游客眼中的云南旅游新气象

自4月15日《云南省旅游市场秩序整治工作措施》施行以来，全省各地紧紧围绕旅游市场秩序整治的22条措施加强旅游购物管理、规范旅行社经营行为、改进导游管理方式、加强景区景点监管……一系列整治措施的有力施行，使得云南旅游投诉明显下降：今年二季度和一季度相比，旅游投诉数量环比下降了31%；今年上半年和去年同期相比，旅游投诉下降了41%。

目前正值暑期，云南和全国很多地方一样，进入了旅游旺季。宜人的气候、旖旎的风光、清新的空气，吸引了众多海内外游客来云南休闲度假，游玩观光。记者近日采访了来云南旅游的部分游客，看看自云南旅游市场秩序整治以来，在他们眼中云南旅游市场有些什么新变化，还有哪些地方需要继续努力。

话题一：旅游市场秩序整治

游客

7月13日，丽江市旅游市场监管综合调度指挥中心发布第三期旅游“红黑榜”，将诚信守法的旅行社和有关人员纳入红榜，通报表扬以资鼓励；将违反《旅游法》等法律、法规，受到行政处罚的旅行社纳入黑名单，给予通报以示警戒。

“实行红黑榜制度及配套综合整治措施，为游客选择旅游企业提供了有效参考，现在到丽江旅游放心了。”7月中旬，苏州游客小程在云南出差的间隙，抽空到丽江旅游。此前，关于丽江的种种负面消息曾让她非常担心，但是，这次丽江游亲眼看到的新气象令她游玩得放心、开心。

记者在采访中看到，在丽江旅游核心区，警方都设立了景区警务亭，为游客打造身边的派出所，保障游客在丽江旅游的安全。同时，丽江市内绝大部分旅行社都在门前进行了明码标价。不仅丽江，全省各地都在针对旅游市场出现的问题，持续全面开展旅游市场专项整治活动。

“用手机打开景区地图，除了看到景点、道路、游客服务区外，旅游巡回审判机构的标志也十分醒目。”从事法律工作的浙江游客张宇在石林风景区游览时，为上线百度地图近4个月的云南旅游巡回法庭点赞。

张宇所说的云南旅游巡回法庭，就是4月15日起施行的《云南省旅游市场秩序整治工作措施》中的一项措施，即在重点旅游地区实行“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式。“1”是建立健全集中统一的综合监管指挥平台，形成信息汇集、及时研判、综合调度、联合执法、快速反应、高效处置的工作机制；“3”是强化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市场监管局旅游市场执法3支队伍，提高旅游市场执法监管效率；“N”是发挥多个涉旅执法部门的职能作用，共同维护旅游市场秩序；“1”是建立旅游监管履职纪检监察机制，对涉旅部门履职情况进行巡查、巡视，发生重大涉旅事件时，监察部门启动监督、问责程序，依法依纪严格追究责任。

随着整治的推进，全省旅游市场存在的突出问题在大面上得到了有效遏制。

沈阳游客老陈对记者说，这次到云南旅游，感触最大的是导游严守规矩，避谈旅游购物话题。在腾冲旅游时想让导游带着逛逛翡翠玉石店，导游就是不肯，最后还是通过朋友的朋友找到腾冲本地人，才带着我们逛了几条街。

从北京到怒江自驾游的许先生在昆明机场与记者聊天时说，旅游市场整治使云南的旅游环境比过去好多了，他还把自己的亲身体验发在了微信朋友圈上。

同时，采访中也有游客向记者反映，违反相关法律法规和《云南省旅游市场秩序整治工作措施》的行为仍时有发生，有的旅行社通过安排就餐、参观民居等方式，变相安排游客购物；有的导游会在到达景区前，向游客推荐商店，或请商店导购带游客进店等。

相关部门

省工商行政管理局副局长李晗表示，《云南省旅游市场秩序整治工作措施》第二条明确规定“严禁变相安排和诱导购物”。工商部门主要从两个方面界定相关行为是否违法违规：一是是否存在购物场所与旅行社或司陪人员串通，通过购物回扣、返佣，给予“停车费”“茶水费”“人头费”等，如果存在就涉嫌商业贿赂。二是是否存在虚假宣传、销售假冒伪劣商品、消费欺诈、强买强卖等问题。如果存在这些问题，工商和市场监管部门就会依照相关法律法规进行严肃查处。

李晗同时表示，工商和市场监管部门在旅游市场秩序整治中遇到的最大难题是，“一些旅行社千方百计钻空子、打擦边球，变相安排游客购物，手段越来越隐蔽，查处难度越来越大。”工商部门将与各部门联动，形成监管执法合力；同时要加大执法力度和案件查办力度，发现一起，严厉查处一起。

省旅游发展委员会主任余繁表示，云南是“不合理低价游”重灾区，市场回归理性要有一个过程，会带来阵痛，需要大家共同承担。但云南旅游业绝不能再重走原来的路，原来的路只会越走越窄，产业效益越来越低，对云南经济社会发展产生更大的负面效应。因此，要保持定力，狠抓整治不放松。大家希望，看到众志成城的行动和持续深入的成效，让整治工作走向常态化、长效化。

为健全完善旅游监管履职监察机制，发现和解决影响旅游产业健康发展的纪律作风突出问题，省纪委、省监察厅印发了《关于加强旅游市场秩序整治工作监督执纪问责的通知》，通过党风廉政建设责任制考核、巡视巡察、约谈函询、党内问责、纪律审查等措施，推动落实旅游产业发展主体责任和监管责任，为全省旅游市场秩序整治保驾护航。

跟评

良好的市场环境和服务品质，是促进旅游行业持续健康稳定发展的基础和支撑。旅游市场经过3个多月的整治，旅游乱象基本得到遏制，旅游服务质量得到大幅度提升，总体呈现逐渐向好的趋势。但是，侵害游客合法权益的情况和行为在一些地方仍时有发生，一些问题由显性转为隐性。这就需要各地各部门针对新问题，坚持问题导向，强化担当、细化责任、突出重点、加强联动，继续保持整治的高压态势和严厉手段。

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