云南玉溪：“党建带群建” 建立区域化“大群团”

云南网讯（记者 杨萍）近年来，云南省玉溪市以党建为引领，探索建立区域化“大群团”机制，有效延伸党组织工作手臂，推动各级各类群团组织资源在街道聚集、向社区延伸，实现党建群建融合互促。

打破壁垒，推动群团组织纵横联通服务群众。以“地缘”为基础，街道为“主轴”，玉溪市打破地域、行业、级别、所有制界限的组织形式，以街道工会、团委、妇联为召集主体，建立区域化“联合团委”“联合工会”“联合妇联”，在街道党工委的领导下构建“大群团”格局，推动各级各类群团组织实现纵向联动、横向互通。纵向上，发挥党群服务中心为重要节点作用，推动市、区群团组织下沉街道、社区报到组织或指导开展工作；横向上，动员驻区单位机关事业单位、高校、国有企业、“两新”组织中的群团组织到街道、社区党群服务中心报到开展活动。

“三张清单”按需匹配，实现服务资源一线集聚。以需求、资源、项目“三张清单”为基础，玉溪市按需匹配服务项目，主动认领服务岗位，推动群团组织各类服务项目化下沉运行，实现服务资源在街道、社区一线集聚，各驻区单位群团组织在不给基层额外增加负担的情况下，单独或联合其他群团组织至少选择1—2项常态化服务项目下沉社区党群服务中心开展服务。建立“第一书记+社工+群团组织志愿者”长效服务模式，激活社工和所辖志愿者在服务城市基层党建中的作用，实现在第一书记领导下，社工带群团组织志愿者开展各项丰富的服务和活动，形成社区党组织主导，群团组织志愿者、社会组织和社工积极参与服务模式。

资源下沉，推动各级群团组织精准开展服务。玉溪市以充实和增加街道、社区人员力量为目标，推动各级群团组织工作力量到街道、社区报到下沉，政府购买服务人员、志愿者队伍、社会工作者、松散型社会组织向社区下沉。同时，支持群团组织参与政府向社会组织购买与居民日常生活密切相关的服务工作，实现服务内容向居民需求倾斜、推动实现资金下沉等。推动职工服务类、青少年事务类、妇女儿童类等社会组织培育孵化基地运行，加强社区青年中心、妇女之家、儿童之家、家长学校建设力度，使社区群团组织成为居民自治组织网络的关键节点及资源分配、转换的中心，让群团组织与社会组织联动“发育”，推动实现资源下沉。

赋予街道“话语权”，健全完善考核机制激发内生动力。以实现群团组织工作方式社工化为导向，探索建立群团组织机关工作人员服务能力提升的绩效考核方案，逐步形成群团组织机关工作人员到社会组织挂职锻炼的制度和社会工作培训制度。玉溪市将市、县区、街道三级群团组织在社区开展服务、培育孵化社会组织、向社会组织购买服务等融入城市基层党建工作情况纳入党建综合目标考核内容，并在群团组织干部的提拔使用、评先评优中，赋予街道社区“话语权”，注重听取街道社区党组织和群团组织的意见。同时，注重强化示范引领，加强宣传引导，市、县区两级群团组织各自选取一批活动开展好、机构运行顺的群团组织“大工委”作为示范点，加大总结推广力度，玉溪市形成了“以点带面”的良好工作氛围。