生态文明扮靓大理

一直以来，大理州始终坚持生态优先发展战略，大力发展绿色经济，推进资源循环利用—— 生态文明扮靓大理

洱海保护显成效

初冬时分，走进大理，洱海碧波上海鸥翩飞，环洱海公路上，骑行的、徒步的、驾车的，三五成群，沐浴在阳光中，嬉笑在树荫里，人们脸上洋溢着幸福的笑容。

当前，洱海环湖截污工程PPP项目正紧张地进行着，处处热火朝天。“今年力争完成投资14亿元，争取提前半年完工，让工程尽早发挥作用。”大理市副市长张勇站在施工现场说，“目前工程已全线开工，挖色、双廊、上关、湾桥、喜洲、大理古城新建6座污水处理厂进展顺利。”

“洱海是全国城市近郊保护得最好的湖泊之一。”州环境保护局局长李劲松说，多年来，白州儿女像爱护眼睛一样保护洱海，像对待生命一样对待生态环境。历届党委、政府坚持以生态立州，出台了一系列重大措施，从点源、面源、流域、生态等全方位治理，实现了从“一湖之治”到“流域之治”再到“生态之治”的转变。洱海水质连续9年保持在II类和III类，主要入湖河流水质明显改善，洱海流域成为贯彻落实“水十条”的样板。洱海保护模式被国家环境保护部总结为“循法自然、科学规划、全面控源、行政问责、全民参与”的二十字经验向全国推广。

当前，州委、州政府建立严格的网格化管理责任制，深入推进依法治湖、工程治湖、科学治湖、全民治湖。全力实施《洱海保护治理与流域生态建设“十三五”规划》，综合推进洱海保护治理“六大工程”，具体落实8个专项子规划，开局良好。

生态屏障更牢固

置身鹤庆草海，犹如进入画中。“这里是鸟类离人类最近的地方，是摄影家的天堂。”鹤庆县草海自然保护中心高级顾问李纯说，“11月份，进入观鸟的最佳季节，延续到次年的3月。最近统计有4000余只候鸟来到鹤庆湿地，最多时候上万只。”

“鹤庆草海最深2.6米，平均1.6米，达千余公顷，是我省重要的水禽越冬场所之一。10多年来，先后投入1.1亿元实施了退塘退耕退渔、有害物种清除、水位调控、湿地恢复等项目，水质从IV类上升到III类，草海湿地生物多样性得到恢复。”李纯说。

“洱源的东湖湿地，已建成湿地6000余亩，每年七八月份，荷花盛开，游人如织。”洱源县湿地保护管理局长杨润辉说，洱海西湖及茈碧湖等部分湿地建设效果显现，洱源县目前建成湿地1.1万亩，湿地建设仍在稳步推进。

“大理州建成湿地近9万亩，鹤庆湿地、剑川剑湖、洱源洱海源头、大理洱海湖区等四片湿地成为云南高原湿地中的典型。”大理州林业局局长程永标说，大理成立了“大理州湿地保护管理中心”，综合推进全州野生动植物保护及自然保护区、湿地、森林公园建设与管理，开创了湿地保护治理的新道路。11月4日，在大理举行了“长江湿地保护网络年会”，肯定了大理在湿地立法、保护、恢复、利用中所取得的成绩。并发表了重要的《大理宣言》，创新管理模式，建立全球视野下的长江流域。

“林业兴、则大理兴、生态兴、文明兴。”程永标说，“既要金山银山，更要绿水青山。‘天蓝’需要林业来维护，‘地绿’需要林业来担当，‘水清’需要林业来守护，‘宜居’需要林业来营造。”目前，“森林大理”建设扎实推进，全州森林覆盖率从“十二五”时期的58.21%提升到“十二五”末的60.27%，森林蓄积量由8637万立方米增加到1亿立方米，空气优良率达95%，高等植物有3643种，陆生野生动物495种，建成州级以上自然保护区29个、国家级森林公园5个，滇西北生态安全屏障和生物多样性宝库更加巩固。

“三清洁”净化家园

“不但要地上干净，街道干净，要让树上的叶子也一尘不染，每隔几天就要冲洗。”大理市大理镇龙下登村民理事会理事长张建春说，无论贫富，家家流水，户户养花是他们的传统。

“哪一个地方收集了多少垃圾，运输、处置、焚烧了多少垃圾，一目了然。”大理市城市管理综合行政执法局信息中心主任赵红芬指着“大理市垃圾收集清运处理信息化管理系统”的大屏幕说，有现场图像、数据、运输车上有GPS定位系统，实时动态监管犹如人在现场。该系统2015年7月被国家发改委推广成为全国首批政府和社会资本合作（PPP）模式典型案例之一。

“‘清洁家园、清洁田园、清洁水源’的‘三清洁’扎实推进，效果显现，大理三清洁的模式在全省推广。”大理州委政研室主任、大理州生态委办公室主任谭利强说，大理开展“三清洁”、生态文明创建、美丽乡村建设、洱海保护月、大手拉小手、中小学生开学第一课等一系列活动，全民爱护环境意识深入人心，共建共享意识增强。

据介绍，大理州围绕2020年建成国家生态州目标，实行生态创建时间和任务倒逼机制，大理、洱源、剑川建成省级生态市（县)通过考核验收，建成国家级生态乡镇4个、省级46个，州级生态村798个。创建省级“绿色学校”54家，省级“绿色社区”24家，省级环境教育基地3家。

大理州积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，鼓励引导循环经济产业发展，积极推广公益节能降耗技改项目，单位生产总值能耗明显下降，主要污染物排放量大幅减小。洱源县被列为全国生态文明试点县，并荣获“全国首批绿色能源示范县”称号，被命名为首批国家级生态保护与建设示范区。大理市获评“杰出绿色生态城市”和“世界生态名城”。

立法推进生态美

记者随着“大理环保世纪行”走访了大理州的多个县市、乡镇，见证了彩云常驻，山川秀美的大理。“多年来，大理环保世纪行，紧紧围绕社会关心、关注的环保问题，深入宣传报道大理生态文明建设的成效和经验，推进了环境保护工作。”州人大常委会环资工委主任鲁文红说。

“漫步苍洱间，海西片区，很少有高过3层楼的房子，多为青瓦白墙的白族民居，与苍洱山水相映衬，和谐统一。”州人大常委会副秘书长、研究室主任倪永华说，“这些都源于意识早，起步早，法律法规制定走在了前面，避免了高楼林立。自从州人大常委会成立以来，充分发挥制定法律法规的优势，加强了生态环境的保护，先后制定了1个自治州条例，15个单行条例，其中有7个条例就涉及生态文明保护，立法的重点就是突出生态环境。”

“法律制度不断完善，促进了生态文明的和谐。”州政府副秘书长吕实才说，大理州作为全国唯一的白族自治州，先后颁布实施了《洱海保护管理条例》《苍山保护管理条例》《大理州湿地保护条例》等法规，并严格执行，依法保障了生态安全。同时，编制和施行了《大理滇西中心城市总体规划》《大理生态州建设规划》《大理州生态文明建设及生态州创建实施方案》等一系列重大发展规划。

“生态补偿拿出真金白银，考核干部要考核生态文明。”吕实才说，大理一系列的法规制度改革、完善，稳步推进。率先推行网格化管理，建立联合联动综合执法机制，严格落实环境保护责任追究制度，对领导干部开展自然资源资产离任审计。推动全州生态环境保护法制化进程，从制度上保障了大理经济社会的永续发展。（云南日报 记者 管毓树/文 通讯员 杨继培/图）