保山一把手“把脉”995社会管理创新服务模式

11月21日，人民日报社云南分社长张帆，中国移动云南公司总经理马奎等通讯运营商、媒体负责人到保山调研，市委书记赵德光，市委宣传部常务副部长朱光亮，市委政法委副书记李祥，移动保山分公司总经理李东旭等领导陪同，并“把脉”6995、995建设和运行情况。

“6995社会管理创新这项工作，曾经刊登于人民日报一版头条，此次过来回访是想继续跟踪报道，听说又搞了升级版城市995，保山在服务群众工作中不断出新招、有新意，为之激动……”参观隆阳区兰城街道办事处995服务“三留人员”信息平台时一媒体人说。

在兰城街道，赵德光与张帆、马奎等领导就信息服务、技术开发和如何宣传等领域进行了交流。

赵德光说:“已经升级版的995首先是考虑它服务的范围多大，重点服务什么人群？农村是熟人社会，大约五年前6995从农村开始试运行，经过不断研究和实践得出，城市属于陌生人社会，因此，995从城市社区开始推广；995推广是一个摸索的过程，服务群众工作中，恰好需要专业人员处理事物，所以先从如何服务“三留人员”开始，995对于人民群众的需求与服务工作只做加法，不做减法，最终还是要根据群众需求来推广，形成社会大众的习惯，认可度不断攀升，总之，6995的农村路线与995的城市方式不一样，必须是需求环境与实际情况相结合。”

在参观995妇女儿童之家期间，赵德光主动咨询妇女之家成员王玲，你对995点服务模式有什么建议，在服务过程中你认为需要如何提高与改善？当问及995是否有效时，王玲把经历的事情与赵书记娓娓道来。

那么保山为什么要把6995升级推广至995？

随着经济社会发展和城市化进程加快，“三留人员”（留守老人、留守妇女、留守儿童）的群体数量不断增加，带来了一系列需要重视的社会问题，成为了城市服务管理的重点和难点。为全面改善民生，提高居民幸福指数，贯彻落实科学发展观的内在要求，2015年9月，时任保山市委常委、市委政法委书记的赵德光在全市政法“三重”工作会议上提出，要解决好“三留人员”服务管理工作，并牵头组织市、隆阳区政法委及兰城街道有关人员外出考察学习，随后提出并形成了995工作思路。

什么是995？其实995的谐音是“救救我”，是一条24小时全天候的服务热线，服务对象只需拨通995，由995服务中心的接线员接听和受理，形成工单，再将工单分派到加盟企业或志愿者，并迅速提供服务和帮助，让服务对象足不出户就能享受到无偿的上门服务。

这项工作早在2015年12月19日，兰城街道以巩固扩大6995服务成效为基础，率先在保山市启动了城市995关爱“三留人员”服务工作。

995运行一年情况如何？

自2015年11月以来，保山各级部门高度重视此项工作，将995工作纳入到隆阳区、兰城街道重点中心工作中来，成立了工作领导小组，明确了班子成员专门负责995工作的开展，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，政法综治部门全体干部集体干的工作格局。分管主要领导随时听取工作开展情况，就工作开展情况中遇到的困难和问题，及时召开工作推进会和探讨会专题研究。整个研发995工作体系上下一心，齐抓共管995建设，形成了良好的工作氛围。

995工作中摸清底数，完善信息，抓准抓实需求和服务。通过兰城街道工作中心、社区工作站和各网格员的努力，摸清了街道三留人员、五保户、低保户的总数，为进一步提供精细化服务，将先行登记入库的1057名“三留人员”确定为首批服务对象。

“三留人员信息属动态信息，街道整合各方面力量，进一步搜集整理了辖区‘三留人员’需求信息，联合保山学院社工组织，调研分析了服务1万余名‘三留人员’所需的人力、财力和技术支撑等问题，为整个995工作在全市推广奠定了坚实的基础。”负责995服务的相关领导说。

目前，保山995工作采取多种形式，加大宣传，营造良好氛围，为了让广大的服务对象认识995，了解995，熟悉995，采取了媒体和网络宣传报道、宣传片的播放、宣传画册、明白卡和宣传折页等多种形式，广泛宣传，营造了良好的宣传氛围。

通过宣传动员，加入到兰城街道995服务平台的志愿者共有400余人，已经加盟兰城街道995关爱服务的行政企事业单位达到了24家，已经入库的加盟商家达到了22家。其中通过服务需求分析，新动员加入大型超市3个。

以需求为导向，多种形式开展服务，把街道全体干部职工分成19个小组，利用周末和下班之余，到服务对象家中进行走访，及时掌握了解服务对象的基本情况，需求情况，并根据需求适时针对性的开展关爱服务。通过走访，发放了明白卡和宣传折页2000余份，补充完善各类信息510多条，开展了各类服务209次。

同时，与加盟单位合作，适时开展好各类995关爱服务活动，将服务对象一些个性化的需求通过整合，形成共性需求集中提供关爱服务。与老年大学合作开展了近200人参加的老年人养生保健知识讲座；与市区团委和妇联共同开展了45名留守儿童的关爱服务，均收到了良好的效果。

并定期开展主题活动，形成每月定期开展一次服务不同类型“三留人员”的主题实践活动的活动制度。充分发挥995平台的关爱服务功能，着眼于“三留人员”的实际需求、兴趣爱好，利用“春节”、“元旦”、“三八”、“端午”、“七夕”、“重阳”、“中秋”等节日，开展送温暖活动，共计开展惠及580名服务对象的主题活动6次，

如今，发挥平台作用，及时服务办结。截止10月底，兰城街道995“三留人员”服务平台共接到来电952件，受理894件，服务894件，服务率100%，上门服务506次。在开展服务的894件中，民生服务类510件，占总数的57%；维修服务类107件，占总数的12%；家政服务类179件，占总数的20%；代购代缴类71件，占总数的8%；其他27件，占3%。

995关爱“三留人员”服务平台正式启动以来，兰城街道紧扣市委赵德光书记提出的“服务三留人员的重要平台、检验政府工作成效的重要窗口”的工作定位和“只做加法，不做减法，提高效能”的工作要求，着力在搭建服务平台、完善服务机制、强化服务队伍、扩大服务范围、增强服务实效上下功夫，切实发挥995顺民意、访民情、解民忧、惠民生的重要作用。

示范引领作用明显，995关爱“三留人员”服务平台的应用，促进了兰城街道的和谐稳定，得到了市、区党委、政府的认可，省内外政府部门特别是市内其他各县争相考察学习，一致认为995关爱“三留人员”服务模式，是切实解决“三留人员”社会问题的有效模式。2016年6月13日，市委赵德光书记亲自调研分析平台应用，进一步明晰了995平台定位，明确了995平台是大数据的一种应用，不仅是一个服务平台，也是一个数据平台、信息平台和智慧平台，同时还是一项民生工程与爱心举措。并指导兰城街道形成了一套可复制、可推广的995工作模式。通过开展关爱服务，提高了党员干部队伍的服务意识，锻炼了党员干部的服务能力，以主动深入、不求回报、延伸触角的方式直正走实走好了联系服务群众的“最后一公里”，使党员干部真正成为群众贴心人。

另悉，调研采访组期间将深入6995起源地隆阳区河图镇金竹林村，农村6995实践地水寨乡海棠洼村及6995延伸地昌宁县耈街乡新厂村等地。（云南网）