瑞丽：“五通搭桥”融入“一带一路”

核心速读

近年来，瑞丽国家重点开发开放试验区围绕建设“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”的目标，主动融入和服务“一带一路”建设，在“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”方面苦练“内功”，搭建起了全方位、宽领域、多层次的对外交流平台，深化了对外交流与合作，有效助推了德宏州经济社会跨越发展。

政策支撑 让沟通更方便

“从中央到地方的支持政策，形成了试验区建设较为完善的政策体系，为试验区主动融入‘一带一路’建设创造了良好的条件。” 瑞丽试验区管委会专职副主任芮鸿程表示。

瑞丽试验区由于地处西南沿边少数民族地区，不仅可享受国家西部大开发政策和国务院支持沿边重点地区开发开放政策，还可享受省、州相关优惠政策，特别是国家赋予试验区的财政税收、投融资、产业与贸易、土地资源、对外开放等特殊优惠政策，让瑞丽试验区成为了投资热土和发展的宝地，也为瑞丽试验区主动走出去，融入和服务“一带一路”建设奠定了良好基石。

在发展过程中，优惠政策的支持让其对外开放的步伐变得更加自如。近年来，瑞丽试验区与缅方政府间的合作和交流不断深化和拓展，与缅甸商务部、旅游部等多个缅方重要部门建立了定期会晤机制，与缅甸地方政府组织开展各类会谈、会晤百余次，并在共同发展、互利共赢方面达成了多项共识。同时，瑞丽试验区还通过先行先试的优势政策，在缅甸曼德勒、密支那、腊戌、內比都设立了4个商务代表处，进一步加强与缅甸社会各界的交流与联系，积极促进了试验区对外开放的发展步伐。

设施完善 让联通更便捷

“德宏交通发展真快，龙瑞高速通车后，从章凤口岸到瑞丽真是太方便了。”在陇川县章凤口岸，缅甸籍司机吴易温感叹着这一年来德宏境内交通的迅猛发展。另一旁，来陇川投资的山东籍企业家郑山洪却憧憬着口岸对面在建的中缅陆路新“干线”后的便利。郑山洪说：“章凤至缅甸八莫公路建设合作协议去年已签订，这条路修好后，我们的产品从这里出口欧洲将可以节约10天时间。”

“道路通，百业兴。” 要融入“一带一路”建设，交通设施建设是关键 。为此，瑞丽试验区坚持不懈狠抓互联互通基础设施建设，不断加大以交通为重点的基础设施建设力度，龙(陵)瑞(丽)高速、陇（川）瑞（丽）高速先后建成通车，芒市至梁河高速公路开工建设，陇川至腾冲高速项目快速推进，大瑞铁路德宏段全线加快建设……

航空方面，芒市机场获批口岸机场，陇川通用机场正在抓紧建设。州府芒市共开通了至北京、广州、西安、重庆等的9条航线，每天进出港航班达18至20架次，去年进出港旅客突破153万人次。

交通基础设施的不断完善，为瑞丽试验区扩大对外开放、联通“一带一路”沿线国家跨出坚实的一步。

渠道畅通 让贸易更兴盛

贸易是经济增长的重要引擎，“一带一路”倡议提出4年来，改善投资环境，推动中缅贸易持续健康发展一直是瑞丽试验区工作的重中之重。

每年10月到来年5月，在瑞丽市畹町农产品仓储物流电子信息交易中心总能看到从缅甸满载西瓜的卡车一辆接一辆“塞”满货场。据交易中心工作人员介绍，每年有超过60万吨的缅甸西瓜通过口岸进口再运送往全国各地。

然而，这仅仅是瑞丽试验区口岸贸易的“九牛一毛”。目前，瑞丽试验区共有两个国家级边境经济合作区及一个实行“境内关外”海关特殊监管模式的边境经济贸易区，拥有两个国家一类口岸和两个国家二类口岸，口岸“四项”指标全国前列、云南第一。据统计，去年试验区口岸进出口总值占云南对缅贸易的70%，占全国对缅贸易的30%。

除了加强贸易往来，构建面向南亚东南亚的外向型产业体系也是瑞丽试验区培育新业态、开展产业对外合作的新亮点。从2013年至去年底，瑞丽试验区新增入驻企业1814户，以“两车一机一电”为主打的装备制造业从无到有，年产20万台的液晶面板、10万部智能手机等项目先后建成投产。其中银翔出产的KENBO摩托已成为畅销缅甸的知名品牌, 在当地市场占有率超过30%。目前，在瑞丽试验区内已建成拥有汽车、摩托车、农机、电视、手机等现代工业装备制造业及家电、生物、旅游、贸易为一体相对完备的现代产业体系，外向型产业基地建设卓有成效。

金融创新 让资金“活”起来

资金是金融的血液，只有稳定、可持续、风险可控的资金保障体系才能保证现代金融的持续健康发展。

在沿边金融改革中，瑞丽试验区不断开拓创新，取得一份份优异的“答卷”。驻德宏各银行均开办了跨境人民币结算业务，4家公司获批开展本外币兑换特许业务，实施扩大个人本外币特许兑换、中缅边贸结算网上银行、缅币兑换范围扩大到经常项目下、境外非现金跨境结算服务、人民币与缅币挂牌交易等试点，成立了首家中缅货币兑换中心，通过发布“瑞丽指数”填补了我国在缅甸边境地区无跨境结算服务点的空白，人民币跨境结算量和本外币特许兑换业务连年居全省之首（除昆明外）。

除此之外，在金融机构建设方面的突破也不小。3年来，试验区内新成立了瑞丽沪农商村镇银行、瑞丽南屏农商行、恒丰银行瑞丽小微支行等多家银行，组建了陇川黄金时代资本管理公司新型金融机构。此外还成立了全省首个外籍人员金融消费权益保护投诉站，为我省沿边金融综合改革试验区建设提供了外籍人员金融消费权益保护工作的示范和样本。

民心相通 让合作“深”起来

“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”在本月初，由瑞丽试验区工管委联合相关单位承办的首届中缅智库高端论坛以 “民心相通与中缅合作”作为主题，中缅双方嘉宾就两国历史联系与文化交流、双边经济合作等议题深入交流，共同探讨如何传承“胞波”情谊，厚植民意基础，深化中缅合作。

在德宏，因与缅甸山水相连，两国人民之间的传统友谊源远流长，为双方友好交流合作奠定了坚实的基础。借助地缘优势，瑞丽试验区不断加强与缅甸在文化、体育、卫生、旅游等多领域的合作，建立健全多方位的跨境合作交流机制，并通过举办一系列的节庆、文化、体育活动，延续并深化了深厚的胞波情谊。同时还创办国内第一家有独立刊号、统一连续出版的缅文报纸《胞波（缅文）》；创新实施了缅籍务工人员、跨境婚姻、跨境就学等管理服务政策措施，成功探索并推广外籍人员管理服务中心模式，让外籍人员成为瑞丽试验区建设的新生力量。

另外，通过近两年来多次举办的多类型国际性论坛，为试验区建立起多层次人文合作机制，搭建更加专业对外合作交流平台，创新了对外合作新模式，在文化、科技、卫生领域聚集了一批国际性智库“联盟”，为瑞丽试验区积极融入“一带一路”建设筑牢了根基。（云南网）