描绘天蓝地绿水更清的芒市画卷——芒市全力以赴开展污染防治攻坚战纪实

“芒市的天越来越蓝了！”

“芒市大河的水几乎闻不到臭味了，水质越来越好了！走在生态田园观光区，闻着稻谷的清香，听着河水淙淙，看着落日夕阳染红天边，仿佛在画中一般。”

“饭后去孔雀湖走走，呼吸一下天然氧吧的空气，一天的烦累都没有了，人也精神了！”

“这些年，到芒市旅游，感受到芒市的环境越来越好，整个城市越来越干净漂亮了！”

7月5日，芒市迎来了“七彩云南·秘境百马”第四十八站赛事，来自国内外的百余名知名马拉松跑者用脚步丈量芒市生态田园景色，感受芒市的美。清新的空气、优美的自然环境，让国内外跑者赞不绝口。

这一切的改变得益于近年来芒市委、市政府高度重视生态环境保护和污染防治工作，始终把生态环境保护责任落实作为一项政治任务、“一把手”工程、重大民生工程和重大发展问题来抓，作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容来抓，始终与党中央保持高度一致，始终坚持生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美的绿色发展理念，结合宜居宜业生态田园城市的打造，积极展开各项环境保卫战和污染防治攻坚战，并取得显著成效，受到当地人民群众的肯定和中外游客的赞扬。

高度重视抓好生态环境保护

习近平总书记在云南考察时指出，生态环境是云南的宝贵财富，也是全国的宝贵财富，云南要争当全国生态文明建设排头兵。

芒市委书记赵冬梅，市委副书记、市长毛晓多次到省环保厅汇报全市环境保护工作情况；市委常委会、市政府常务会、市长碰头会和重点工作汇报会等重大会议多次研究部署全市生态建设和环境保护工作；市委、市政府领导多次深入企业调研、检查污染防治工作，带队排查河流污染源头，听取环保工作汇报，召开工作会议安排部署环保工作。

市长毛晓调研芒市水质自动监测站建设情况。

芒市大河水质达标工程实施方案审查会。

市委市政府明确提出，芒市在推进经济社会快速发展的同时，要着力加强生态环境污染防治工作，实现经济社会快速发展和生态环境优美的相互协调；要始终坚持以改善人民群众生活环境质量为核心，以配合保障中央和省环保督察为重点，以突出抓好大气、水、土壤环境污染治理为抓手，全市上下心无旁骛、励精图治、披荆斩棘，坚决向污染宣战，着力解决一批人民群众关注度高、反映强烈的突出环境问题。

目前，全市各级各部门心往一处想、劲往一处使，集全市之力共同推进生态环境保护工作的局面正在形成。

源头管控整治“散乱污”企业

自新环保法实施以来，芒市持续加大环境保护违法案件查处力度，采取多种手段严厉打击环境违法行为。市政府领导带头深入一线调研，职能部门多措并举联动执法，将环境违法行为真正“快、准、狠”一次性切断；创新手段，采取“双随机”抽查、突击检查、利用视频监控和在线监测平台监督等方式，增加夜间、节假日等非工作时间执法检查频次，增强查处违法行为的精准化，让环境违法行为真正无处遁形；对污染环境的违法行为实行“零容忍”，发现一起严查一起，绝不姑息，该移交公安部门查处的案件坚决移交，保持了对环境违法行为打击的高压态势，促进了全市环境质量的持续改善。

2018年1至8月，芒市共检查企业1200余家次，查处环境违法行为168起并全部责令改正，其中：立案处罚45起，罚款142.4万元，关闭“散乱污“小作坊5家，实施查封扣押1起，停产限产整治3起，移送公安部门2起，曝光环境违法5家。现场检查企业数、查处违法行为数、立案数、罚款额度、移送公安案件数、停产限产整治数6项指标均比去年同期翻了一番，执法力度实现质和量的突破。2018年，全州首例环保刑事犯罪移送公安部门的案件在芒市成功办理；按照新环保法四个配套办法的规定对相关违法排污企业实施限制生产和停产处罚，起到了有效的震慑作用；排污企业未批先建的环境违法行为得到严肃查处，从源头管控企业准入，保护芒市绿水青山。

