西藏：在新时代阔步前进

10月18日，一个极不平凡的日子，中国共产党第十九次全国代表大会隆重召开。习近平同志所作的报告鲜明突出的大会主题把舵定向，改天换地的历史性变革鼓舞人心，科学精辟的重大判断登高望远，熠熠生辉的重要思想引领未来，气势恢宏的战略目标催人奋进，坚如磐石的治党决心众望所归。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”回望过去极不平凡的5年，以习近平同志为核心的党中央把西藏工作放在党和国家工作全局的重要位置，提出了“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的西藏工作重要原则。

五年来西藏经济社会发展的巨大成就表明，党的治边稳藏方略凝结着以习近平同志为核心的党中央对新形势下西藏工作的科学把握，镌刻着西藏各族人民自强不息的足迹，在雪域高原谱写了发展稳定的灿烂诗篇。

“建设”出百姓获得感

“经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅……”鼓舞、振奋、信心、希望。聆听十九大报告，总结过去五年，我区各族干部群众的获得感进一步增强。

党的十八大以来，在党中央的亲切关怀和全国人民的无私支援下，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、特别是治边稳藏重要战略思想，主动适应经济发展新常态，贯彻发展新理念，有力地推动了西藏经济社会长足发展和长治久安。

自治区发改委副主任姜太强介绍，党的十八大以来，全区经济保持又好又快发展，经济总量实现重大飞跃，经济发展质量和效益明显提升。2015年全区地区生产总值突破千亿大关，2016年达到1150.07亿元。社会固定资产投资规模不断加大，五年累计完成固定资产投资5745.86亿元。以交通、能源、水利、通讯为代表的基础设施得到极大改善，经济社会发展的基础设施条件明显改善。2016年农村居民人均可支配收入达9094元，城镇居民人均可支配收入达到27802元，保持了快速增长态势。

“拉萨的变化太快了，就拿柳梧新区来说，五年前的建筑根本没有现在这么多，街道上也没这么繁华。”不仅是游客这么感叹，我区群众对这五年的城乡面貌变化更是感受深刻。

69岁的平措大叔是一个大名人，因为他开的家庭旅馆远近闻名。旅游旺季来临，众多进藏游客会选择位于318国道沿线的鲁朗国际旅游小镇“歇脚”，平措大叔的家庭旅馆就在镇子旁边，每年给他创收20多万元，“没有现在的好政策，我也不会有今天的好生活。”平措大叔感叹。

平措大叔口中的好政策和2015年我区决定重点打造一批特色小镇是分不开的。目前，自治区共有26个特色小城镇示范点，示范点开工建设项目达51个，累计完成投资达11.4亿元。有7个乡镇已列入国家特镇培育名录。

过去五年，我区强化城市规划管理，加大城镇基础设施建设，提升城市综合承载能力和城市管理能力。推进保障性安居工程建设，强化工程建设质量安全监管。深化改革，强化能力建设，提升行业服务水平，为促进全区经济社会持续快速健康发展，助推西藏同全国一道全面建成小康社会作出积极贡献。

自治区住建厅厅长斯朗尼玛说，这些成绩的取得，是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示的结果。十九大报告指出，从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化，再到建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要不忘初心，牢记使命，苦干实干，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

斯朗尼玛表示，报告系统全面总结了我们党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，明确了下一个5年，以及2020年到本世纪中叶的奋斗目标。全区住建部门将认真学习领会贯彻党的十九大精神，维护核心，见诸行动，把报告精神转化为推动全区住房和城乡建设事业持续健康发展的强大力量。在新的历史起点上，不断深化供给侧结构性改革，加强城乡规划建设管理，实施人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略等，加强城乡基础设施建设，加快补齐短板，扎实做好住建领域各项工作。紧紧抓住机遇，勇于改革创新，勇于应对挑战，善于攻坚克难，进一步开创全区住房和城乡建设事业发展新局面。

改革最强音 幸福再升级

聆听了报告，全区广大党员干部和人民群众深深认识到，站在实现中华民族伟大复兴中国梦的巨轮上，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、周密部署，为西藏在国家“一盘棋”格局下全面深化改革指明了前进方向，提供了根本遵循。

在新一轮改革大潮不断涌动的五年中，自治区党委、政府牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，从供给侧和需求侧两端精准发力，把政府作用与市场作用、借助外力与激发内力、对内开放与对外开放、新型城镇化与新农村建设、开发建设与生态保护更好结合起来，正确处理好国家投资和社会投资等“十三对关系”，大力推进改革开放，推动经济发展提质增效、社会事业全面进步，各族群众的获得感和幸福指数不断提高，高原大地处处涌动着改革的勃勃生机。

