青藏高原地区“旅游脱贫”的典范

近年来，甘孜州“以全域旅游统领经济社会发展”为总基调，把创建国家全域旅游示范区与旅游扶贫工作紧密结合起来，按照“旅游发展促进脱贫致富，扶贫开发助推旅游发展”思路，就旅游扶贫工作，进行了积极的探索与创新，在广袤的青藏高原地区，具有典型的示范作用。

以基础建设保障脱贫。坚持交通先行，不断丰富旅游进出口通道，提高甘孜旅游可进入性；完善景区内部及周边交通网络，在提升旅游搬运能力的同时改善贫困地区道路交通条件；完善公共服务设施，推动水电、通讯、城镇、生态停车场、综合服务站、游人中心、应急救援、标示标牌等基础服务设施建设，为群众旅游脱贫创造条件。

以景区建设促进脱贫。一是依托已建景区带动脱贫致富。比如：通过近几年亚丁景区的发展，稻城县由“8.7”扶贫的省定贫困县，到去年县级财政收入突破1个亿，城乡居民年均收入达到1.7 万元。二是依托在建景区拓宽增收渠道。比如：“木雅风景区”以“政府+公司+贫困村”的模式进行开发，工程建设以使用当地劳动力为主，景区开发公司为当地居民购买医保、社保。农民以房屋、宅基地、草场、森林等资源，采取股份制、合伙制、合作制等形式，参与景区开发并从中获得收益。

以旅游商品开发带动脱贫。一是加快旅游商品研发，引导群众为卖种，为旅游而产，打造“圣洁甘孜”区域公共品牌。围绕“酒、肉、果、蔬、茶、菌、药、水、粮、油”十大产品和非遗文化、情歌文化、红色文化、格萨尔文化等主题，研发各类商品。二是鼓励企业投资旅游商品开发。万众创新，支持大众创业，参与旅游商品开发和生产，有效延伸产业链。三是带动群众就业和增收。如：德格县麦宿地区通过藏艺通公司开发藏族传统生活用品和佛教用品，直接带动700余名群众就业，间接带动3000余名群众致富。

以专合组织引领脱贫。一是成立专业合作社。按照“尊重农民意愿、尊重市场规律”的原则，组建村集体经济主体，并给予税收、用地等优惠。如稻城拉木格村成立野生菌干片产销合作社，2016年仅通过电商渠道村集体纯收入就达到3万4千余元;二是建立旅游行业协会。支持成立餐饮、酒店、运输、手工艺等旅游行业协会，推动旅游商品开发和文创产品打造，规范旅游经营秩序。三是深加工企业的原材料从乡村合作社中定点购买，努力实现产品共建，品牌共创、利益共享。

以乡村旅游加快脱贫。一是实行整村推进旅游扶贫。整合资源，集中财力、物力对贫困村的住房、绿化、公共基础设施等进行总体规划设计，建设有特点的美丽乡村，开拓乡村旅游市场。二是指导建设乡村酒店。制定了《甘孜州乡村酒店建设与管理导则(试行)》，按照“三去三加”(去瓷砖、去水泥、去公园化，加水、加绿、加文化)的办法，已有本土化、自然化、特色化的乡村酒店星级84家。三是将乡村自然资源开发与乡土文化、乡村民俗等文化内涵结合，展现乡村旅游的魅力。如：泸定县樱桃节从以观光和休闲为主，向集观光、采摘、休闲、度假、娱乐等于一体的综合型方向发展, 拓展开发乡村摄影、徒步慢游、体育健身、养生养老、研学旅行等新业态，提高了旅客的参与率和回游率。

以人才培养支撑脱贫。一是依托中山大学、西南民族大学、四川旅游学院、四川民院、省藏校和州职业学校，抓紧培养旅游人才。二是并采用短训、轮训等办法，对旅游经营、管理、从业人员进行提升培训。三是送教上门，整合本地旅游、人力资源、社会保障、教育、农业、扶贫、文化等培训资源，上门对群众进行旅游服务培训指导，激发农牧民从事旅游的积极性,提高旅游服务接待能力。四是鼓励旅游企业或有资质的相关机构对贫困农户进行经营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、市场营销等培训，促进当地群众就业。五是鼓励先富帮后富、先富带后富，让贫困群众从旅游业发展中获得稳定收益，提高旅游扶贫的精准度和有效性。

以对口支援助推脱贫。充分发挥广东对口支援、省内“7+20”等援助地区的作用，以产业扶贫为抓手，以重点项目为载体，宣传推介甘孜州旅游资源，鼓励“华侨城”等大型旅游企业到甘孜州开展旅游投资，帮助甘孜州引进资金、技术、人才和市场，变输血援助为造血援助，物质援助为理念援助，单一援助为整体援助。

以智慧旅游提升脱贫。通过实施“互联网+”战略，推动传统管理方式向现代管理方式转变，鼓励旅游经营主体发展旅游电商，为游客提供便捷的旅游、住宿、购物、餐饮、娱乐、出行、文化等信息查询和在线交易服务，做好产品的电子商务平台展示、网络销售和推介;实施智慧旅游工程，全州统一的旅游信息数据共享交换中心和旅游综合监管平台、旅游团队管理系统、旅游资讯网、手机APP等正在建设和完善中，届时将更有效的对旅游进行数据收集、监管、营销，畅通游客沟通渠道，提升服务水平。

以优惠政策支持脱贫。一是支持贫困户发展乡村旅游，在贴息贷款、移民搬迁、危房改造、地灾救助等多方面给予叠加扶持。二是建立旅游资源开发利益共享机制，处理好政府、企业、群众、寺庙、乡镇等间的利益关系。规定景区开发企业的扶贫义务，要求企业优先吸纳贫困户劳动力就业，优先收购贫困户生产的农副产品，带动群众增收脱贫。 （来源：甘孜新闻网）