坚决打好打赢蓝天保卫战

党的十九大提出将污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，要求坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。中央经济工作会议、中央财经委员会第一次会议、全国生态环境保护大会先后强调，打好打赢污染防治攻坚战，坚决打赢蓝天保卫战是重中之重。习近平总书记强调，打好污染防治攻坚战是关系近14亿中国人民切身利益的大事，也是建设美丽中国的必然选择；要下更大决心，采取更有力措施，加大污染防治力度，重点是打赢蓝天保卫战。

必须让“芒市蓝”成为芒市天空永久的色彩，让在芒市生活的人一年四季都能抬头见蓝天白云。市委市政府提出，必须打好打赢这场蓝天保卫战，提升芒市的环境空气质量，提升人民群众的幸福感。

芒市从源头分析，因源施策，首先开展秸秆禁烧行动。制定下发了《2018年秸秆禁烧联合执法工作方案》，与全市11个乡镇、1个农场签订了秸秆禁烧目标责任书；由市环保局、公安局、综合执法局、农业局及相关乡镇组成的4个联合执法工作组，每天分别对芒市镇、风平镇、轩岗乡、遮放镇、三台山乡进行巡查，截至目前，立案查处17起，罚款34000元。从8月初到9月底，由乡镇为主导、各单位联合形成执法巡查组进行巡查，并通过电视、广播、微信等媒体向全市各族群众宣传秸秆禁烧及综合利用。

联合执法小组到田间开展秸秆禁烧宣传。

其次是开展扬尘污染防治行动。除了加强对施工扬尘“六个100%”的监管、开展交通运输环境综合整治和加强在建公路、铁路项目扬尘污染防治的督查，芒市还严格按《关于做好非煤矿山企业大气污染防治工作实施方案》，要求矿山根据矿山实际情况制定除尘降尘实施方案，并全面启动绿化工作，开展复绿和破碎站除尘的技术改造工作。

三是开展餐饮油烟污染治理行动。组成4个工作组16人执法队伍，对全市范围内餐饮业环境污染防治情况进行专项整治，切实减少夜间烧烤占道经营及油烟污染，防治餐饮业造成的环境污染，改善城市环境质量。截至目前，共检查餐饮经营单位1031家，发放《关于规范安装油烟净化设施和废水隔油装置的通知》876份，完成安装910家，下达责令改正违法行为决定书9家；夜间烧烤摊油烟污染整治专项行动共执法检查164家，发放《关于规范安装油烟净化设施和废水隔油装置的通知》164份，完成安装134家；制定《芒市城区露天烧烤集中整治攻坚行动方案》，查处夜间烧烤占道经营等违法行为1306起。为了长远考虑，市住建局计划年内筹建芒市勐巴娜西临时烧烤摊建设项目，解决露天流动烧烤摊的问题，目前正在进行布局规划。

四是开展机动车污染防控行动。根据《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州治理淘汰黄标车工作实施方案的通知》要求，在2018年10月31日前，淘汰2005年底前注册营运的159辆黄标车；2018年12月31日前，淘汰2583辆黄标车（含营运）。

五是认真落实工业污染防治各项具体要求。6月14日完成高污染燃料禁燃区的划定工作，鼓励引导各企业利用电能和天然气等新能源替代炭、木材等燃料；加快推进城区周边重污染企业的搬迁改造工程，7月29日奥环水泥厂上报《德宏奥环水泥有限公司转型升级工作方案》至市人民政府，目前正在对接优化方案；加强水泥、冶炼、制糖等重点行业大气污染源的环境监管和查处力度；开展油气回收治理行动，全市具有成品油经营许可证的加油站56座，对未在规定时限内完成油气回收改造的8家加油站责令限期完成整改。