五年来，自治区党委全面深化改革领导小组坚持用全局观念和系统思维谋划改革，聚焦全面建成小康社会和长治久安、构建发展稳定新体制，把深化改革作为推进西藏发展稳定的根本动力，坚定不移地把全面深化改革推向前进。强化问题导向、抓实改革方案，牢牢把握西藏特殊区情、特殊矛盾，充分调研论证和严格把关，围绕体制机制创新，把发展稳定工作中遇到的问题作为改革方向，把实践成果上升为制度成果，全面深化改革呈现出全面发力、重点突破、纵深推进的良好态势。

“突出抓好特色产业、基础设施、环境保护三项重点，提升西藏自我发展能力”，按照中央第六次西藏工作座谈会划出的“重点”，我区经济体制改革和生态文明体制改革不断深化，重点领域和关键环节改革不断取得新突破。

全面深化改革，出发点和落脚点必须放在促进社会公平正义、增进人民福祉上。对此，自治区党委、政府强调：“稳步推进供给侧结构性改革，释放市场活力和改革红利”。

五年来，自治区认真落实稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险等一系列政策措施，不断加大民生投入，民生福祉和民生获得感不断增强，民生保障不断强化。2016年，西藏用于教育、社会保障和就业等民生领域的支出达到1.266亿元，较2012年增长98.7%，增长近一倍，占财政总支出的79.8%。2017年安排资金300亿元，支持“民生十件实事”，实施10个方面33项民生政策，较上年增长79.5%。

十九大报告要求，“坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。”对此，自治区将继续坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，坚持民生导向、问题导向，处理好重大项目与民生项目的关系，处理好城市发展与农牧区基本公共服务能力的关系，在补短板和增活力上综合施策，推动发展改革工作再上新台阶。

听了总书记的一句话，她热泪盈眶

“我没什么文化，眼睛也看不清楚，但习近平总书记那有力的声音，那句话，说到了我心坎里。”林芝市百巴镇连别村村民德吉说，她听了以后忍不住热泪盈眶。

通过德吉的反复叙述，记者才知道，那句话是：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”

德吉听了报告里的一句话就流泪，这是有原因的。德吉天生视力不好，几乎全盲，丈夫也在3年前去世，留下了她和2个孩子，生活拮据。

为了让她早日脱贫，驻村工作队想了不少办法：投资5万元为她修建了宽敞明亮的新商店，还为她添置了货架和桌椅。

“工作队帮我开了这个商店，给家里买了牦牛，每年我还能从村里分到7000多元的红利，现在的日子太幸福了。”德吉眼里含着泪花，手抚胸口说，“虽然我看不见，但我心里明白，操心没钱给孩子们买衣服的时候，是党派来的驻村干部帮助了我，担心下雨房子漏水怎么办的时候，是村里的党员帮助了我。我知道，现在幸福的日子是谁帮我实现的。”

的确如此，党带领人民创造美好生活，人民真心实意跟党走。因为“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”

脱贫攻坚战在全国打响以来，已取得决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下，而德吉只是这6000万分之一。

党的十八大以来，自治区党委、政府时刻铭记党中央的重托，始终牢记习近平总书记的教诲，围绕发展、稳定、生态三件大事，以强党建为保障，紧紧依靠各族干部群众，扎实推进西藏长足发展和长治久安。

据自治区扶贫办提供的相关数据显示，2016年，全区14.7万贫困人口脱贫、1008个贫困村退出、10个县（区）达到脱贫摘帽条件。西藏被中央确定为扶贫开发“综合评价好”的全国8个省区之一。

今年，全区计划减贫13万人以上，1705个贫困村退出、25个贫困县（区）脱贫摘帽。今年1—9月，全区已累计投入各类财政涉农资金200.92亿元，产业扶贫投入财政资金100亿元、开工建设项目1400多个；累计落实生态岗位62万个；在巩固提升15年免费教育的基础上，拉萨市还建立了建档立卡贫困大学生免费教育，实现了农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。

习近平同志在党的十九大报告中要求：“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”像德吉一样，部分丧失劳动能力和完全丧失劳动能力的群众，正通过我区开展的社会保障兜底扶贫工作逐步实现脱贫。据了解，到2020年，我区将通过社会保障兜底脱贫24万人。

“完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”十九大报告里的一句句话语，就像一股股暖流，注入德吉心里。

按照习近平总书记“牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，大力推动西藏和四省藏区经济社会发展”的重要指示，我区民政以及社会保障部门以改革为统领，研究新情况、解决新问题，使民生保障水平稳步提高。

有关数据表明，仅去年，全区就新增就业5万余人，培训农牧民6.54万人次，转移农牧区富余劳动力110万人次，以更加公平、更可持续为目标，统筹城乡的社会保障体系基本建成，覆盖面不断扩大。实施全民参保计划，积极开展扩面征缴工作，全区各项社会保险参保达300万人次。企业退休人员基本养老金实现“12连增”，机关事业单位与企业退休人员基本养老金首次实现同步调整，各族群众的获得感幸福感大幅提升。（中国西藏新闻网）