部部长挂牌“领战”，鹿马登乡党委书记带头“作战”。

　　“我上任县委书记后，调研的第一个点就是腊马洛村。”杨永铸一年内4次到腊马洛村走访调研。县、乡、村三级书记夯实责任抓脱贫，瞄准腊马洛村突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。

　　在决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动中，鹿马登乡成立了“百日歼灭战”工作队，乡党委书记任组长、包村领导为副组长、6名乡干部为成员，实行队员包组制，发起了“总攻”。

　　张伟是腊马洛村“百日歼灭战”工作队副组长。2017年，时任乡政府办公室主任的他被选派到村里任党支部书记。到村后，张伟发挥党员先锋模范作用，带头苦干，迅速把村干部、驻村扶贫工作队、农村党员拧成一根绳，形成脱贫攻坚合力。

　　“家里人身体好不好？种草果、草莓收了多少钱？油茶种了多少，成活率高不高？”在大走访大排查中，腊马洛村“百日歼灭战”工作队吃住在村组，聚焦“两不愁三保障”逐项逐户筛查，每日总结情况，列出问题清单，及时整改销号。

　　“搬进县城住，我眼睛不好、缝棒球也不行，能不能帮着找下工作？”驻村工作队员密慧芳到安置点联系户家走访排查时，年近60岁的联系户表达了这样的愿望。密慧芳迅速打电话帮她联系保洁员等工作。密慧芳是傈僳族党员干部，和群众打成了一片，大家习惯叫她“小密”。在驻村期满后，她主动请求继续驻村，今年已是第4个年头。

　　根据腊马洛村的实际需要，为配齐配强驻村扶贫队伍，县委、县政府从两家挂联单位和鹿马登乡精准选配了5名优秀干部驻村，助力腊马洛村脱贫攻坚工作。

　　为了让80户搬迁群众有信心，确保搬得出、稳得住、能致富，腊马洛村持续开展暖心服务工作，想方设法帮助搬迁群众在县城就业，有稳定的收入保障，帮助搬迁群众融入新环境、适应新生活。

　　多措并举促增长

　　过去，种玉米杂粮，养黑山羊、土鸡，是腊马洛村民的主业。但山上条件差，传统的种养业难成规模，大部分群众只能自给自足。

　　2013年，村里开始种植草果，但群众的接受度不高，通过做工作后，村民就主动种、自己种，挂果后经济效益显现。

　　县里每年引导建档立卡贫困户发展草果种植，让群众扩大种植规模，增加收入。现在，腊马洛村草果种植已发展到3218亩，其中600亩挂果，亩产300公斤，每年收益在180万元左右。

　　如果说草果是腊马洛村群众增收的“金果果”，那么草莓就是腊马洛村群众增收的“红精灵”。2014年，村民迪马大到贡山学习草莓种植技术，试种获得成功，第二年就赚了3000多元。村里看到了甜头，便积极向乡里申报，采用“党员+建档立卡贫困户+合作社”的模式发展草莓种植。迪马大负责教种植技术，建档立卡贫困户在自家地上种植，合作社负责推广宣传扩大市场。现在仅腊马洛、你基两个组84户建档立卡贫困户就种植了草莓84.3亩，每年户均增收2000多元。

　　腊马洛村海拔1640米，年均气温12.2℃，年降水量1420毫米，适合发展红花油茶、茶叶，但这两种经济作物生长周期较长、见效慢。

　　2016年，政府给群众发油茶苗，鼓励发展油茶种植，到现在腊马洛村已种植油茶1388多亩。2019年，油茶开始挂果，客商直接到村里收购。茶叶种植则采用“党支部+合作社+建档立卡贫困户”的发展模式，从2019年的200亩扩大到现在的600亩，在3年后能产生效益。

　　县里结合生态环境保护和治理需求，让村子里有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员，有了稳定收入。现在有163人成了护林员，还有公益性岗位40人、河道管理员2人、护边员1人、护路员3人、地质检测员11人。

　　健全机制防返贫

　　外出务工是群众增加收入的一大来源。为了鼓励贫困群众外出务工，福贡县出台了外出务工稳岗奖励政策。腊马洛村精准锁定394名劳动力，逐一动员外出务工。

　　为巩固脱贫成效、防止返贫，福贡县专门出台防返贫方案，强化返贫监测和帮扶机制，重点关注“边缘户、监测户、孤寡老人、残疾人、五保户”，加强监测、预警，做到一户一策，及时解决出现问题，有效防止返贫和新的贫困户产生。

　　腊马洛村有孤寡老人2人、残疾人33人。村里发挥社会保障兜底作用，严格筛选符合条件的特殊人群进行精准施保，全村25户53人享受最低生活保障，其中兜底户11户25人。

　　每月初，福贡县召开扶贫工作领导小组会议，安排当月重点工作。到月底，县委组织部牵头进行考核排名。腊马洛村按照部署开展重点工作，把脱贫攻坚向前推进，一步步达到脱贫退出标准。

　　近期，福贡县启动了问题整改清零行动。腊马洛村对照整改清单，结合大走访大排查的成果，把问题一个一个清零，把短板一个一个补齐。

　　“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”。接下来，腊马洛村将继续巩固提升现有产业，持续推进劳务输出工作，拓宽群众增收渠道，大力开展人居环境整治提升，确保脱贫攻坚成效与乡村振兴工作有序衔接。（云南日报）