州级领导到芒市调研生态田园城市建设。（焦迪摄）

芒市大河项目现场办公会。（杨帮庆摄)

全面推进实施水污染防治工作

芒市大河沿着芒市坝蜿蜒流淌，穿过稻田，越过竹林，灌溉肥沃着这片土地，养育了这方儿女。芒市人亲切地称芒市大河为“母亲河”。

随着经济社会的发展，城市的繁荣和人口的增多让这条曾经美丽的河流成了芒市的主要纳污水体。为掌握芒市大河的水质情况，芒市在芒市大河设木康断面和风平断面两个监测断面加强水质监测；在对芒市大河开展常规监测的基础上，委托监测机构在芒市大河6条主要支流设置16个监测点位，每季度开展一次水质监测，根据监测结果，对芒市大河水质下降的主要原因进行分析，编制了芒市大河水污染防治“一河一策”方案、调研报告、实施方案等材料，科学指导芒市大河的综合整治工作。

自去年6月实施“河湖长制”以来，市长、芒市大河市级河长毛晓巡查芒市大河及其支流6次；根据芒市大河河长制工作的要求及河长的安排部署，及时制定了《芒市大河治理工作实施方案》，建立了三级河长制度，细化了各职能部门（乡镇）的职责和要求，建立了进展情况周报、月报制度；市委市政府组织全市各级各部门共开展芒市大河清理45次，清理芒市大河河道内垃圾杂草1000多吨，清除河道内围垦种植6.5亩，清理掩埋动物死尸80多头(只)；办理涉水污染案件7件，行政处罚85万元；加大对水源地上游河沿岸餐饮、养殖行业的整治，发放《关于规范建设污染治理设施的通知》18份，要求沿岸餐饮行业安装污水净化设施，做到达标排放。

落实河长制，市委书记赵冬梅带头巡河。

调研水利生态环保建设。（杨帮庆摄）

与此同时，市委、市政府推进相关管理工作和基础设施的进一步完善，强调全力加快芒市城区污水管网的完善建设，严格控制农业污染和渔业畜禽养殖污染，加强对农村污水及垃圾污染的防治，加强河道的管理，扎实推进“河湖长制”工作，继续实施生态绿化工程，号召各族干部群众加入治污等工作。

干部职工清理芒市大河。（杨帮庆摄)

今年3月在《德宏州水污染防治实施方案（2018-2020）》通过国家技术审查的前提下，《芒市大河出境河流水污染防治项目》也作为子项目纳入了国家水污染防治项目库，并获得5300万元中央专项资金支持。该项目实施方案7月20日通过了省环保厅组织的专家技术审查，预计今年底动工实施，项目的实施将有效提升芒市大河水质。

“2020年，芒市大河水质达到国家考核要求，实现‘河畅、水清、岸绿、景美’的治理目标。”这是目标，也是方向，更是承诺。

污染防治，久久为功。以环境治理擦亮芒市山清水秀、宜居宜业生态田园城市的名片是这座城市的发展目标；把生态文明理念融入经济社会发展全过程、各方面，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，走生态优先、绿色发展之路，实现发展模式变“绿”、产业结构变“轻”、经济质量变“优”，让绿色成为高质量发展的底色是经济社会发展的转型升级之路；顺应人民群众对干净水质、绿色食品、清新空气等优美生态环境的需要，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，突出生态惠民、利民、为民，使生态幸福成为高品质生活的标配是政府对全市各族人民的庄严承诺。市委、市政府将以生态文明体制改革为突破，用最严格的法律和制度保护芒市的生态环境，加快构建生态文明体系，着力健全生态环境保护常态化长效机制，全面动员、全民参与，成为美丽芒市建设的践行者、推动者。（云南网）